सरकारों के सामने एक बड़ी समस्या रहती है कि वे बीमार पड़े या बिल्कुल नकारा साबित हो रहे उपक्रमों को कैसे लाभकारी बनाएं। देश में ऐसे अनेक सरकारी संस्थान हैं, जिनके पास बड़ी मात्रा में भूमि है