Multipolar दुनिया में, क्या क्वाड कामयाब हो पाएगा?

Debotri Dhar

चारों दोस्त फिर से चर्चा में हैं। इस साल की चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता, भारत, संयुक्त राज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेलिया और जापान के बीच कूटनीतिक, आर्थिक और सैन्य सहयोग को बढ़ावा देने के लिए रणनीतिक वार्ता पिछले महीने राष्ट्रपति जो बिडेन के गृहनगर विलमिंगटन, डेलावेयर में आयोजित की गई थी। निवर्तमान राष्ट्रपति के लिए स्पष्ट रूप से विदाई के संकेत के रूप में, सितंबर के शिखर सम्मेलन के आसपास कुछ दिलचस्प घटनाक्रम हुए हैं।

मूल बातें कुछ हद तक अपरिवर्तित हैं, चार लोकतंत्रों के बीच रणनीतिक सहयोग ढांचे का उद्देश्य इंडो-पैसिफिक में समुद्री सुरक्षा को मजबूत करना है। जैसा कि इसके पहले संयुक्त बयान के मामले में था, जिसमें चीन का कोई सीधा संदर्भ नहीं था और कोई आपसी रक्षा समझौता नहीं था - भले ही 2017 के आसियान शिखर सम्मेलन में क्वाड को पुनर्जीवित करने का निर्णय दक्षिण चीन सागर में चीनी कार्रवाइयों का परिणाम था - इस 2024 की बैठक में भी चीन पर लक्षित अत्यधिक उत्तेजक हमलों से परहेज किया गया। बीजिंग के लिए एक मजबूत चेतावनी वाशिंगटन और अब टोक्यो की प्राथमिकता हो सकती है - संयुक्त राज्य अमेरिका और जापान एक रक्षा संधि साझा करते हैं, और जापानी नेतृत्व इंडो-पैसिफिक के भविष्य के लिए "एशियाई नाटो" के विचार को बढ़ावा दे रहा है।

लेकिन भारत और ऑस्ट्रेलिया ने एक मध्यस्थ की भूमिका निभाई, भारत के प्रधान मंत्री ने कहा कि क्वाड संप्रभुता, क्षेत्रीय अखंडता के सम्मान और सामूहिक समृद्धि को बढ़ावा देने के साथ एक स्वतंत्र और खुले इंडो-पैसिफिक के लिए खड़ा है, और किसी भी देश के खिलाफ नहीं है। हाल ही में, भारत के विदेश मंत्री एस जयशंकर ने भी इस बात पर जोर दिया कि सुरक्षा गठबंधन-प्रकार की वास्तुकला भारत के इतिहास और रणनीतिक दृष्टि के अनुकूल नहीं है। वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) के पास 60,000 चीनी सैनिकों की तैनाती और भारत के अरुणाचल प्रदेश और अन्य क्षेत्रों पर बीजिंग के दावों सहित चीन-भारत क्षेत्रीय विवादों के परिणामस्वरूप तनावपूर्ण सैन्य और राजनीतिक टकराव हुआ है, खासकर 2020 में लद्दाख की गलवान घाटी में हुई घातक झड़प के बाद से। जबकि कुछ मीडिया रिपोर्ट पूर्वी लद्दाख में मतभेदों को पाटने में कूटनीतिक प्रगति की ओर इशारा करती हैं, संकेत हैं कि बीजिंग एलएसी के पार स्थायी बुनियादी ढांचे का निर्माण कर सकता है, देपसांग और डेमचोक में चल रहे तनाव और भारतीय सैनिकों की शांतिकालीन गश्त बिंदुओं तक पहुँचने में असमर्थता के कारण नई दिल्ली ने अग्रिम सैन्य तैनाती बनाए रखी है। इसलिए, क्वाड शिखर सम्मेलन में चीन के खिलाफ भारत का अधिक कड़ा रुख न अपनाना, सबसे पहले, एक पूर्ण युद्ध की आर्थिक और मानवीय लागतों से बचने की व्यावहारिक इच्छा को दर्शाता है।

दूसरा, नई दिल्ली के अपने निकटतम पड़ोसियों के साथ संबंध वर्तमान में सबसे अच्छे नहीं हैं। ढाका में शेख हसीना सरकार के पतन ने बांग्लादेश की सेना, जमात-ए-इस्लामी और बांग्लादेश की घरेलू और विदेश नीति में पाकिस्तान समर्थक कट्टरपंथी गुटों के लिए विस्तारित भूमिका का मार्ग प्रशस्त किया, ऐसे समय में जब नई दिल्ली-इस्लामाबाद द्विपक्षीय संबंध भी निचले स्तर पर हैं। 15-16 अक्टूबर के दौरान पाकिस्तान में होने वाली शंघाई सहयोग संगठन (SCO) की आगामी बैठक द्विपक्षीय वार्ता का अवसर हो सकती थी, लेकिन श्री जयशंकर ने इसे खारिज कर दिया है। नेपाल के साथ संबंध कूटनीतिक चुनौती पेश करते रहते हैं, हालांकि लंबित द्विपक्षीय मुद्दों और प्रधानमंत्री मोदी की नेपाल की योजनाबद्ध यात्रा को संबोधित करने के लिए काठमांडू के साथ संचार फिर से शुरू हो गया है। सकारात्मक पक्ष यह है कि भारत-भूटान की दोस्ती अभी भी मजबूत है, मालदीव के साथ बातचीत में सुधार हुआ है, खासकर राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज़ू की हालिया यात्रा के दौरान, और श्रीलंका में राष्ट्रपति अनुरा दिसानायके की चुनावी जीत के बाद कोलंबो के साथ संभावित सहयोगी रोडमैप, संप्रभुता और आर्थिक समानता बढ़ाने, चीनी निवेश का पुनर्मूल्यांकन करने और द्वीप राष्ट्र पर विदेशी नियंत्रण कम करने के वादे पर। इन परिस्थितियों में, नई दिल्ली अपने आस-पास के प्रतिकूल तत्वों को और भड़काने के बजाय मैत्रीपूर्ण गठबंधनों को मजबूत करने के लिए काम कर रही है।

इंडो-पैसिफिक के लिए क्वाड समूह इस मायने में अद्वितीय है कि यह पश्चिम और वैश्विक दक्षिण के बीच पारंपरिक भू-राजनीतिक विभाजन को काटता है। अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में ऐतिहासिक और समकालीन असमानताओं को देखते हुए, क्वाड द्वारा “नियम-आधारित व्यवस्था” का समर्थन यह सुनिश्चित करना चाहिए कि नियम सहयोगात्मक रूप से तैयार किए जाएं। यह महसूस करते हुए कि स्थानीय और वैश्विक चुनौतियों का जवाब अंततः एक अधिक प्रतिनिधि विश्व व्यवस्था बनाने में निहित है, कुछ साल पहले, मैंने राजनीतिक और सांस्कृतिक सिद्धांत में एक रूपरेखा के रूप में दोस्ती पर शोध और लेखन किया। भारतीय सांस्कृतिक आख्यान आपसी सम्मान और समझ के आधार पर दोस्ती पर समृद्ध दृष्टिकोण प्रदान करते हैं, जहां अधिक शक्तिशाली अपने स्वयं के एजेंडे के लिए कम शक्ति वाले का उपयोग नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, भगवान कृष्ण और सुदामा के बीच की दोस्ती, जहां बाद की गरीबी द्वारका के न्यायप्रिय राजा को अपने मित्र को समान रूप से और फिर भी ध्यान से सुनने से नहीं रोकती है। ऐसी कहानियाँ अंतरराष्ट्रीय गठबंधन-निर्माण के कठोर गणित को नैतिकता और प्रभावशीलता दोनों सिखा सकती हैं। एक साल पहले, व्यापक इंडो-पैसिफिक सुरक्षा एजेंडे में क्वाड के महत्वपूर्ण स्थान पर मेरे लेख ने इसे एक तक सीमित नहीं करने का मामला बनाया विशुद्ध रूप से सैन्यवादी गठबंधन, इसके बजाय सदस्य देशों की जरूरतों को पूरा करने के लिए लिंग, वैश्विक स्वास्थ्य सुरक्षा, सामाजिक-आर्थिक विकास और मानवीय सहायता जैसी अपनी बहुआयामी गतिविधियों पर भी जोर देता है। दुनिया भर के नीति निर्माताओं के बीच एक प्रमुख बहस सैन्य और घरेलू खर्च के बीच के अनुपात को लेकर है। जबकि सेना को खत्म करने की मांग अकादमिक हाथीदांत टावरों के बाहर वास्तविक दुनिया में कल्पना करना असंभव है, घरेलू सामाजिक-आर्थिक विकास पर पर्याप्त ध्यान दिए बिना भारी सैन्यीकृत सुरक्षा राज्यों का निर्माण करने का दूसरा चरम लोकतांत्रिक विश्व व्यवस्था की सेवा नहीं करता है। अधिक विकसित क्वाड राष्ट्रों की तुलना में, जिनके पास संबोधित करने के लिए सामाजिक-आर्थिक जरूरतों का एक समूह है, भारत की घरेलू विकास की जरूरतें अधिक हैं, हाशिए पर पड़े लोगों के लिए शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा से लेकर, बिजली, बेहतर सड़कें और अन्य बुनियादी ढाँचे, विशेष रूप से गैर-महानगरीय क्षेत्रों में, महिलाओं की सुरक्षा, सबसे गरीब श्रमिकों से लेकर घर और कार्यस्थल में अधिक विशेषाधिकार प्राप्त महिलाओं तक। इस क्वाड शिखर सम्मेलन की कैंसर मूनशॉट पहल, जिसमें महिलाओं में सर्वाइकल कैंसर की उच्च दर से शुरू करते हुए, रोकथाम और उपचार के लिए स्वास्थ्य अवसंरचना और सहायता प्रणालियों का विस्तार करके इंडो-पैसिफिक में कैंसर को एक गंभीर स्वास्थ्य समस्या के रूप में संबोधित किया गया है, मानव कल्याण के लिए सदस्य-राष्ट्रों के संसाधनों के लाभकारी उपयोग का एक उदाहरण है। एक प्रमुख वैश्विक विकास में, ग्लोबल साउथ के लिए एक अग्रणी आवाज़ के रूप में, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के स्थायी सदस्य के रूप में भारत को शामिल करने की बढ़ती मांग, हाल ही में संयुक्त राष्ट्र महासभा में फिर से गूंजी। फ्रांस, ब्रिटेन और अमेरिका के साथ-साथ पुर्तगाल, चिली और भूटान जैसे ग्लोबल साउथ देशों से भी समर्थन मिला है, जिनके प्रधान मंत्री ने भारत को भूटान का सबसे करीबी दोस्त बताया है जिसने हिमालयी राष्ट्र के विकास का दृढ़ता से समर्थन किया है। चूंकि जापान का UNSC के स्थायी सदस्य के रूप में शामिल होना संयुक्त राष्ट्र सुधारों के लिए उसी वैश्विक आह्वान का एक हिस्सा है, इसका परिणाम यह होगा कि यदि सुधार लागू होते हैं तो चार में से तीन क्वाड राष्ट्र UNSC के वीटो पावर के साथ स्थायी सदस्य बन जाएंगे, जिससे यह औपचारिक रक्षा संधि के बिना भी एक शक्तिशाली अंतरराष्ट्रीय समूह बन जाएगा। इसलिए, क्षेत्रीय और वैश्विक भलाई के लिए क्वाड रणनीतिक संवाद को मजबूत करना इस मैत्री के लिए नीतिगत प्राथमिकता होनी चाहिए।