सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन में सर्वोत्तम प्रथाओं को बनाए रखना

ओडिशा की राजकोषीय स्थिति 1980 के दशक की शुरुआत में राजस्व अधिशेष से लेकर 1980 के दशक के मध्य तक लगातार घाटे तक खराब हो गई। परिणामस्वरूप, राज्य की अपनी राजस्व प्राप्तियों (एसओआर) और व्यय के बीच असंतुलन बढ़ गया, जिससे सामान्य सेवाओं में व्यय को पूरा करने के लिए केंद्रीय हस्तांतरण (शेयर कर और अनुदान दोनों) और उधार जैसे अन्य संसाधनों का उपयोग करना पड़ा। उच्च राजस्व घाटा राज्य सरकार को अधिक उधार लेने के लिए मजबूर करता है, जिसकी परिणति उच्च ऋण-सेवा देनदारियों और निकट ऋण जाल की स्थिति में होती है।

इस पृष्ठभूमि में, ओडिशा सरकार ने राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन विधान के अधिनियमन के माध्यम से मध्यम अवधि के राजकोषीय लक्ष्यों के साथ एक नियम-आधारित राजकोषीय नीति अपनाई है। एफआरबीएम (संशोधन) अधिनियम, 2016 ने राज्य के लिए राजस्व अधिशेष उत्पन्न करना, राजकोषीय घाटे को जीएसडीपी के 3 प्रतिशत के भीतर रखना, पिछले वर्ष में ऋण-जीएसडीपी अनुपात की सीमा 25 प्रतिशत रखना अनिवार्य कर दिया है। एफआरबीएम अधिनियम के कार्यान्वयन पर एक निगरानी तंत्र स्थापित करें।

चुनावी वर्ष करीब होने के बावजूद, अंतरिम बजट 2024-25 ने राजकोषीय अनुशासन और सर्वोत्तम प्रथाओं को जारी रखने की पुष्टि की है। इसने राजस्व खाते में 3,077 करोड़ रुपये (जीएसडीपी का 4 प्रतिशत) का अधिशेष बनाए रखा है जो पिछले वर्ष के अधिशेष से अधिक है। संपूर्ण राजस्व अधिशेष और पूंजीगत प्राप्तियों ने 63,161 करोड़ रुपये (जीएसडीपी का 6.82 प्रतिशत) का पूंजी परिव्यय वित्तपोषित किया है। विवेकपूर्ण राजस्व प्रबंधन के परिणामस्वरूप राजकोषीय घाटा जीएसडीपी के 3 प्रतिशत तक कम हो गया है। सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन (पीएफएम) में सर्वोत्तम प्रथाओं में से एक यह है कि पूंजीगत प्राप्तियों को केवल पूंजीगत परिव्यय को निधि देना चाहिए, न कि राजस्व व्यय को, जैसा कि ओडिशा बजट में दर्शाया गया है। एक और सर्वोत्तम अभ्यास फंड और विविध ऋण पोर्टफोलियो का अभिसरण है। इसके परिणामस्वरूप ऋण भुगतान अनुपात कम हो गया है, जो राजस्व प्राप्ति पर ब्याज भुगतान 3.71 प्रतिशत दर्शाता है। इसके अलावा, प्राथमिक अधिशेष जारी रखने से जीएसडीपी के 13.06 प्रतिशत पर ऋण की तीव्रता कम हो गई है। ओडिशा बजट में सर्वोत्तम प्रथाओं की निरंतरता के कारण, अधिक राजकोषीय गुंजाइश बनाई गई है।

पीएफएम में सर्वोत्तम प्रथाओं के हिस्से के रूप में, राज्य ने खुले बाजार उधारों के परिशोधन के लिए एक समेकित सिंकिंग फंड (सीएसएफ) बनाया है। इससे राज्य को इष्टतम ऋण प्रबंधन के माध्यम से किसी भी डिफ़ॉल्ट जोखिम को कम करने में मदद मिलेगी। गारंटी के कारण किसी भी जोखिम को कम करने के लिए गारंटी मोचन निधि (जीआरएफ) और एस्क्रो खाता स्थापित किया गया है। इसके अतिरिक्त, राज्य ने एक बजट स्थिरीकरण कोष (बीएसएफ) की स्थापना की है जिसका उद्देश्य प्रति-चक्रीय जोखिम को कम करना है। राजकोषीय नीतियों में इन सर्वोत्तम प्रथाओं ने राज्य की साख को बढ़ाया है। ओडिशा में पीएफएम ने व्यय की समान गति के माध्यम से बजटीय आवंटन के बेहतर उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए नकदी प्रबंधन प्रणाली की सर्वोत्तम प्रथाओं को भी अपनाया है।

बजट का आकार 2.5 ट्रिलियन रुपये (जीएसडीपी का 27.53 प्रतिशत) आंका गया है। हालाँकि, राज्य आगामी चुनाव को ध्यान में रखते हुए व्यय को सकल घरेलू उत्पाद का 0.50 प्रतिशत (लगभग 4,630 करोड़ रुपये) बढ़ा सकता था। हालाँकि, राज्य ने विश्वसनीय बजट के साथ राजकोषीय रूप से अनुशासित और गुणवत्तापूर्ण खर्च जारी रखने को प्राथमिकता दी है।