बिजली सुधार बिल क्यों लाना चाहती है मोदी सरकार इस बिल से आम जनता को क्या फायदा होगा?

विद्युत संशोधन विधेयक: विद्युत संशोधन विधेयक-2022 लोकसभा में पेश किया गया। लेकिन विपक्ष के कड़े विरोध के कारण इसे विस्तृत चर्चा के लिए संसदीय स्थायी समिति के पास भेज दिया गया था। इस बीच बिजली मंत्री आरके सिंह ने विपक्ष पर गुमराह करने वाले दुष्प्रचार का आरोप लगाया। मोदी सरकार बिजली सुधार बिल क्यों लाई? इसमें विपक्ष की क्या आपत्ति है? जानिए विस्तार से...

सरकारी डिस्कॉम को 5.23 लाख करोड़ का नुकसान:

मार्च 2020 तक देश की सरकारी DISCOM यानी वितरण कंपनी का घाटा 5.23 लाख करोड़ रुपये तक पहुंच गया था. इनमें से 70 फीसदी देश के सिर्फ पांच राज्यों से आते हैं। इन राज्यों में तमिलनाडु (99860 करोड़ रुपये), राजस्थान (86868 करोड़ रुपये), उत्तर प्रदेश (85153 करोड़ रुपये), मध्य प्रदेश (52978 करोड़ रुपये) और तेलंगाना (42293 करोड़ रुपये) शामिल हैं। 31 मार्च 2020 तक देश में ऐसी सिर्फ दो सरकारी डिस्कॉम मुनाफे में चल रही हैं। इसमें गुजरात की डिस्कॉम 1336 करोड़ के मुनाफे में है। वहीं, पश्चिम बंगाल की डिस्कॉम को 3 करोड़ का मुनाफा हुआ है।

अडानी को छोड़कर सभी निजी कंपनियां मुनाफे में हैं:

वहीं दूसरी ओर जहां निजी कंपनियां बिजली वितरण कर रही हैं, वहीं मुनाफा कमा रही हैं. मार्च 2020 में देश में बिजली वितरण क्षेत्र में काम करने वाली कंपनियों का कुल मुनाफा 15453 करोड़ रुपये रहा है.

इसमें से पश्चिम बंगाल में संचालित सीईएससी का मुनाफा 9620 करोड़ रुपये है। दिल्ली बीआरपीएल (बीएसईएस राजधानी पावर लिमिटेड), बीवाईपीएल (बीएसईएस यमुना पावर लिमिटेड) और टीपीडीडीपी (टाटा पावर दिल्ली डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड) में काम करने वाली तीन कंपनियों को कुल 3972 करोड़ रुपये का मुनाफा हुआ है। इसके अलावा उत्तर प्रदेश में संचालित एनपीसीएल (नोएडा पावर कंपनी लिमिटेड) 945 करोड़ के लाभ में है जबकि महाराष्ट्र (एईएमएल) में परिचालन करने वाली कंपनी 31 करोड़ के घाटे में है।

निजी क्षेत्र का एटी एंड सी घाटा कम:

बिजली वितरण कंपनी को बिजली का पूरा खर्चा नहीं मिलता। बिजली खरीदने और ग्राहकों को बेचने के बीच बिजली इकाइयों को नुकसान उठाना पड़ता है। इस नुकसान को एटी एंड सी (कुल तकनीकी और वाणिज्यिक) नुकसान कहा जाता है। इस नुकसान का एक पहलू तकनीकी है जिसे सीमा से कम नहीं किया जा सकता है। वहीं दूसरा पहलू बिजली चोरी और उचित बिजली बिल उत्पादन और बिल भुगतान है, जिसे उचित प्रबंधन द्वारा नियंत्रित किया जा सकता है।

उदाहरण के लिए, राज्य वितरण कंपनियों ने 2015-16 में देश की कुल बिजली का लगभग एक चौथाई एटी एंड सी घाटा उठाया। पिछले 5 वर्षों में यह घाटा केवल 10 प्रतिशत कम हुआ है। वर्ष 2019-20 में एटीएंडसी घाटा घटकर 21.73 प्रतिशत पर आ गया। लेकिन यह अभी भी बहुत कुछ है। वहीं निजी क्षेत्र में यह घाटा वर्ष 2015-16 में 12.44 प्रतिशत था जो घटकर 8.00 प्रतिशत हो गया है. निजी बिजली कंपनियों ने अपने एटीएंडसी घाटे में 35 प्रतिशत की कमी की है।

हर साल बढ़ रहा है डिस्कॉम का घाटा:

देश की डिस्कॉम का घाटा हर साल बढ़ रहा है। साल 2018 में जहां डिस्कॉम का घाटा 4.4 लाख करोड़ रुपये था, वहीं मार्च 2020 में यह बढ़कर 5.22 लाख करोड़ रुपये हो गया है.

बिजली उत्पादन कंपनियों का बकाया 6 साल में 6 गुना बढ़ा:

बिजली क्षेत्र में कोई समस्या नहीं है। वर्षों से उन्हें घाटे से बाहर निकालने की योजना बनाई जा रही है। लेकिन समस्या बिजली वितरण कंपनियों के घाटे की है, जिसके कारण वे बिजली उत्पादन कंपनियों को समय पर भुगतान नहीं करती हैं। जिससे उनकी कर्ज की राशि बढ़ती जा रही है। बकाया राशि बढ़ने से बिजली कंपनियों का वित्तीय प्रबंधन बाधित है। पिछले 6 साल में बिजली उत्पादन कंपनियों का बिजली वितरण कंपनियों का बकाया 6 गुना बढ़ गया है। जुलाई 2016 में जहां बकाया राशि 17038 करोड़ रुपये है। जो जुलाई 2021 में बढ़कर 1.08 लाख करोड़ हो गई है।

नए बिल में भुगतान न होने की स्थिति में बिजली आपूर्ति न करने का प्रावधान:

प्रस्तावित विधेयक में बिजली अधिनियम, 2003 की कई धाराओं में संशोधन कर एनएलडीसी (नेशनल लोड डिस्पैच सेंटर) को अधिक अधिकार दिए गए हैं। एनएलडीसी देश भर में बिजली व्यवस्था की देखभाल करने वाला संगठन है।

प्रस्तावित विधेयक में संशोधन में कई जगह कहा गया है कि किसी निश्चित अनुबंध का भुगतान न करने की स्थिति में एनएलडीसी के पास बिजली की आपूर्ति रोकने का अधिकार है।

क्या बदलेगा नए बिल में?

विद्युत संशोधन विधेयक-2022 के तहत बिजली वितरण का कार्य निजी कंपनियों को सौंपा जा सकता है। सरकार का कहना है कि इससे बिजली उपभोक्ताओं के लिए मोबाइल कनेक्शन जैसी किसी भी कंपनी की सेवाएं लेना संभव हो सकेगा।

इस बिल के विरोधियों का कहना है कि इस बिल के बाद सरकारी कंपनियों को सभी को सेवाएं देनी होंगी. जबकि निजी डिस्कॉम कंपनियां उद्योगों और उपभोक्ताओं को व्यावसायिक कनेक्शन के साथ उच्च लाभ के साथ सेवाएं प्रदान करेंगी। प्रस्तावित बिल में एनएलडीसी (नेशनल लोड डिस्पैच सेंटर) को मजबूत किया गया है। निर्धारित अनुबंध की पूर्ति न करने की स्थिति में उसे विद्युत आपूर्ति न करने का अधिकार होगा। विरोधियों का तर्क है कि बिजली एक समवर्ती विषय है। यह गलत है कि केंद्र के पास इस पर बहुत अधिक शक्ति है। इसकी शक्तियां राज्य के पास होनी चाहिए। राज्यों को अपने विवेक से इसे तय करने की शक्ति होनी चाहिए।