सुप्रीम कोर्ट ने दिल्ली के मुख्य सचिव की नियुक्ति के केंद्र के अधिकार को बरकरार रखा

मणिपुर : सुप्रीम कोर्ट ने 29 नवंबर को केंद्र सरकार को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (जीएनसीटीडी) के मुख्य सचिव नरेश कुमार का कार्यकाल छह महीने बढ़ाने की अनुमति दी, जो अन्यथा कल सेवानिवृत्त होने वाले हैं। कोर्ट ने फैसला किया कि केंद्र सरकार दिल्ली सरकार के मुख्य सचिव का नाम बता सकती है और वह सेवानिवृत्त अधिकारी के कार्यकाल को बढ़ाने का भी फैसला कर सकती है। न्यायालय ने स्पष्ट किया कि उसकी राय प्रारंभिक प्रकृति की है और केंद्र की सेवा क़ानून की वैधता के संबंध में संविधान पीठ के फैसले पर निर्भर है।दिल्ली सरकार ने पीठ से, जिसमें न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला, न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा और भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ शामिल थे, केंद्र को मुख्य सचिव के रूप में कुमार का कार्यकाल बढ़ाने से रोकने के लिए कहा। याचिका खारिज कर दी गई.

दिल्ली सरकार ने एकतरफ़ा मुख्य सचिव का चयन करने या बिना परामर्श के मौजूदा सचिव का कार्यकाल बढ़ाने के लिए केंद्र के खिलाफ रिट चुनौती दायर की थी। अदालत अब इस मुद्दे पर विचार कर रही थी।

पैनल ने हाल ही में अधिनियमित दिल्ली एनसीटी सरकार (संशोधन) अधिनियम 2023 का हवाला देते हुए दिल्ली सरकार के तर्क को खारिज कर दिया, एक सेवा कानून जो जीएनसीटीडी सेवाओं पर केंद्र को पर्यवेक्षण प्रदान करता है। भले ही इसकी वैधता का प्रश्न संविधान पीठ के समक्ष लाया गया हो, फिर भी यह अधिनियम अपनी मंशा के अनुरूप कार्य करता रहेगा।

पीठ ने यह भी कहा कि सार्वजनिक व्यवस्था, कानून प्रवर्तन और भूमि तीन ऐसे क्षेत्र हैं जिन्हें दिल्ली सरकार को संविधान के तहत संभालने की अनुमति नहीं है। मुख्य न्यायाधीश ने इस बात पर जोर दिया कि मुख्य सचिव को छूटे हुए इन विषयों को भी संभालना चाहिए।

जीएनसीटीडी के समर्थन में, वरिष्ठ अधिवक्ता डॉ. अभिषेक मनु सिंघवी ने तर्क दिया कि जीएनसीटीडी को आवाज उठानी चाहिए क्योंकि मुख्य सचिव सौ अन्य मुद्दों को संभाल रहे हैं जो केवल दिल्ली सरकार की जिम्मेदारी हैं। हालाँकि, पीठ ने इस दावे को खारिज कर दिया कि मुख्य सचिव की जिम्मेदारियों को उस तरह से विभाजित करने की आवश्यकता है। “जीएनसीटीडी के पास प्रविष्टि 1, 2 और 18 पर अधिकार क्षेत्र नहीं है। मुख्य सचिव, अन्य बातों के अलावा, प्रविष्टि 1, 2 और 18 के तहत कर्तव्यों का पालन करते हैं। आप अपने सर्वोत्तम प्रयासों के बावजूद, कर्तव्यों को उन कर्तव्यों में विभाजित नहीं कर सकते हैं जो इसके अंतर्गत आते हैं वे प्रविष्टियाँ और वे जो नहीं हैं,” सीजेआई ने सिंघवी को सूचित किया।

वैकल्पिक रूप से, सिंघवी ने कहा कि केंद्र के पास सेवानिवृत्त अधिकारी के कार्यकाल को बढ़ाने का अधिकार नहीं है। क्या ऐसे व्यक्ति को नामित करने का कोई औचित्य है जिस पर सरकार को कोई भरोसा नहीं है? और उस व्यक्ति का पद खुला क्यों रखा जाना चाहिए?” दिल्ली के मुख्य सचिव का कार्यकाल पहले कभी नहीं बढ़ाया गया है, और नियुक्ति करने से पहले हमेशा राज्य सरकार से परामर्श किया गया है। “दिल्ली में, एक महिला मुख्यमंत्री थी। ऐसा कभी नहीं हुआ. सिंघवी के अनुसार, पांच साल के बाद, दिल्ली में सरकार ए और केंद्र में सरकार बी की बराबरी कर ली गई।

सीजेआई का त्वरित जवाब आया, “हम यह नहीं कह सकते कि उन 5 वर्षों में, केवल केंद्र सरकार ही तर्कसंगत थी, यहां तक कि राज्य सरकार भी तर्कसंगत थी। अब आप दोनों एक दूसरे से आंख मिला कर नहीं देख सकते।” रियायत के तौर पर, सिंघवी ने सुझाव दिया कि मुख्यमंत्री और उपराज्यपाल पांच से दस नामों के साथ बैठ सकते हैं और सरकार मौजूदा कार्यकाल को बढ़ाने के बजाय एलजी द्वारा चुने गए नाम को स्वीकार करेगी। ईपी रोयप्पा मामले में फैसले का जिक्र करते हुए सिंघवी ने कहा कि मुख्य सचिव एक महत्वपूर्ण पदाधिकारी, प्रशासन का “लिंचपिन” है।

क्या केंद्र की नियुक्ति की शक्ति में विस्तार की शक्ति भी शामिल है? केंद्र सरकार ने मुख्य सचिव के कार्यकाल को बढ़ाने की शक्ति को उचित ठहराने के लिए अखिल भारतीय सेवा (मृत्यु सह सेवानिवृत्ति लाभ) नियम 1968 के नियम 16 पर भरोसा किया। इस नियम में प्रावधान है कि सेवानिवृत्त मुख्य सचिव का कार्यकाल केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी के साथ राज्य सरकार की सिफारिश पर छह महीने की अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है। भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया कि एजीएमयूटी कैडर से संबंधित अधिकारियों के संदर्भ में, राज्य सरकार को केंद्र सरकार के रूप में पढ़ा जाना चाहिए। एसजी ने भारत सरकार (व्यवसाय का आवंटन) नियम 1965 का भी हवाला दिया।

जीएनसीटीडी अधिनियम की धारा 45ए(डी) के अनुसार, “मुख्य सचिव” का अर्थ है “केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार का मुख्य सचिव”, एसजी ने बताया। सिंघवी की इस दलील का प्रतिवाद करते हुए कि यह केवल एक परिभाषा खंड था, एसजी ने कहा कि यह प्रावधान स्पष्ट करता है कि मुख्य सचिव की नियुक्ति की शक्ति केंद्र सरकार के पास है। उन्होंने कहा कि विभिन्न राज्यों के सेवानिवृत्त मुख्य सचिवों को विस्तार दिए जाने के 57 उदाहरण हैं।

दिल्ली एलजी की ओर से पेश वरिष्ठ वकील संजय जैन ने 2023 की संविधान पीठ के फैसले के पैराग्राफ का हवाला दिया, जो इस बात पर जोर देता है कि सेवाओं पर जीएनसीटीडी की शक्तियां भूमि, सार्वजनिक व्यवस्था और पुलिस के विषयों तक विस्तारित नहीं हैं।

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