चुनावी बांड योजना पर सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुरक्षित रखा

नई दिल्ली । सुप्रीम कोर्ट ने गुरुवार को कहा कि राजनीतिक दलों के वित्तपोषण के लिए चुनावी बांड योजना को सत्ता केंद्रों और उस सत्ता के संरक्षक लोगों के बीच “प्रतिनिधित्व को वैध बनाने” का एक उपकरण नहीं बनना चाहिए, क्योंकि इसने नकदी घटक को कम करने की आवश्यकता पर जोर दिया। चुनावी प्रक्रिया.

मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ की अध्यक्षता वाली पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने कहा कि विधायिका और कार्यपालिका एक ऐसी प्रणाली तैयार कर सकती है जिसमें इस योजना की “खामियां” न हों और यह अधिक पारदर्शी हो।

चुनावी बांड की वैधता को चुनौती देने वाली याचिकाओं पर बहस के दौरान पीठ ने केंद्र का प्रतिनिधित्व कर रहे सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता से कहा, “आप अभी भी एक ऐसी प्रणाली तैयार कर सकते हैं जो आनुपातिक तरीके से संतुलन बनाए, यही बात है।” योजना।

पीठ, जिसमें न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, न्यायमूर्ति बी आर गवई, न्यायमूर्ति जे बी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा भी शामिल थे, ने कहा कि जैसे ही किसी राजनीतिक दल को चुनावी बांड दिया जाता है, तो पार्टी को पता चल जाता है कि इसे किसने दिया है।

“हां, उस पार्टी को पता चल जाएगा. दान देने वाला यह नहीं चाहता कि दूसरे पक्ष को इसकी जानकारी न हो.” मेहता ने कहा, ”हमें व्यावहारिकता के आधार पर नीति बनानी होगी.” उन्होंने कहा कि हर पार्टी को पता है कि उनके दाता कौन हैं और दूसरी पार्टी के संबंध में गोपनीयता की आवश्यकता है।

“अगर ऐसा है तो सब कुछ खुला क्यों नहीं कर देते?” पीठ ने पूछा, जिसने तीन दिनों तक दलीलें सुनने के बाद अपना फैसला सुरक्षित रख लिया।

“वैसे भी, हर कोई इसके बारे में जानता है, पार्टी इसके बारे में जानती है। एकमात्र व्यक्ति जिसे वंचित किया जा रहा है वह है मतदाता। आपका यह तर्क कि मतदाताओं को जानने का अधिकार नहीं है…थोड़ा कठिन है,” अदालत ने कहा।

सुनवाई के दौरान सीजेआई ने कुछ बिंदुओं पर विचार के लिए मुहर लगाई. “एक, चुनावी प्रक्रिया में नकदी तत्व को कम करने की आवश्यकता। दूसरा, उस उद्देश्य के लिए अधिकृत बैंकिंग चैनल के उपयोग को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है, यही एकमात्र तरीका है जिससे आप नकदी कम कर सकते हैं। तीसरा बैंकिंग चैनल के उपयोग को प्रोत्साहित करना है, ”उन्होंने कहा।

“चौथा विचार है जो पारदर्शिता की आवश्यकता है और पांचवां विचार यह है कि यह सत्ता केंद्रों, चाहे वह राज्यों में हो या केंद्र में, और जो लोग वास्तव में सत्ता में हैं, के बीच बदले की भावना को वैध नहीं बनाना चाहिए। वह उस शक्ति के हितैषी हैं,” न्यायमूर्ति चंद्रचूड़ ने कहा, ”आप एक और प्रणाली डिजाइन कर सकते हैं जिसमें इस प्रणाली की खामियां न हों।”

उन्होंने कहा कि पहले कंपनियों द्वारा दान देने की सीमा थी लेकिन अब शून्य टर्नओवर वाली फर्म भी दान दे सकती है।

मेहता ने कहा कि मौजूदा योजना दानदाताओं को पारदर्शी तरीके से भुगतान करने का विकल्प देती है। उन्होंने कहा, ”आपके कंधों पर बहुत बड़ी जिम्मेदारी है, यानी साफ-सुथरे धन को सिस्टम में आने के लिए प्रोत्साहित करना और उन तत्वों को हतोत्साहित करना जो लोगों को काले धन का इस्तेमाल करने के लिए मजबूर करते हैं।” उन्होंने कहा कि चुनाव की शुचिता सर्वोच्च है।उन्होंने कहा कि फर्जी कंपनियों के निर्माण को हतोत्साहित करने के उद्देश्य से कंपनियों द्वारा दान पर सीमा हटा दी गई थी।

जब मेहता ने इस मुद्दे से निपटने में सरकार के सकारात्मक दृष्टिकोण का उल्लेख किया, तो पीठ ने कहा, “हमें सरकार के मकसद में बिल्कुल भी जाने की ज़रूरत नहीं है। एक संवैधानिक न्यायालय के रूप में, उद्देश्यों से निपटना हमारे कार्यों का हिस्सा नहीं है।

“हम अब केवल नकद प्रणाली की ओर वापस नहीं जाना चाहते हैं। वह उद्देश्य नहीं है. हम जो कुछ कह रहे हैं वह यह है कि इसे आनुपातिक, अनुरूप तरीके से करें जिससे इस (योजना) की गंभीर कमियों का ध्यान रखा जा सके।”

कथित रिश्वत या रिश्वत के मुद्दे पर, मेहता ने कहा, “मैं ईमानदारी से आग्रह करूंगा कि एक ऐसे विषय से निपटते समय जो हर किसी को परेशान कर रहा है, इस धारणा के साथ शुरुआत करना कि हर योगदान आवश्यक रूप से भ्रष्टाचार का हिस्सा होना चाहिए, शायद गलत हो सकता है।” इसे देखने का तरीका।”

पीठ ने कहा कि हर कोई रिश्वत के रूप में दान नहीं करता है और कुछ कॉर्पोरेट संस्थाएं हैं जिन्होंने देश की उत्पादक संपत्तियों में योगदान दिया है।

सॉलिसिटर जनरल ने कहा कि चुनावी बांड खरीदने वालों के बारे में पूरी गोपनीयता बनाए रखने की व्यवस्था है और यह जानकारी किसी के साथ साझा नहीं की जा सकती।अटॉर्नी जनरल आर वेंकटरमणी ने भी इस मामले में अपनी दलीलें दीं। उन्होंने कहा कि योजना योगदानकर्ताओं की गोपनीयता की रक्षा करना चाहती है, जो योजना का एक सक्षम हिस्सा है, और यह कॉर्पोरेट योगदानकर्ता या किसी अन्य योगदानकर्ता के बीच अंतर नहीं करता है।

“आज हमारे पास एक रूपरेखा है। हम उस ढांचे की वैधता का परीक्षण कर रहे हैं, ”पीठ ने कहा।

याचिकाकर्ताओं में से एक – एनजीओ एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) की ओर से पेश वकील प्रशांत भूषण ने अपने प्रत्युत्तर प्रस्तुतीकरण में कहा कि ऐसे सबूत हैं जो बताते हैं कि लगभग सभी चुनावी बांड सत्तारूढ़ दलों के पास गए हैं, या तो केंद्र में या राज्यों में। .

उन्होंने कहा कि कुछ राज्यों में आगामी विधानसभा चुनावों को देखते हुए चुनावी बांड के लिए खिड़की कभी भी खोली जा सकती है। “मैं आपसे अनुरोध करता हूं कि भले ही आप अभी चुनावी बांड पर रोक न लगाएं, लेकिन पार्टियों को यह स्पष्ट कर दिया जाना चाहिए कि यह यह प्रकटीकरण के अधीन हो सकता है, ”भूषण ने अदालत से आग्रह किया।

उन्होंने कहा कि अगर शीर्ष अदालत इस बात से सहमत है कि चुनावी बांड असंवैधानिक हैं तो यह खुलासा किया जाना चाहिए कि किस कंपनी ने किस पार्टी को ये बांड दिए हैं। भूषण ने कहा कि उन्हें योजना के गुमनाम पहलू से समस्या है। याचिकाकर्ताओं में से एक का प्रतिनिधित्व कर रहे वरिष्ठ वकील कपिल सिब्बल ने कहा कि यह योजना सार्वजनिक डोमेन में जानकारी उपलब्ध कराने की अनुमति न देकर भ्रष्ट लेनदेन को संरक्षण दे रही है।

एक अन्य याचिकाकर्ता की ओर से पेश वकील शादान फरासत ने कहा कि सार्वजनिक खुलासा ही वास्तविक जांच है और पूर्ण पारदर्शिता किसी भी उत्पीड़न के खिलाफ सबसे अच्छा संरक्षण है।यह योजना, जिसे सरकार द्वारा 2 जनवरी, 2018 को अधिसूचित किया गया था, को राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता लाने के प्रयासों के तहत राजनीतिक दलों को दिए जाने वाले नकद दान के विकल्प के रूप में पेश किया गया था।

योजना के प्रावधानों के अनुसार, चुनावी बांड भारत के किसी भी नागरिक या भारत में निगमित या स्थापित इकाई द्वारा खरीदा जा सकता है। कोई भी व्यक्ति अकेले या अन्य व्यक्तियों के साथ संयुक्त रूप से चुनावी बांड खरीद सकता है।

केवल जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 की धारा 29ए के तहत पंजीकृत राजनीतिक दल और जिन्हें लोकसभा या राज्य विधान सभा के पिछले चुनाव में कम से कम 1 प्रतिशत वोट मिले हों, वे चुनावी बांड प्राप्त करने के पात्र हैं।

अधिसूचना के अनुसार, चुनावी बांड को किसी पात्र राजनीतिक दल द्वारा केवल अधिकृत बैंक के खाते के माध्यम से भुनाया जाएगा। शीर्ष अदालत ने, अप्रैल 2019 में, चुनावी बांड योजना पर रोक लगाने से इनकार कर दिया था और यह स्पष्ट कर दिया था कि वह याचिकाओं पर गहन सुनवाई करेगी क्योंकि केंद्र और चुनाव आयोग ने “महत्वपूर्ण मुद्दे” उठाए थे जिनका “जबरदस्त प्रभाव” था। देश में चुनावी प्रक्रिया की पवित्रता पर ”।

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