चार वर्षों में टारगेटेड आतंक और असंतोष से प्रभावित हुई विकास की तस्वीर

श्रीनगर: अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद, उपराज्यपाल मनोज सिन्हा के नेतृत्व वाले प्रशासन का जोर मुख्य रूप से समाज के कम विशेषाधिकार प्राप्त सदस्यों के विकास और समान अवसरों पर रहा है। जम्मू-कश्मीर के विशेष दर्जे को निरस्त करने और उसे दो केंद्रशासित प्रदेशों लद्दाख और जम्मू-कश्मीर में विभाजित करने के बाद उसके पुनर्गठन के बाद, एसटी कोटा के तहत गुज्जरों/बकरवालों के लिए और एससी कोटा के तहत अनुसूचित जातियों के लिए भी आरक्षण की घोषणा की गई थी। 90 सदस्यीय जम्मू-कश्मीर विधानसभा में, जिसे परिसीमन आयोग की सिफारिशों के बाद पुनर्गठित किया गया, नौ सीटें एसटी के लिए और सात सीटें एससी के लिए आरक्षित की गई हैं।

हाल ही में, केंद्र सरकार ने पहाड़ियों, प्रवासी कश्मीरी पंडितों, पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (पीओके) के शरणार्थियों और सबसे कम विशेषाधिकार प्राप्त वाल्मिकी समुदाय को शामिल करने के लिए अधिक आरक्षण की घोषणा की। एक और महत्वपूर्ण विकास समग्र ओबीसी श्रेणी के तहत समाज के सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े सदस्यों को शामिल करना है।

उम्मीद है कि इन आरक्षणों से यह सुनिश्चित करने में काफी मदद मिलेगी कि स्थानीय समाज के कम-विशेषाधिकार प्राप्त सदस्यों को रोजगार और निर्णय लेने में उचित लाभ मिले। उपराज्यपाल के नेतृत्व वाले प्रशासन का दूसरा प्रमुख क्षेत्र विकास रहा है। सड़कों, पुलों, जम्मू और श्रीनगर शहरों के लिए स्मार्ट सिटी परियोजनाओं, जंगलों, जल निकायों और जंगली जानवरों और पक्षियों के अभयारण्यों की रक्षा करके पारिस्थितिकी के संरक्षण के लिए आवंटन को इन क्षेत्रों के लिए निर्धारित धन के संदर्भ में बढ़ावा मिला है।

स्थानीय प्रशासन के लिए पर्यटन सबसे बड़ी सफलता रही है और इस वर्ष जुलाई 2023 तक 1.22 करोड़ से अधिक पर्यटक जम्मू-कश्मीर आए थे और इसमें माता वैष्णो देवी मंदिर और अमरनाथ गुफा मंदिर के तीर्थयात्री शामिल नहीं हैं। होटल व्यवसायियों, टैक्सी चालकों, टूर और ट्रैवल ऑपरेटरों, शिकारावालों और डल और निगीन झीलों पर हाउसबोट मालिकों ने पिछले दो वर्षों के दौरान सम्मानजनक कमाई की है।

पर्यटकों की आमद के अन्य लाभार्थियों में कुछ हद तक कालीन उद्योग में लगे लोगों के अलावा शॉल बुनकर, हस्तशिल्प और पेपर मशीन कलाकार भी शामिल हैं। जी20 सदस्य देशों की पर्यटन कार्य समूह की बैठक इस वर्ष श्रीनगर में सफलतापूर्वक आयोजित की गई।

तीसरी जी20 टूरिज्म वर्किंग ग्रुप मीटिंग के लिए कश्मीर आए जी20 प्रतिनिधियों ने इसे अनोखा अनुभव बताया और दुनिया भर के पर्यटकों से कश्मीर आने की अपील की। कुछ जी20 प्रतिनिधियों को बाजारों में घूमते, दुकानों में प्रवेश करते और स्थानीय निवासियों से बात करते देखा गया। उग्रवादियों की इस धमकी के बावजूद कि बैठक की अनुमति नहीं दी जाएगी, ऐसा हुआ।

ये सभी उपराज्यपाल के नेतृत्व वाले प्रशासन के लिए सुखद संकेत हैं, लेकिन अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद जम्मू-कश्मीर में सब कुछ इतना अच्छा नहीं रहा है।

पथराव और सार्वजनिक विरोध गायब हो गए हैं, लेकिन घाटी और जम्मू क्षेत्र दोनों में आतंकवाद जारी है। मार्च में पुंछ में आतंकवादियों ने सेना के एक वाहन पर घात लगाकर हमला किया और छह सैनिकों को मारने में कामयाब रहे और उनके हथियार लेकर भाग गए।

इस महीने की शुरुआत में घाटी के कुलगाम जिले में घेराबंदी और तलाशी अभियान के दौरान सेना के तीन जवान मारे गए। घाटी में हालात सामान्य होने के दावों के बावजूद इस साल आतंकियों ने अलग-अलग जगहों पर गैर-स्थानीय मजदूरों की हत्या कर दी। जम्मू संभाग के राजौरी और पुंछ जिलों में सुरक्षा बलों के लिए आतंकवाद एक बड़ी समस्या बनकर उभरा है। यह तथ्य कि ये दोनों जिले सीमावर्ती जिले हैं, मामले को और अधिक गंभीर बना देता है।

जम्मू-कश्मीर के डीजीपी दिलबाग सिंह ने माना कि आतंकवाद पूरी तरह से खत्म नहीं हुआ है, हालांकि इस पर काफी हद तक काबू पा लिया गया है। अधिकारियों द्वारा उनकी रोजमर्रा की समस्याओं से आंखें मूंद लेने को लेकर जनता में असंतोष जम्मू संभाग और घाटी दोनों में देखा गया है।

नौकरशाहों पर ऐसा व्यवहार करने का आरोप लगाया जाता है मानो वे किसी के प्रति जवाबदेह नहीं हैं। यह इस तथ्य के बावजूद है कि आईजीपी-रैंक अधिकारी आनंद जैन की अध्यक्षता वाला भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो (एसीबी) नियमित रूप से उन सरकारी कर्मचारियों पर छापेमारी और गिरफ्तारी कर रहा है, जहां वे सार्वजनिक शिकायतों के समाधान के लिए रिश्वत मांगते हैं। निर्वाचित सरकार के अभाव में कथित नौकरशाही मनमानी के खिलाफ जनता के आक्रोश का हमेशा निवारण नहीं हो पाता है। जन प्रतिनिधियों के बिना, लोगों की समस्याएं अक्सर अनसुनी और अनसुलझी रह जाती हैं।

शहरों के स्तर पर शहरी स्थानीय निकायों (यूएलबी) के सदस्य और गांवों के स्तर पर पंचायतों के सदस्य सार्वजनिक शिकायतों का निवारण करने में उतने प्रभावी साबित नहीं हो रहे हैं, जितना एक मंत्री या एक निर्वाचित विधायक। यूएलबी और पंचायतों के निर्वाचित सदस्यों के साथ एक बड़ी समस्या यह है कि वे सही मायनों में राजनेता नहीं हैं।

एक राजनेता का एक जन प्रतिनिधि और एक गैर-राजनेता के रूप में कौशल ही यूएलबी और पंचायत सदस्यों के विधायकों की जगह लेने में सफल न होने का संभावित कारण प्रतीत होता है। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने से देश के किसी भी नागरिक के लिए जम्मू-कश्मीर में जमीन खरीदना, यहां बसना और जन प्रतिनिधियों को चुनने के लिए अपना वोट डालना कानूनी रूप से संभव हो गया है। जम्मू-कश्मीर से बाहर रहने वालों को भी कानूनी तौर पर नौकरियों से वंचित नहीं किया जा सकता।

किसी प्रकार के जनसांख्यिकीय परिवर्तन के माध्यम से स्थानीय लोगों की अपनी पहचान खोने के डर ने जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में सरकारों को केवल स्थानीय लोगों के लिए भूमि स्वामित्व और रोजगार के अधिकार के लिए सुरक्षा की घोषणा करने के लिए प्रेरित किया है। इस तथ्य के आलोक में इस तरह की सुरक्षा हमेशा जारी रहने की उम्मीद नहीं की जा सकती है कि यदि जम्मू-कश्मीर और लद्दाख का कोई निवासी जमीन का मालिक हो सकता है और बाहर सरकारी नौकरी पा सकता है, तो बाहरी लोगों को इससे कब तक वंचित रखा जा सकता है?

प्रशासन की सभी उपलब्धियों को कम करके आंकने की कोशिश करते हुए, नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी), पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (पीडीपी), जेएंडके अपनी पार्टी, कांग्रेस, पीपुल्स कॉन्फ्रेंस (पीसी) और अन्य जैसे राजनीतिक दल प्रशासन की विफलताओं को बढ़ा-चढ़ाकर पेश कर रहे हैं। अपने राजनीतिक निर्वाचन क्षेत्रों को अक्षुण्ण रखने के लिए उपराज्यपाल के नेतृत्व वाला प्रशासन।

बाहरी लोगों के हाथों ज़मीन और नौकरियाँ खोने का डर केवल कश्मीरियों को ही चिंतित नहीं करता है, बल्कि लद्दाख के बौद्ध और मुस्लिम और जम्मू संभाग के डोगरा भी अपनी पहचान - धार्मिक, जातीय और क्षेत्रीय को बनाए रखने के बारे में समान रूप से चिंतित हैं। वास्तव में, अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद जम्मू मुख्य भूमि और हिमाचल प्रदेश के कुछ हिस्सों से अलग डोगरा राज्य के नारे ने और अधिक जोर पकड़ लिया है।

जहां आम नागरिक अपनी जमीन और सरकारी नौकरियों पर दावा खोने को लेकर चिंतित है, वहीं व्यापारिक समुदाय और समाज के उच्च वर्ग के लोगों को बड़े व्यापारिक घरानों से हाथ धोने का डर सता रहा है, जो बड़े निवेश के लिए एक अछूता गंतव्य जम्मू-कश्मीर पर अपनी नजरें गड़ा सकते हैं।