भारत को जल्द से जल्द एक राष्ट्रीय सुरक्षा नीति की ज़रूरत

पाकिस्तान ने अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति 2022-2026 जारी की है, जो उसके राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार मोईद यूसुफ द्वारा सह-लेखक है, लेकिन कई सरकारी संस्थाओं के इनपुट को स्वीकार करता है। नीति स्पष्ट करती है कि वह पाकिस्तान की दृष्टि और प्राथमिकताओं के रूप में क्या देखता है और एक विस्तृत कार्यान्वयन ढांचा प्रदान करता है। लगभग आधा दस्तावेज़ जनता के लिए जारी किया गया था और आधे को वर्गीकृत रखा गया था। दस्तावेज़ आर्थिक सुरक्षा पर जोर देता है और कहता है कि पारंपरिक सुरक्षा केवल आर्थिक समृद्धि प्राप्त करने का एक साधन है।

यह स्वास्थ्य सुरक्षा, जलवायु परिवर्तन और जल तनाव, खाद्य सुरक्षा और लैंगिक सुरक्षा की बात करता है। यह आतंकवाद को इन शब्दों के साथ संदर्भित करता है: 'किसी समाज की स्थिरता और राष्ट्रीय सद्भाव को कमजोर करने के प्रयासों का सबसे तीव्र रूप आतंकवाद है।' आंतरिक सुरक्षा नीति के उद्देश्य देश के सभी हिस्सों में सभी नागरिकों के जीवन और संपत्ति की सुरक्षा की गारंटी के लिए राज्य की रिट सुनिश्चित करना है। आतंकवाद, हिंसक उप-राष्ट्रवाद, उग्रवाद, संप्रदायवाद और संगठित अपराध का मुकाबला करने को प्राथमिकता दें। सुनिश्चित करें कि पाकिस्तान बौद्धिक गतिविधियों, व्यवसायों, निवेशकों और आगंतुकों के लिए एक सुरक्षित गंतव्य बना रहे।'

बाह्य रूप से, यह कहता है कि यह 'पारस्परिक सम्मान और संप्रभु समानता के आधार पर हमारे तत्काल पड़ोस में संबंधों के सामान्यीकरण के माध्यम से क्षेत्रीय शांति की तलाश करेगा।' पाकिस्तान एक गलियारे के कारण बदलाव की दहलीज पर है, चीन पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर के माध्यम से चीन को अरब सागर से जोड़ने का निर्माण कर रहा है। इससे पाकिस्तान को मध्य एशिया से जोड़ने में मदद मिलेगी, खासकर अगर अफगानिस्तान स्थिर है।

हमारी सरकार को यह देखने के लिए दस्तावेज़ का अध्ययन करना चाहिए (और उन भागों तक पहुँचने का प्रयास करना चाहिए जो वर्गीकृत हैं) यह देखने के लिए कि क्या इसे प्रतिक्रिया देने की आवश्यकता है और क्या हमारी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति इससे प्रभावित होती है। दुर्भाग्य से, ऐसा होने के लिए हमारे पास पहले एक राष्ट्रीय सुरक्षा नीति होनी चाहिए जो हमारे पास नहीं है। लेफ्टिनेंट जनरल प्रकाश मेनन (सेवानिवृत्त) ने उल्लेख किया है कि, कई दशकों से, सेना को भारत का राजनीतिक मार्गदर्शन तत्काल खतरे के रूप में पाकिस्तान की ओर उन्मुख था। लेकिन अब जबकि चीनी खतरा दरवाजे पर था, यह बदल गया है।

सेना द्वारा हासिल किए जाने वाले राजनीतिक उद्देश्यों को 2009 में 'रक्षा मंत्री के निर्देश' नामक दस्तावेज़ में निहित किया गया था। वह निर्देश, जनरल मेनन ने लिखा, 'एक सुसंगत राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति की कमी के कारण पितृत्व की कमी बनी हुई है। एनएसए की अध्यक्षता वाली रक्षा योजना समिति को दो साल पहले यह काम सौंपा गया था। अभी तक कुछ भी सामने नहीं आया है।' वह कहते हैं कि 'संक्षेप में, निर्देश आवश्यक तर्क और जागरूकता से प्रवाहित नहीं होने वाले इनपुट से आकार लेते हैं। केवल राजनीतिक-रणनीतिक दृष्टिकोण के निर्देशों को अपनाना और उनका पालन करना ही वांछित इनपुट प्रदान कर सकता है।'

2018 में, सरकार ने रक्षा योजना समिति बनाई। इसकी अध्यक्षता वर्तमान राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत कुमार डोभाल को करनी थी और इसमें विदेश सचिव, रक्षा सचिव, रक्षा कर्मचारियों के प्रमुख, तीन सेवा प्रमुख और वित्त मंत्रालय के सचिव शामिल थे। इसके पास 'राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा प्राथमिकताओं, विदेश नीति की अनिवार्यता, परिचालन निर्देश और संबंधित आवश्यकताओं, प्रासंगिक रणनीतिक और सुरक्षा से संबंधित सिद्धांतों, रक्षा अधिग्रहण और बुनियादी ढांचे के विकास योजनाओं, राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति, रणनीतिक रक्षा समीक्षा और सिद्धांतों की देखभाल करने के विशाल कार्य थे। अंतरराष्ट्रीय रक्षा सगाई रणनीति', और इसी तरह। यह एक बार, 3 मई, 2018 को मिला, और उसके बाद कभी नहीं मिला। हमारे राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार मोईद युसूफ जैसे विद्वान नहीं हैं, बल्कि कर्मठ और क्षेत्र के व्यक्ति हैं। बाकी सरकार का भी यही हाल है।

जनवरी 2021 में, एक थिंक-टैंक ने एक सेवानिवृत्त जनरल द्वारा एक पेपर निकाला। उन्होंने लिखा कि सेना में पेश किए गए परिवर्तनों ने सरकार को अपनी सामरिक और सैन्य कौशल प्रदर्शित करने का अवसर दिया।

दुर्भाग्य से, रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ को 'अभी तक एक रक्षा रणनीति स्पष्ट करनी है'।

2020 में चीन ने भारत को अपनी राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति बदलने के लिए मजबूर किया। आतंकवाद-निरोध से, जिस पर सेना वर्षों से ध्यान केंद्रित कर रही है, हम पारंपरिक युद्ध में स्थानांतरित हो गए। दिवंगत चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ जनरल रावत (जो वर्तमान सेना प्रमुख जनरल मनोज मुकुंद नरवणे के साथ एक उग्रवाद विरोधी विशेषज्ञ थे) ने जून 2021 में स्वीकार किया कि चीन अब भारत का प्राथमिक खतरा था: 'जब आपके पास एक बड़ा पड़ोसी है, जिसे मिल गया है एक बेहतर ताकत, बेहतर तकनीक, आप स्पष्ट रूप से एक बड़े पड़ोसी के लिए तैयारी करते हैं।' इसने डोभाल सिद्धांत को कायम रखा है, जो यह मानता है कि आतंकवाद भारत की प्राथमिक राष्ट्रीय सुरक्षा खतरा है और पाकिस्तान प्राथमिक विरोधी है।

फरवरी 2021 में, भारत और पाकिस्तान ने एक आश्चर्यजनक संयुक्त घोषणा की कि वे नियंत्रण रेखा पर 'सख्ती से' युद्धविराम का पालन करेंगे। यह आश्चर्य की बात थी क्योंकि इससे पहले भारत सरकार और उसके मंत्रियों ने पाकिस्तान के खिलाफ आक्रामक बयान दिए थे। यह स्पष्ट था कि लद्दाख की घटनाओं ने दो काम किए थे। पहला यह कि भारत पश्चिम में नियंत्रण रेखा से हटकर पूर्व में वास्तविक नियंत्रण रेखा पर ध्यान केंद्रित करेगा। गलवान से पहले, सेना के 38 डिवीजनों में से 12 ने चीन का सामना किया, जबकि 25 डिवीजनों को भारत-पाकिस्तान सीमा पर एक डिवीजन के साथ रिजर्व में तैनात किया गया था। पुनर्मूल्यांकन के बाद, 16 डिवीजनों का सामना चीन से होगा।

कुल 200,000 भारतीय सैनिक अब चीन की सीमा पर थे, सेना को पूरी तरह से खींच रहे थे और भारत के सैन्य विकल्पों को कम कर रहे थे। दूसरे, भारत को अपने संसाधनों को नौसेना से भूमि सीमा पर स्थानांतरित करने के लिए मजबूर किया गया है। इसके साथ जापान, ऑस्ट्रेलिया और संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ तथाकथित क्वाड गठबंधन की अवनति और पारंपरिक सहयोगियों ऑस्ट्रेलिया, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका के बीच चीन के खिलाफ एक अन्य गठबंधन (एयूकेयूएस) का सैन्यीकरण किया गया है। ये सभी बदलाव बाहरी दबाव की वजह से आए हैं न कि किसी राष्ट्रीय सुरक्षा नीति की वजह से। अर्थ यह है कि हमें चीजों के नियंत्रण में रहने और उनका अनुमान लगाने के बजाय एक विशेष तरीके से कार्य करने के लिए मजबूर किया जा रहा है।

जब हम पाकिस्तान और उसकी नई राष्ट्रीय सुरक्षा नीति 2022-2026 को देखते हैं तो ये सोचने वाली बातें हैं।