लोकसभा चुनाव में 'उपरोक्त में से कोई नहीं' विकल्प को डिकोड करना, प्रासंगिकता और आलोचना की व्याख्या

नई दिल्ली : नोटा - 'उपरोक्त में से कोई नहीं' का संक्षिप्त रूप - चुनाव के दौरान मतदाताओं के लिए उपलब्ध एक बहुचर्चित विकल्प है। जो लोग नोटा के विचार का समर्थन करते हैं, उनका कहना है कि इससे कम से कम किसी व्यक्ति को वोट देने के अपने अधिकार का प्रयोग करने में मदद मिलती है, जब वह किसी उम्मीदवार को वोट नहीं देना चाहता हो। इसके ख़िलाफ़ लोग इसे वोट की "बर्बादी" कहते हैं.

सूरत लोकसभा क्षेत्र में भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के उम्मीदवार के निर्विरोध चुने जाने और इंदौर में कांग्रेस उम्मीदवार अक्षय कांति बम ने अंतिम समय में अपना नामांकन वापस ले लिया और भाजपा में शामिल हो गए, जिसके बाद नोटा विकल्प जांच के दायरे में है।

तो ये NOTA क्या है, इसे क्यों लागू किया गया और इसके पक्ष और विपक्ष में क्या तर्क हैं? यहां आपको नोटा के बारे में जानने की जरूरत है:

ये नोटा क्या है?

भारत के चुनाव आयोग ने 2013 में मतपत्र और इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों (ईवीएम) पर नोटा या 'उपरोक्त में से कोई नहीं' का विकल्प पेश किया था। तब से, मतदाताओं को नोटा नहीं चुनने की स्थिति में नोटा चुनने का विकल्प दिया गया है। देश में किसी भी चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवार को वोट दें।

नोटा का चिन्ह सभी ईवीएम और अन्य मतपत्रों के पैनल में दिखाई देता है।

नोटा को सितंबर 2013 में सुप्रीम कोर्ट के उस आदेश के बाद पेश किया गया था, जिसमें चुनाव आयोग को "मतपत्रों/ईवीएम में आवश्यक प्रावधान प्रदान करने का निर्देश दिया गया था, और ईवीएम में "उपरोक्त में से कोई नहीं" (नोटा) नामक एक और बटन प्रदान किया जा सकता है"।

नोटा चिन्ह किसने डिज़ाइन किया था?

नोटा चिन्ह को नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ डिजाइन (एनआईडी), अहमदाबाद द्वारा डिजाइन किया गया था।

नोटा का उद्देश्य क्या है?

चुनाव आयोग ने कहा कि नोटा विकल्प का मुख्य उद्देश्य "निर्वाचकों को, जो किसी भी उम्मीदवार को वोट नहीं देना चाहते हैं, अपने निर्णय की गोपनीयता का उल्लंघन किए बिना किसी भी उम्मीदवार को वोट न देने के अपने अधिकार का प्रयोग करने में सक्षम बनाना है"।

इस बीच, सुप्रीम कोर्ट ने 2013 के अपने फैसले में कहा था कि "वोट देने के अधिकार में वोट न देने का अधिकार भी शामिल है, यानी अस्वीकार करने का अधिकार"।

इसमें कहा गया है कि नोटा विकल्प प्रदान किया गया था "ताकि मतदाता, जो मतदान केंद्र पर आएं और मैदान में किसी भी उम्मीदवार को वोट न देने का फैसला करें, गोपनीयता के अधिकार को बनाए रखते हुए, वोट न देने के अपने अधिकार का प्रयोग कर सकें - लोक प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 - एसएस 79(डी) और 128 - भारत का संविधान, 1950 - अनुच्छेद 19(1)(ए)।"

क्या होता है जब नोटा को सबसे ज्यादा वोट मिलते हैं?

मौजूदा कानून के अनुसार, अगर नोटा को बहुमत मिलता है तो कोई कानूनी परिणाम नहीं होता है। लाइव लॉ की रिपोर्ट के अनुसार, ऐसी स्थिति में अगले उम्मीदवार को विजेता घोषित किया जाएगा।

नोटा के पक्ष में क्या तर्क हैं?

नोटा का विचार मुख्य रूप से लोकतंत्र में मतदाता की भागीदारी के महत्व से संबंधित है - किसी भी उम्मीदवार को वोट न देने और चुनाव लड़ने वाले उम्मीदवारों के खिलाफ असहमति/अस्वीकृति व्यक्त करने का विकल्प चुनना।

यह विकल्प फर्जी वोटिंग को कम करने में भी मदद कर सकता है। इसके अलावा, दागी उम्मीदवारों को मैदान में उतारने से पार्टियों को हतोत्साहित करने के लिए नोटा को लागू करने की आवश्यकता महसूस की गई।

एक अराजनीतिक गैर सरकारी संगठन एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स ने नोटा के महत्व को कुछ बिंदुओं में समझाया।

एडीआर ने पहले तर्क दिया कि नोटा बटन शुरू करने से चुनावी प्रक्रिया में जनता की भागीदारी बढ़ सकती है। अपने दूसरे बिंदु में, इसने कहा कि नोटा विकल्प मतदाता को "राजनीतिक दलों द्वारा खड़े किए जा रहे उम्मीदवारों के प्रति अपनी अस्वीकृति व्यक्त करने का अधिकार" प्रदान करता है।

"जब राजनीतिक दलों को यह एहसास होगा कि बड़ी संख्या में लोग उनके द्वारा खड़े किए गए उम्मीदवारों के प्रति अपनी अस्वीकृति व्यक्त कर रहे हैं, तो धीरे-धीरे एक प्रणालीगत परिवर्तन होगा और राजनीतिक दल लोगों की इच्छा को स्वीकार करने और उम्मीदवारों को मैदान में उतारने के लिए मजबूर होंगे। जो अपनी ईमानदारी के लिए जाने जाते हैं,'' एडीआर ने कहा।

अपने तीसरे बिंदु में, एडीआर ने देश में लोकतंत्र को बनाए रखने के लिए "नकारात्मक मतदान की सख्त आवश्यकता" पर प्रकाश डाला। ऐसा माना जाता है कि नोटा विकल्प चुनने से "राजनीतिक दलों को एक अच्छे उम्मीदवार को नामांकित करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा"।

नोटा के विरुद्ध क्या तर्क हैं?

कई विशेषज्ञों ने चुनावी प्रक्रिया में नोटा के कार्यान्वयन पर सवाल उठाया है और दावा किया है कि जिस उद्देश्य के लिए यह विकल्प पेश किया गया था वह पूरा नहीं हुआ। उन्होंने नोटा को "दंतहीन बाघ" कहा जिसका नतीजों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ता।

इसका एक मुख्य कारण यह है कि यदि चुनाव में नोटा को 100 वोटों में से 99 वोट मिलते हैं और एक वोट उम्मीदवार को मिलता है, तब भी उम्मीदवार को विजेता घोषित किया जाएगा।

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एडीआर के प्रमुख मेजर जनरल (सेवानिवृत्त) अनिल वर्मा ने समाचार पीटीआई को बताया कि नोटा को कानूनी रूप से शक्तिशाली बनाया जाना चाहिए। उन्होंने कहा कि नोटा की अवधारणा यह थी कि पार्टियों पर दागी उम्मीदवारों को मैदान में नहीं उतारने का कुछ दबाव होगा। हालाँकि, ऐसा नहीं हुआ है.

एडीआर के प्रमुख ने कहा, "जहां तक आपराधिकता का सवाल है तो नोटा से कोई फर्क नहीं पड़ा है; वास्तव में, आपराधिक मामलों वाले उम्मीदवारों की संख्या में वृद्धि हुई है।"

मेजर जनरल वर्मा (सेवानिवृत्त) ने कहा, "दुर्भाग्य से, यह एक दांतहीन बाघ निकला," उन्होंने कहा कि यह विकल्प केवल राजनीतिक दलों को ध्यान देने के लिए असहमति या किसी के गुस्से को व्यक्त करने के लिए एक मंच प्रदान करता है और इससे अधिक कुछ नहीं।

हालाँकि, उन्होंने कहा कि आरक्षित निर्वाचन क्षेत्रों में नोटा वोटों का प्रतिशत अधिक रहा है। उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया गया, "शायद आदिवासियों और अनुसूचित जाति के पास अधिक शिकायतें हैं इसलिए वे बड़ी संख्या में नोटा के लिए जाते हैं।"

नोटा को प्रभावी बनाने के लिए क्या किया जा सकता है?

पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त ओपी रावत ने कहा कि नोटा तभी प्रभावी हो सकता है जब उसे किसी सीट पर 50 प्रतिशत से अधिक वोट मिले।

"राजनीतिक समुदाय को यह दिखाने के लिए कि वे आपराधिक पृष्ठभूमि वाले या अन्य अयोग्य उम्मीदवारों को अपने वोट के योग्य नहीं मानते हैं, 50 प्रतिशत से अधिक मतदाताओं को एक बार एक सीट पर नोटा का विकल्प चुनना होगा। इसके बाद ही संसद और चुनाव पर दबाव पड़ेगा।" ओपी रावत ने पीटीआई से कहा, ''आयोग बढ़ेगा और उन्हें चुनाव नतीजों पर नोटा को प्रभावी बनाने के लिए कानूनों में बदलाव के बारे में सोचना होगा।''

इस बीच, हाल ही में सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की गई थी जिसमें यह निर्देश देने की मांग की गई थी कि यदि निर्वाचन क्षेत्र से अधिकतम वोट "उपरोक्त में से कोई नहीं" (नोटा) के लिए पड़ते हैं तो चुनाव को "अमान्य और शून्य" घोषित किया जाना चाहिए और नए सिरे से चुनाव कराया जाना चाहिए। निर्वाचन क्षेत्र के लिए आयोजित किया जाएगा।

इस मुद्दे पर आगे बात करते हुए एक्सिस इंडिया के चेयरमैन प्रदीप गुप्ता ने कहा कि उनका मानना है कि नोटा के खिलाफ हारने वाले उम्मीदवारों को दोबारा चुनाव लड़ने का मौका नहीं मिलना चाहिए। उन्होंने पीटीआई-भाषा से कहा, ''...अगर अस्वीकृत उम्मीदवारों को दोबारा चुनाव लड़ने से रोकने के लिए कोई नियम लाया जाता है, तो मेरा मानना है कि संख्या बढ़ जाएगी।''

गुप्ता ने कहा, "...चूंकि ऐसा कोई नियम नहीं है, इसलिए कई मतदाता सोचते हैं कि नोटा चुनने का क्या मतलब है।"