बंगाल नरेगा पर केंद्र की 'परपीड़न'

मनरेगा के तहत एक साल पहले पूरी की गई परियोजनाओं के लिए लाखों बंगाल श्रमिकों को 2,762 करोड़ रुपये की मजदूरी का भुगतान नहीं किया गया है क्योंकि केंद्र ने राष्ट्रीय नौकरी योजना के तहत राज्य को धन भेजना बंद कर दिया है, सुप्रीम कोर्ट को मंगलवार को बताया गया था।

अधिवक्ता प्रशांत भूषण के माध्यम से एनजीओ स्वराज अभियान द्वारा दायर एक हलफनामे में कहा गया है, “26 दिसंबर 2021 के बाद से केंद्र ने राज्य में मनरेगा में व्यापक रिसाव का हवाला देते हुए पश्चिम बंगाल सरकार को कोई पैसा जारी नहीं किया है।”

"प्रभावी रूप से, 7,500 करोड़ रुपये से अधिक मनरेगा फंड को केंद्र द्वारा रोक दिया गया है, जिसमें 2,762 करोड़ रुपये (वित्तीय वर्ष 2021-2022 से) की मजदूरी शामिल है।"

केंद्र द्वारा फंड रोके जाने से वित्त वर्ष 2021-22 की समाप्ति के बाद से बंगाल में योजना के तहत कोई काम नहीं हुआ है।

हलफनामे में कहा गया है, "केंद्र ने कार्यान्वयन में अनियमितताओं का हवाला देते हुए पश्चिम बंगाल के फंड को रोकने का बचाव किया है, लेकिन इसने एक भी प्राथमिकी दर्ज नहीं की है या राज्य में एक भी सरकारी अधिकारी पर एक भी जुर्माना नहीं लगाया है।"

हलफनामा एनजीओ के कलकत्ता स्थित सचिव अविक साहा के नाम से प्रस्तुत किया गया है।

"इसी तरह, यह राज्यों को सोशल ऑडिट नहीं करने के लिए मनरेगा फंड काटने की धमकी दे रहा है (जिससे भ्रष्टाचार कम हो रहा है) यहां तक कि सोशल ऑडिट के लिए फंड फ्रीज कर दिया गया है।"

एनजीओ ने केंद्र सरकार पर महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 की धारा 3 r/w अनुसूची II, अनुच्छेद 29 के तहत गारंटीकृत मजदूरी के समय पर भुगतान के बंगाल श्रमिकों के अधिकार का उल्लंघन करने का आरोप लगाया है।

अधिनियम के तहत, केंद्र को काम पूरा होने की तारीख से 15 दिनों के भीतर मजदूरी का भुगतान सुनिश्चित करना होता है, ऐसा न करने पर देरी की पूरी अवधि के लिए मुआवजे का भुगतान किया जाना चाहिए।

हलफनामे में याद दिलाया गया है कि 3 मई, 2016 को सुप्रीम कोर्ट ने स्वराज अभियान बनाम भारत संघ में कहा था कि श्रमिकों के वैध बकाया के भुगतान में देरी करना केंद्र या राज्य सरकार द्वारा संवैधानिक उल्लंघन है।

8 मई, 2018 को, शीर्ष अदालत ने आगे कहा कि वेतन में देरी अस्वीकार्य है और यह "केंद्र सरकार और राज्य सरकारों की जिम्मेदारी है कि वे वैधानिक समय अवधि के भीतर मजदूरी का भुगतान सुनिश्चित करें, ऐसा न करने पर कर्मचारी मुआवजे का हकदार है। निर्धारित", हलफनामा जोड़ता है।

एनजीओ ने इस बात पर जोर दिया है कि बंगाल के बाहर भी कई मनरेगा मजदूरों को मजदूरी में देरी या इनकार का सामना करना पड़ रहा है।

इसमें कहा गया है कि वेतन भुगतान प्रक्रिया में रिसाव को कम करने और दक्षता में सुधार के बहाने दो अनुचित तकनीकी हस्तक्षेप शुरू किए गए हैं - लेकिन इसके विपरीत हासिल किया है।

सरकार ने कार्यस्थल से एनएमएमएस ऐप पर श्रमिकों के चित्रों को अपलोड करना अनिवार्य कर दिया है - समय-मुद्रित और भू-टैग - दिन में दो बार। अन्यथा, उस दिन के लिए कर्मचारी की उपस्थिति दर्ज नहीं की जाती है, और उसे उस दिन की मजदूरी का भुगतान नहीं किया जा सकता है।

ग्रामीण क्षेत्रों में कनेक्टिविटी और नेटवर्क खराब होने के कारण, यह नियम - इस साल 1 जनवरी को पेश किया गया - ने मजदूरी भुगतान के साथ तबाही मचाई है।

हलफनामा नई प्रणाली के साथ कई मुद्दों को दर्शाता है, जैसे:

■ एनएमएमएस से जुड़े तकनीकी मुद्दों के कारण खोई हुई मजदूरी के लिए जवाबदेही लागू करने के लिए कोई दिशानिर्देश नहीं हैं।

I श्रमिक मस्टर रोल का निरीक्षण करने या यह सत्यापित करने में असमर्थ हैं कि उनकी उपस्थिति सही ढंग से दर्ज की गई है।

■ अपलोड किए गए चित्रों को सत्यापित करने के लिए बैक एंड में कोई प्रमाणीकरण तंत्र नहीं है। स्क्रॉल डॉट इन न्यूज वेबसाइट द्वारा हरियाणा, बिहार, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और राजस्थान के छह जिलों में एनएमएमएस ऐप पर अपलोड की गई छवियों के विश्लेषण से धुंधली तस्वीरें सामने आईं, जिससे श्रमिकों की उपस्थिति को सत्यापित करना व्यावहारिक रूप से असंभव हो गया।

इस प्रकार, NMMS प्रणाली में पारदर्शिता बढ़ाने या भ्रष्टाचार को कम करने के लिए कुछ नहीं करता है, NGO ने तर्क दिया है।

इसमें कहा गया है कि आधार-आधारित भुगतान प्रणाली (एबीपीएस), जो वित्तीय पते के रूप में आधार का उपयोग करती है और प्राप्तकर्ता के "आखिरी आधार-लिंक्ड खाते" में पैसे भेजती है, ने भी 1 फरवरी से अनिवार्य किए जाने के बाद से श्रमिकों के लिए समस्याएं पैदा की हैं।

हलफनामे में कहा गया है कि एबीपीएस बोझिल हो सकता है क्योंकि इसके लिए कड़े केवाईसी/ई-केवाईसी मानदंडों को पूरा करने और आधार डेटाबेस, भारतीय राष्ट्रीय भुगतान निगम और बैंक खाते के बीच संभावित विसंगतियों के समाधान की आवश्यकता है।

इसमें कहा गया है कि ग्रामीण विकास मंत्रालय के अपने आंकड़ों से पता चलता है कि मनरेगा के आधे से अधिक श्रमिक अभी भी एबीपीएस के लिए अपात्र हैं।

मजदूरी दर

2005 के अधिनियम की धारा 6 केंद्र को मजदूरी दर निर्दिष्ट करने का अधिकार देती है, जिस समय तक खेतिहर मजदूरों के लिए राज्य की न्यूनतम मजदूरी दर को उस राज्य के लिए नौकरी योजना के तहत मजदूरी दर माना जाता है।

हालांकि, 2010 के बाद से, भारत सरकार ने मनरेगा मजदूरी को वैधानिक न्यूनतम मजदूरी से अलग कर दिया है, हलफनामा कहता है।

ग्रामीण विकास और पंचायती राज के लिए संसदीय स्थायी समिति की एक रिपोर्ट ने सिफारिश की थी कि मनरेगा मजदूरी दर को उपभोक्ता मूल्य सूचकांक-ग्रामीण (सीपीआई-आर) में अनुक्रमित किया जाना चाहिए।

हालांकि, मजदूरी दर को उपभोक्ता मूल्य सूचकांक-कृषि मजदूरों (सीपीआई-एएल) के लिए अनुक्रमित किया जाना जारी है, जो खाद्य आवश्यकताओं के बजाय ध्यान केंद्रित करता है।