Uttarakhand पंचायती राज अधिनियम में बड़े बदलाव, नई व्यवस्था लागू

Uttarakhand उत्तराखंड : पंचायती राज को मज़बूत करने के उद्देश्य से, उत्तराखंड सरकार ने चल रहे विधानसभा सत्र में एक संशोधन अध्यादेश पारित किया है, जिसमें विभिन्न स्तरों पर अनुसूचित जातियों (एससी), अनुसूचित जनजातियों (एसटी) और पिछड़े वर्गों के लिए पदों और सीटों का आरक्षण एक प्रमुख कदम है।

16 मई को आधिकारिक रूप से राजपत्रित यह अध्यादेश, मौजूदा उत्तराखंड पंचायती राज अधिनियम, 2016 में कई संशोधन प्रस्तुत करता है, जिनका राज्य भर में पंचायती राज संस्थाओं की संरचना और कार्यप्रणाली पर दूरगामी प्रभाव पड़ेगा।

इस अध्यादेश की एक प्रमुख विशेषता पंचायत प्रणाली के विभिन्न स्तरों पर अनुसूचित जातियों (एससी), अनुसूचित जनजातियों (एसटी) और पिछड़े वर्गों के लिए पदों और सीटों के आरक्षण का स्पष्ट प्रावधान है। यह अध्यादेश राज्य सरकार को एक नए 'समर्पित आयोग' की सिफारिशों के आधार पर पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण का अनुपात निर्धारित करने का अधिकार देता है। यद्यपि किसी भी पद पर अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों का अनुपात राज्य या पंचायत क्षेत्र स्तर पर जनसंख्या में उनकी हिस्सेदारी के अनुसार निर्धारित किया जाता है, पिछड़े वर्गों के लिए यह अनुपात समकालीन अनुभवजन्य आंकड़ों और सिफारिशों पर आधारित होगा।

किसी भी स्तर पर, चाहे वह प्रधान, प्रमुख, अध्यक्ष या सदस्य हों, अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और पिछड़े वर्गों के लिए संचयी आरक्षण कुल आरक्षण के 50 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए, संवैधानिक सिद्धांतों द्वारा निर्धारित संतुलन बनाए रखते हुए। ऐसे मामलों में जहाँ केवल अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए पद 50 प्रतिशत की सीमा तक पहुँचते हैं, पिछड़े वर्गों को कोई अतिरिक्त आरक्षण प्रदान नहीं किया जाएगा। यदि पिछड़े वर्गों के जनसंख्या आँकड़े आसानी से उपलब्ध नहीं हैं, तो सरकार को उनकी संख्या निर्धारित करने के लिए नए सर्वेक्षण करने का अधिकार है।

लैंगिक समानता की दिशा में एक बड़े कदम के रूप में, अध्यादेश में यह अनिवार्य किया गया है कि अनुसूचित जातियों, अनुसूचित जनजातियों और पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षित सीटों या पदों में से कम से कम आधे इन श्रेणियों की महिलाओं के लिए आरक्षित किए जाएँ। इसके अतिरिक्त, प्रत्येक पंचायत स्तर पर कुल सीटों और पदों में से कम से कम आधी सीटें, जिनमें अनारक्षित सीटें भी शामिल हैं, अब महिलाओं के लिए आरक्षित हैं।

प्रधानों, प्रमुखों और अन्य पदों के लिए आरक्षित सीटों और पदों का आवंटन विभिन्न ग्राम पंचायतों, क्षेत्र पंचायतों और जिला पंचायतों के बीच निर्धारित अनुसार चक्रीय रूप से होगा, जिससे क्रमिक कार्यकालों में सभी क्षेत्रों और समुदायों को समान अवसर सुनिश्चित होंगे।

अध्यादेश ज़िम्मेदार नेतृत्व को बढ़ावा देने के लिए कड़े अयोग्यता मानदंडों को बरकरार रखता है और उन्हें स्पष्ट करता है। जिन व्यक्तियों के दो से अधिक जीवित जैविक बच्चे हैं, जिनमें से कम से कम एक का जन्म 25 जुलाई, 2019 को या उसके बाद हुआ है, वे पद धारण करने के लिए अयोग्य हैं। हालाँकि, यह उन मामलों में लागू नहीं होता है जहाँ पहले बच्चे के बाद दूसरी गर्भावस्था के दौरान एक से अधिक बच्चे पैदा होते हैं।

पारदर्शिता बढ़ाने के लिए, अध्यादेश में निर्दिष्ट किया गया है कि प्रधान, उप-प्रधान, प्रमुख, अध्यक्ष या सदस्यों के पदों में मृत्यु, निष्कासन, त्यागपत्र या चुनाव के अमान्य होने से उत्पन्न होने वाली किसी भी रिक्ति को छह महीने के भीतर भरा जाना चाहिए, सिवाय जब कार्यकाल में छह महीने से कम समय शेष हो।

जिन चुनाव प्रक्रियाओं के लिए अधिनियम या उसके नियमों में विशिष्ट निर्देश नहीं दिए गए हैं, वहाँ राज्य चुनाव आयोग को जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के प्रासंगिक प्रावधानों को लागू करने का अधिकार है, जिससे स्पष्टता और कानूनी एकरूपता आती है।

अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए पदों और सीटों का आरक्षण स्पष्ट रूप से भारतीय संविधान के अनुच्छेद 334 में उल्लिखित समय-सीमा से जुड़ा है, जिसका अर्थ है कि ये आरक्षण संवैधानिक समय-सीमा के अनुसार समाप्त हो जाएँगे, हालाँकि इन श्रेणियों के व्यक्ति अनारक्षित सीटों पर चुनाव लड़ने के पात्र बने रहेंगे।

इन संशोधनों का उद्देश्य उत्तराखंड के स्थानीय शासन को अधिक समावेशी, जवाबदेह और इसकी सामाजिक विविधता को प्रतिबिंबित करने वाला बनाना है।