शहरी विकास फंडिंग में तेलंगाना टॉप पर RBI रिपोर्ट

HYDERABAD हैदराबाद: भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) द्वारा जारी एक रिपोर्ट के अनुसार, तेलंगाना शहरी विकास के लिए सबसे ज़्यादा आवंटन करने वाले चार राज्यों में से एक के रूप में उभरा है, जो शहरी क्षेत्रों में तेज़ी से बढ़ती आबादी के कारण आवास, परिवहन और नागरिक बुनियादी ढांचे पर बढ़ते दबाव को दर्शाता है।

RBI के वार्षिक प्रकाशन, 'राज्य वित्त: बजट का एक अध्ययन', जो 2023-24 (वास्तविक) से 2025-26 (बजट अनुमान) तक राज्य वित्त का विश्लेषण करता है, ने इस साल "भारत में जनसांख्यिकीय परिवर्तन – राज्य वित्त के लिए निहितार्थ" विषय पर ध्यान केंद्रित किया और इस बात पर प्रकाश डाला कि कैसे बदलती जनसंख्या संरचनाएं वित्तीय प्राथमिकताओं को तेज़ी से आकार दे रही हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य मोटे तौर पर जनसांख्यिकीय परिवर्तन के अलग-अलग चरणों में थे, जिन्हें 60 वर्ष और उससे अधिक आयु की आबादी के अनुपात के आधार पर युवा, मध्यवर्ती और वृद्ध के रूप में वर्गीकृत किया गया है। तेलंगाना मध्यवर्ती श्रेणी में आता है, जहां 2016 में इसकी 10.1 प्रतिशत आबादी 60 वर्ष से अधिक थी, जो 2021 में बढ़कर 11.1 प्रतिशत, 2026 में 12.5 प्रतिशत और 2031 में 14.5 प्रतिशत हो गई।

अनुमान है कि 2036 तक यह 'वृद्ध' श्रेणी में आ जाएगा, जब बुजुर्ग आबादी 17.1 प्रतिशत तक पहुंचने की उम्मीद है। यह बदलाव महत्वपूर्ण है क्योंकि वृद्ध राज्यों को घटते कर आधार और पेंशन, स्वास्थ्य सेवा और सामाजिक सुरक्षा से बढ़ते वित्तीय दबाव का सामना करना पड़ता है, जबकि युवा और मध्यवर्ती राज्यों के पास अभी भी अपेक्षाकृत बड़ी कामकाजी उम्र की आबादी का लाभ उठाने का अवसर है।

तेलंगाना के विकास व्यय में एक मज़बूत ऊपर की ओर रुझान दिखा है, जो 2023-24 में ₹1,62,738 करोड़ से बढ़कर 2024-25 में ₹2,03,029 करोड़ और 2025-26 में ₹2,34,506 करोड़ हो गया है।

रिपोर्ट में तेलंगाना को छत्तीसगढ़, उत्तर प्रदेश और गुजरात के साथ शहरी विकास के लिए सबसे ज़्यादा आवंटन करने वाले राज्यों में रखा गया है। इसमें देखा गया कि युवा और मध्यम आयु वर्ग के राज्य आमतौर पर अपने सोशल सेक्टर खर्च का लगभग 16 प्रतिशत शहरीकरण पर खर्च करते हैं, जबकि बूढ़े राज्यों में यह सिर्फ़ 7 प्रतिशत होता है, जो उनकी युवा आबादी और शहरी विकास की तेज़ गति के अनुरूप है। तेलंगाना जैसे मध्यम आयु वर्ग के राज्यों में, शिक्षा पर सोशल सेक्टर खर्च का सबसे बड़ा हिस्सा खर्च होता रहा, इसके बाद पेंशन, शहरीकरण, स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा पर खर्च होता है, हालांकि शहरीकरण, स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा पर खर्च का हिस्सा समय के साथ काफी बढ़ा है।

इसके विपरीत, गैर-विकास खर्च 2023-24 में ₹56,544 करोड़ से घटकर 2024-25 में ₹45,894 करोड़ हो गया, जिसके बाद 2025-26 में यह मामूली रूप से बढ़कर ₹50,320 करोड़ हो गया। यह पैटर्न पूंजी निर्माण और विकास-उन्मुख खर्च पर अधिक ध्यान देने का संकेत देता है। रिपोर्ट में राज्य की उधार पर बढ़ती निर्भरता के बारे में भी चिंता जताई गई है। तेलंगाना का सकल बाजार उधार 2022-23 में ₹40,150 करोड़ से बढ़कर 2023-24 में ₹49,618 करोड़ हो गया और 2025-26 में इसके और बढ़कर ₹56,209 करोड़ होने का अनुमान है।

राज्य सरकार की प्रतिभूतियों (SGS) की परिपक्वता संरचना में धीरे-धीरे विस्तार हो रहा है, जिसमें 10 और 15 साल से अधिक की परिपक्वता वाले बॉन्ड का हिस्सा बढ़ रहा है। तेलंगाना उन कुछ राज्यों में से है, जिनमें केरल, तमिलनाडु और जम्मू और कश्मीर शामिल हैं, जिन्होंने जानबूझकर 20 साल से अधिक की परिपक्वता वाली SGS जारी की हैं।

तेलंगाना के मामले में, एक साल से कम परिपक्वता वाली प्रतिभूतियां 4.6 प्रतिशत, एक से पांच साल वाली 13.3 प्रतिशत, पांच से दस साल वाली 12.3 प्रतिशत, दस से बीस साल वाली 41.6 प्रतिशत और बीस साल से अधिक वाली 28.2 प्रतिशत हैं, जो पुनर्भुगतान दायित्वों को लंबी अवधि में फैलाने की रणनीति को दर्शाती हैं।

RBI ने ऋण स्थिरता के संबंध में भी चिंताएं उजागर की हैं। तेलंगाना के कर्ज़ का एक बड़ा हिस्सा पिछले लोन और ब्याज चुकाने में इस्तेमाल किया गया है, जिसमें 2023-24 में 70 प्रतिशत, 2024-25 में 56 प्रतिशत और 2025-26 में 49 प्रतिशत कर्ज़ इसी मकसद के लिए रखा गया है। राज्य ने अलग-अलग कॉर्पोरेशनों के कर्ज़ के लिए गारंटी भी दी है, जिससे संशोधित अनुमानों के अनुसार मार्च 2025 तक गारंटी वाली देनदारियां ₹2,41,528 करोड़ हो गई हैं।

कर्ज़-से-GSDP अनुपात, जो FRBM एक्ट के तहत आदर्श रूप से 25 प्रतिशत से कम रहना चाहिए, पहले ही इस सीमा को पार कर चुका है, 2021 में 28.8 प्रतिशत और 2022 में लगभग 28 प्रतिशत तक पहुंच गया है, और 2025-26 में इसके 27.5 प्रतिशत रहने का अनुमान है।

RBI ने चेतावनी दी है कि बड़े पैमाने पर लंबे समय के कर्ज़ के कारण, तेलंगाना को चुकाने का भारी बोझ उठाना पड़ेगा, जिसमें ब्याज देनदारियों के अलावा, 2025 और 2064 के बीच ₹3,63,883 करोड़ के मूलधन का भुगतान तय है।