Telangana: 57 इंजीनियरों और एलएंडटी संयुक्त उद्यम के खिलाफ कार्रवाई की सलाह

हैदराबाद: राज्य सतर्कता आयोग ने सिंचाई विभाग को कालेश्वरम लिफ्ट सिंचाई योजना के निर्माण में अनियमितताओं के लिए सेवारत और सेवानिवृत्त दोनों 57 इंजीनियरों के खिलाफ कार्रवाई करने की सलाह दी है। इसने ठेकेदार एलएंडटी-पीईएस जेवी के खिलाफ कार्रवाई की भी सिफारिश की है, जिसमें मेडिगड्डा बैराज के ब्लॉक-7 को बदलने की लागत की वसूली भी शामिल है। मार्च में प्रस्तुत आयोग की रिपोर्ट सोमवार को सार्वजनिक की गई। राज्य सरकार ने जनवरी 2024 में योजना की अनियमितताओं की सतर्कता जांच का आदेश दिया था। अधिकारियों और ठेकेदार के खिलाफ कार्रवाई की सिफारिश करने के साथ ही पैनल ने भविष्य की परियोजनाओं के लिए दिशा-निर्देश जारी किए। इसने कालेश्वरम कार्यों में नए भर्ती किए गए, अनुभवहीन इंजीनियरों को शामिल करने के लिए विभाग को दोषी ठहराया। 17 इंजीनियरों के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही की सलाह दी गई है, जिनके कार्यों के कारण कथित तौर पर मेडिगड्डा बैराज डूब गया और काफी वित्तीय नुकसान हुआ। आयोग ने आईपीसी की धारा 120(बी), 336, 409, 418, 423 और 426 के प्रावधानों के साथ-साथ पीसी अधिनियम, 1988, बांध सुरक्षा अधिनियम, 2021 और पीडीपीपी अधिनियम, 1984 के प्रासंगिक प्रावधानों का हवाला दिया।

इसके अतिरिक्त, इसने 33 इंजीनियरों के खिलाफ टीसीएस (सीसीएंडए) नियम, 1991 के नियम 24 के साथ नियम 20 के तहत प्रमुख दंड कार्यवाही शुरू करने की सिफारिश की।

सात सेवानिवृत्त अधिकारियों के खिलाफ भी इसी तरह की कार्रवाई का सुझाव दिया गया। सरकार को उचित चरण में मामले को जांच आयुक्त को सौंपने की सलाह दी गई।

दो वित्त अधिकारियों पर दंडात्मक कार्रवाई के लिए पैनल

आयोग ने वित्त विभाग के दो अधिकारियों के खिलाफ दंडात्मक और आपराधिक कार्यवाही की भी सिफारिश की। इसने सिंचाई विभाग को याद दिलाया कि सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि पुलिस जांच या चल रहे आपराधिक मामलों के साथ-साथ अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करने पर कोई कानूनी रोक नहीं है।

मुख्य सिफारिशें

पूर्व इंजीनियर-इन-चीफ सी. मुरलीधर, भूपति राजू नागेंद्र राव (ईएनसी, संचालन और रखरखाव) और आदिलाबाद, रामागुंडम तथा योजना में शामिल अन्य क्षेत्रों के कई मुख्य इंजीनियरों सहित 17 इंजीनियरों के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही।

33 सेवारत और सात सेवानिवृत्त सिंचाई अधिकारियों के खिलाफ दंडात्मक कार्यवाही।

आरई-I पूरक समझौते के तहत दायित्वों को पूरा करने में विफल रहने के बावजूद पूर्णता प्रमाण पत्र का दावा करने के लिए ठेकेदार एलएंडटी-पीईएस जेवी के खिलाफ कार्रवाई। एजेंसी ने 4,613 करोड़ रुपये मूल्य के आरई-II समझौते पर भी हस्ताक्षर किए थे, दोनों समझौतों के तहत काम अभी भी लंबित है।

एलएंडटी-पीईएस जेवी से ब्लॉक-7 प्रतिस्थापन लागत की वसूली, जो दोषपूर्ण सीकेंट पाइल निष्पादन के कारण राफ्ट के नीचे गुहाओं के निर्माण के माध्यम से संरचनात्मक विफलता का कारण बनी।

परियोजना निष्पादन के दौरान समझौते की शर्तों का सख्ती से पालन किया जाएगा। विरोधाभासों से बचने के लिए खंडों की दोबारा जांच की जानी चाहिए - उदाहरण के लिए, जहां अनुबंध की सामान्य शर्तों के बावजूद अनुसूची-ए में जल निकासी प्रावधान शामिल किए गए थे, जिसमें ठेकेदार के खर्च पर बेल-आउट की आवश्यकता थी।

राज्य स्तरीय स्थायी समिति (एसएलएससी) के सदस्यों के लिए सामूहिक जिम्मेदारी सुनिश्चित करने और वित्तीय नुकसान से बचने के लिए दिशा-निर्देश, बजाय इसके कि पूरी जिम्मेदारी मुख्य अभियंता (परियोजनाओं) पर डाल दी जाए।

सरकार को सूचित किए बिना 15% से अधिक विचलन को मंजूरी देने में मुख्य अभियंता द्वारा जीओ सुश्री संख्या 12 (दिनांक 20.02.2016) का उल्लंघन। अधिकारियों से जीओ, ज्ञापन और परिपत्रों के पीछे की मंशा को समझने का आग्रह किया गया।

वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा किसी भी उल्लंघन के खिलाफ गंभीर दृष्टिकोण अपनाया जाना चाहिए, जिसके परिणामस्वरूप वित्तीय नुकसान हो।

प्रणालीगत चिंताओं पर ध्यान दिया गया:

मेडिगड्डा में तैनात कई सहायक कार्यकारी अभियंता (एईई) नए भर्ती हुए थे, जिन्होंने अनिवार्य प्रशिक्षण नहीं लिया था। उन्होंने ठेकेदार द्वारा प्रस्तावित निष्पादन विधियों को बिना जांच के स्वीकार कर लिया।

फाउंडेशन कंक्रीट और सीकेंट पाइल को अव्यवस्थित तरीके से निष्पादित किया गया था। इन एईई द्वारा बनाए गए मापन पुस्तकों (एमबी) में कोडल प्रावधानों से परिचित न होने के कारण ओवरराइटिंग और सुधार दिखाए गए।

आयोग ने प्रमुख परियोजनाओं पर एईई को तैनात करने से पहले प्रशिक्षण और मार्गदर्शन की सिफारिश की।

नए कार्यों का निष्पादन

निष्पादन के दौरान, अनुसूची-ए के बाहर पेश किए गए किसी भी नए आइटम को समान कार्यों में ठेकेदार की योग्यता की पुष्टि करने के बाद ही प्रदान किया जाना चाहिए। मेडिगड्डा मामले में, विभाग सीकेंट पाइल कटऑफ के निर्माण में एलएंडटी के अनुभव को सत्यापित करने में विफल रहा।

सीकेंट पाइल कटऑफ के लिए कोई आईएस कोड मौजूद नहीं है। जेड-टाइप शीट पाइल्स या आरसीसी डायाफ्राम के बजाय मेडिगड्डा में उनका उपयोग एक नई अवधारणा थी। हालांकि, केंद्रीय डिजाइन संगठन (सीडीओ) निर्माण पद्धति को साझा करने में विफल रहा, जिससे फील्ड अधिकारियों को अनुमोदित गुणवत्ता आश्वासन योजना के बिना ठेकेदार के दृष्टिकोण का पालन करना पड़ा।

नई तकनीक या निर्माण विधियों को अपनाने से पहले डिजाइन और निष्पादन प्रक्रियाओं की पूरी तरह से विभागीय समीक्षा होनी चाहिए।