कालेश्वरम लिफ्ट सिंचाई योजना आर्थिक रूप से अलाभकारी: CAG

हैदराबाद: नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) ने गुरुवार को तेलंगाना विधानसभा में पेश की गई अपनी 'कालेश्वरम पर प्रदर्शन ऑडिट' रिपोर्ट में कहा कि पुन: इंजीनियर की गई कालेश्वरम लिफ्ट सिंचाई योजना (केएलआईएस) आर्थिक रूप से अव्यवहार्य है।

कई खामियों की ओर इशारा करते हुए, सीएजी ने अपनी रिपोर्ट में कहा: “ऑडिट विश्लेषण से पता चला कि पुन: इंजीनियर कालेश्वरम परियोजना शुरू से ही आर्थिक रूप से अव्यवहार्य थी। डीपीआर में, वार्षिक लागतों को कम करके और परियोजना से अपेक्षित वार्षिक लाभों के मूल्य को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करके लाभ-लागत अनुपात को बढ़ा दिया गया था।

इसमें कहा गया कि परियोजना का लाभ-लागत अनुपात बढ़ा दिया गया था; 81,911.01 करोड़ रुपये की कम बताई गई परियोजना लागत के साथ भी, अनुपात 0.75 बैठता है। 1,47,427.41 करोड़ रुपये की नवीनतम संभावित परियोजना लागत को ध्यान में रखते हुए, अनुपात 0.52 हो जाता है।

इसका मतलब यह है कि परियोजना पर खर्च किए गए प्रत्येक रुपये से केवल 52 पैसे प्राप्त होंगे। यह इंगित करता है कि परियोजना शुरू से ही आर्थिक रूप से अव्यवहार्य थी। सीएजी ने कहा कि कर्ज चुकाना सरकार पर बड़ा बोझ होगा.

“कालेश्वरम सिंचाई परियोजना निगम लिमिटेड (केआईपीसीएल)/सरकार को ऋण भुगतान के लिए अगले 14 वर्षों में कुल 1,41,544.59 करोड़ रुपये (हर साल 712.44 करोड़ रुपये से 14,462.15 करोड़ रुपये तक) की आवश्यकता है। परियोजना के लिए फंडिंग पैटर्न के संबंध में सरकार की ओर से कोई आदेश नहीं है, जिसमें राज्य के बजट से प्रस्तावित फंडिंग और बाजार ऋण सहित अन्य स्रोतों के माध्यम से प्रस्तावित फंडिंग का विधिवत संकेत दिया गया हो। इस पैमाने की परियोजना के लिए धन के स्रोतों की विधिवत व्याख्या करने वाली व्यापक योजना का अभाव, जिसका राज्य के वित्त पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा, अनुचित योजना और तदर्थवाद का संकेत है,'' सीएजी ने कहा बाहर। 

'अनुचित योजना, तदर्थवाद': प्रमुख निष्कर्ष

केएलआईएस की लागत अब 1,47,427.41 करोड़ रुपये से अधिक होने की संभावना है, जबकि सीडब्ल्यूसी को अनुमान 81,911.01 करोड़ रुपये का था।

राज्य सरकार ने पूरी परियोजना को प्रशासनिक मंजूरी नहीं दी है और इसके बजाय, उसने अलग-अलग मंजूरी जारी की है - कुल मिलाकर 1,10,248.48 करोड़ रुपये की 73 प्रशासनिक मंजूरी; प्रोजेक्ट के लिए फंडिंग पैटर्न के बारे में सरकार की ओर से कोई आदेश नहीं हैं

परियोजना (मार्च 2022) पर किए गए 86,788.06 करोड़ रुपये के कुल व्यय में से 55,807.86 करोड़ रुपये (यानी, 64.3%) KIPCL द्वारा उठाए गए ऑफ-बजट उधार से पूरा किया गया था।

परियोजना का लाभ-लागत अनुपात बढ़ा दिया गया था। 81,911.01 करोड़ रुपये की कम बताई गई परियोजना लागत के साथ भी, यह 0.75 है। नवीनतम संभावित परियोजना लागत (1,47,427.41 करोड़ रुपये) को ध्यान में रखते हुए, अनुपात 0.52 हो जाता है, जिसका अर्थ है कि इस पर खर्च किए गए प्रत्येक 1 रुपये पर केवल 52 प्राप्त होंगे।

जब सभी पंप संचालित होते हैं, तो चरम ऊर्जा की मांग पूरे राज्य (2021-22) में प्राप्त औसत दैनिक ऊर्जा से अधिक होती है। लिफ्ट सिंचाई योजना को बिजली उपलब्ध कराना राज्य के लिए चुनौती होगी

इतनी बड़ी परियोजना के लिए धन के स्रोतों को विधिवत बताने वाली व्यापक योजना का अभाव, जिसका राज्य के वित्त पर दीर्घकालिक प्रभाव पड़ेगा, अनुचित योजना और तदर्थवाद का संकेत है।

केएलआईएस बोझ: ऋण चुकाने के लिए अगले 14 वर्षों में 1.41 लाख करोड़ रुपये से अधिक का भुगतान किया जाना है

यह मानते हुए कि KIPCL ने 87,449.15 करोड़ रुपये की पूरी स्वीकृत ऋण राशि प्राप्त कर ली है और बिना किसी अतिरिक्त विस्तार के पुनर्भुगतान शुरू कर दिया है, KIPCL/सरकार को 2022-23 से ऋण भुगतान के लिए अगले 14 वर्षों में 1,41,544.59 करोड़ रुपये का भुगतान करना होगा। 2035-36. इसमें मूलधन 87,369.89 करोड़ रुपये और ब्याज 54,174.70 करोड़ रुपये होगा.

सीएजी ने बताया कि 18.26 लाख एकड़ के लक्षित कमांड क्षेत्र (सीए) के मुकाबले, 40,888 एकड़ का सीए बनाया गया था।

अनुबंध प्रबंधन

सीएजी ने कहा कि केएलआईएस के तहत काम 2008-2020 के बीच विभिन्न एजेंसियों को अलग-अलग समय पर दिए गए थे।

जबकि 17 ठेके ईपीसी आधार पर दिए गए, 39 ठेके इकाई मूल्य (एकमुश्त) के आधार पर दिए गए। यह देखा गया कि परियोजना के तहत सौंपे गए 56 कार्य अनुबंधों में से 21 में, कार्य के दायरे में लिफ्टों की आपूर्ति और स्थापना शामिल थी। विभाग ने बाजार दर का आकलन किए बिना, पंप, मोटर और सहायक उपकरण की लागत के लिए कुल 17,653.71 करोड़ रुपये प्रदान किए।

ऑडिट ने उस वास्तविक लागत का सत्यापन किया जिस पर ठेकेदारों ने चार कार्यों में उपकरण (मैसर्स भारत हेवी इलेक्ट्रिकल्स लिमिटेड से) खरीदे और पाया कि अनुमान में इस उपकरण के लिए प्रदान की गई राशि (7,212.34 करोड़ रुपये) उनकी तुलना में 5,525.75 करोड़ रुपये अधिक थी। वास्तविक लागत (1,686.59 करोड़ रुपये)। यहां तक कि जब बीएचईएल आपूर्ति के दायरे से बाहर की वस्तुओं/संचालनों के लिए अनुमानित लागत का 30% और ओवरहेड्स और ठेकेदारों के लाभ के लिए 20% की अनुमति दी जाती है, तब भी इन कार्यों के ठेकेदारों को कम से कम 2,684.73 करोड़ रुपये का अनुचित लाभ नहीं मिल सकता है। खारिज किया जाए.

बिजली की खपत

मार्च 2022 तक, राज्य की कुल स्थापित बिजली उत्पादन क्षमता 18,069.04 मेगावाट (केंद्रीय और निजी क्षेत्रों सहित) है। इसकी तुलना में, कलेश की बिजली की आवश्यकता