कैसे प्रस्ताव प्रधानमंत्रियों से आगे बढ़े

हैदराबाद: अविश्वास प्रस्ताव को लेकर 20 जुलाई को शुरू हुए मानसून सत्र के पहले दिन से ही मणिपुर मुद्दे ने संसद को हिलाकर रख दिया। विपक्ष और सरकार लगभग 18 दिनों तक इसे नहीं उठा सके, जबकि कई विकल्प उपलब्ध थे। अविश्वास प्रस्ताव सामूहिक उत्तरदायित्व को परखने का एक तंत्र है। नियमों के तहत कोई भी लोकसभा सांसद, जो 50 सांसदों का समर्थन जुटा सकता है, किसी भी समय सरकार के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पेश कर सकता है। इसके बाद प्रस्ताव पर चर्चा होती है और प्रधानमंत्री जवाब देते हैं। प्रस्ताव का समर्थन करने वाले सांसद सरकार की कमियों को उजागर करते हैं। अंत में, एक मतदान होता है - यदि प्रस्ताव चलता है, तो सरकार गिर जाती है। ऐसे कई मौके आए हैं जब विपक्ष ने यह जानते हुए भी कि उसके पास सरकार को गिराने के लिए पर्याप्त संख्या नहीं है, चर्चा को मजबूर करने के लिए इस विकल्प का इस्तेमाल किया। विनाशकारी भारत-चीन युद्ध के तुरंत बाद प्रधान मंत्री की चीन नीति का विरोध करते हुए जवाहरलाल नेहरू सरकार के खिलाफ आचार्य जेबी कृपलानी द्वारा 1963 में पहला अविश्वास प्रस्ताव लाया गया था। प्रस्ताव को 44 सदस्यों ने समर्थन दिया और जब इसे मतदान के लिए रखा गया तो 62 ने पक्ष में वोट दिया जबकि 347 सांसदों ने इसके खिलाफ वोट किया। 'भारतीय राजनीति की लौह महिला' इंदिरा गांधी को अपने 16 साल के कार्यकाल में 15 अविश्वास प्रस्तावों का सामना करना पड़ा। यह अब तक किसी भी प्रधान मंत्री द्वारा सामना किए गए प्रस्तावों की सबसे अधिक संख्या थी। अविश्वास प्रस्ताव के महत्व का अंदाजा इसी बात से लगाया जा सकता है कि छठी लोकसभा में मोरारजी देसाई के नेतृत्व वाली जनता पार्टी सरकार को दो अविश्वास प्रस्तावों का सामना करना पड़ा। जबकि उन्होंने पहला प्रस्ताव भारी बहुमत से जीता, जब 11 जुलाई, 1979 को वाई बी चव्हाण (कांग्रेस-आई) द्वारा दूसरा प्रस्ताव पेश किया गया तो सरकार गिर गई। चर्चा अनिर्णीत होने पर भी देसाई ने इस्तीफा दे दिया। लाल बहादुर शास्त्री और पीवी नरसिम्हा राव को तीन-तीन अविश्वास प्रस्तावों का सामना करना पड़ा, जबकि अटल बिहारी वाजपेयी को दो और राजीव गांधी को एक अविश्वास प्रस्ताव का सामना करना पड़ा। 2003 में सोनिया गांधी द्वारा वाजपेयी के खिलाफ प्रस्ताव लाया गया था। यह 125 वोटों के अंतर से हार गया था। प्रधानमंत्री के रूप में वाजपेयी दो बार छोटे कार्यकाल तक रहे। 1996 में एक और फिर 1988-99 तक राव को तीन अविश्वास प्रस्तावों का सामना करना पड़ा और उन्होंने सभी को हरा दिया। लेकिन उनकी सरकार को जो तीसरा सामना करना पड़ा वह विवादों में घिर गया। राव ने 1993 में सीपीआई (एम) सांसद अजॉय मुखोपाध्याय द्वारा लाए गए अविश्वास प्रस्ताव को मामूली अंतर से जीत लिया- विपक्ष में 251 और पक्ष में 265 वोट। प्रधानमंत्री चरण सिंह, वीपी सिंह, चंद्र शेखर, एचडी देवेगौड़ा और आईके गुजराल को ऐसे किसी प्रस्ताव का सामना नहीं करना पड़ा। लेकिन देवेगौड़ा की 13-पार्टी संयुक्त मोर्चा सरकार 10 महीने तक सत्ता में रहने के बाद गिर गई क्योंकि कांग्रेस द्वारा समर्थन वापस लेने के कारण वह लोकसभा में विश्वास मत हार गए। उन्हें 545 सदस्यीय लोकसभा में केवल 158 वोट मिले। वाजपेयी ने सदन में अपना बहुमत साबित करने की कोशिश करते हुए तीन विश्वास प्रस्ताव पेश किए थे। अप्रैल 1999 में वह तीसरी बार केवल एक वोट से हार गए - जिसके परिणामस्वरूप 12वीं लोकसभा समय से पहले भंग हो गई। कांग्रेस द्वारा लाया गया मौजूदा अविश्वास प्रस्ताव अपने नौ साल के कार्यकाल में मोदी के सामने आने वाला दूसरा अविश्वास प्रस्ताव होगा। 2018 में पहला कदम टीडीपी ने उठाया था और 199 वोटों से हार गई थी।