Chennai मेट्रो के दूसरे चरण में देरी की आशंका

Chennai चेन्नई: चेन्नई मेट्रो रेल परियोजना के दूसरे चरण की स्थिति को लेकर केंद्र और तमिलनाडु के बीच रस्साकशी का असर इस परियोजना पर पड़ता दिख रहा है। चालू वित्त वर्ष में इस परियोजना पर 12,000 करोड़ रुपये की योजना में से केवल 8,000 करोड़ रुपये ही खर्च किए जाने की संभावना है। यह इस साल अनुमानित खर्च से लगभग 40% कम होगा। 63,246 करोड़ रुपये की यह परियोजना पिछले साल से ही वित्तीय मुद्दों के कारण मुश्किलों का सामना कर रही है और इस साल भी स्थिति अलग नहीं हो सकती है।

इस विवाद से न केवल परियोजना की समयसीमा प्रभावित हो सकती है, बल्कि बाहरी एजेंसियों से राज्य की उधारी लेने की क्षमता भी प्रभावित हो सकती है। सूत्रों ने बताया कि चेन्नई मेट्रो रेल लिमिटेड (सीएमआरएल) ने अगस्त तक 2024-25 के लिए राज्य के बजट में परियोजना के दूसरे चरण के लिए निर्धारित 12,000 करोड़ रुपये में से 2,900 करोड़ रुपये खर्च कर दिए हैं। जबकि केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने स्पष्ट रूप से कहा है कि यह एक राज्य क्षेत्र की परियोजना है और तमिलनाडु सरकार इसके वित्तपोषण के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है, राज्य ने अपने स्वयं के कारण बताए हैं कि वह क्यों चाहता है कि केंद्र इस परियोजना के लिए धन जारी करे।

सूत्रों ने बताया कि राज्य सरकार, जो अब तक चरण-2 परियोजना को पूरी तरह से वित्तपोषित कर रही है, ने पिछले साल वास्तविक वित्तपोषण को 10,000 करोड़ रुपये से घटाकर 9,000 करोड़ रुपये कर दिया था।

जबकि परियोजना के वित्तपोषण में कुल मिलाकर गिरावट आई है, चरण-1 और चरण-1 मेट्रो रेल विस्तार के लिए ऋण पर पुनर्भुगतान और ब्याज सहित अन्य घटकों के लिए धन की निकासी भी परियोजना के बुनियादी ढांचे पर खर्च किए गए धन के वास्तविक हिस्से को प्रभावित कर सकती है। सूत्रों ने बताया कि बजट आवंटन से नकदी घाटे (परिचालन राजस्व घाटा) को पूरा करने के लिए भी धन का उपयोग किया जा रहा है।

जब से केंद्र ने इसे राज्य परियोजना कहना शुरू किया है, तब से परियोजना के चरण-2 में परेशानी आनी शुरू हो गई है।

तमिलनाडु उधारी का भार साझा करने में अनिच्छुक है क्योंकि इससे ऋण सीमा प्रभावित होगी

पहले चरण में, बाहरी फंडिंग एजेंसियों के माध्यम से धन और ऋण सीधे केंद्र से आ रहे थे और काम सुचारू रूप से चल रहा था क्योंकि इसे ‘केंद्रीय’ परियोजना कहा गया था। लेकिन 2018 में, CMRL को जापान इंटरनेशनल कोऑपरेशन एजेंसी (JICA) के संशोधित विशेष आर्थिक भागीदारी शर्तों (STEP) से केंद्र सरकार की मंजूरी से जुड़े बिना ही धन मिल गया।

तब से, इसे ‘राज्य’ परियोजना के रूप में ब्रांड किया गया और बाहरी उधारी पूरी तरह से राज्य के माध्यम से ली जा रही है। हालाँकि तमिलनाडु ने बाहरी एजेंसियों से पर्याप्त धन प्राप्त कर लिया है, लेकिन यह पूरा उधारी भार साझा करने में अनिच्छुक है क्योंकि इससे राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम के तहत निर्धारित ऋण सीमा पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा।

FRBM अधिनियम के अनुसार, राज्य अपने GSDP का केवल 3% तक उधार ले सकते हैं। यदि परियोजना को केंद्रीय क्षेत्र की परियोजना के रूप में क्रियान्वित किया जाता है, तो ऋण का भार केंद्र के साथ साझा किया जाएगा और तमिलनाडु अपनी पसंद की अन्य परियोजनाओं के लिए बाहरी उधारी का उपयोग कर सकता है और अधिनियम के तहत निर्धारित उधार सीमा के भीतर भी रह सकता है।

साथ ही, अपनी बैलेंस शीट में एक स्वस्थ ऋण-इक्विटी अनुपात बनाए रखने के लिए, सीएमआरएल को केंद्र और राज्य सरकारों दोनों की इक्विटी भागीदारी की भी आवश्यकता है। सीएमआरएल आर्थिक मामलों के विभाग से इस उपक्रम को केंद्रीय परियोजना के रूप में पुनर्विचार करने और इक्विटी योगदान देने का आग्रह कर रहा है, क्योंकि एक स्वस्थ बैलेंस शीट कंपनी को बहुपक्षीय एजेंसियों से बेहतर शर्तों के तहत ऋण प्राप्त करने में मदद करेगी।

तमिलनाडु के वित्त मंत्री थंगम थेन्नारासु के अनुसार, चेन्नई मेट्रो रेल लिमिटेड ने अब तक परियोजना के दूसरे चरण के लिए 18,564 करोड़ रुपये खर्च किए हैं। खर्च की गई कुल राशि में से 11,762 करोड़ रुपये तमिलनाडु के अपने संसाधनों से और 6,802 करोड़ रुपये विदेशी वित्तीय संस्थानों से ऋण के माध्यम से थे। उन्होंने आरोप लगाया कि केंद्र ने परियोजना के लिए सार्वजनिक निवेश बोर्ड (पीआईबी) द्वारा अनुशंसित 7,425 करोड़ रुपये में से अभी तक एक रुपया भी वितरित नहीं किया है।