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कार्यान्वयन एजेंसियों के रूप में अपनी भूमिका से अनभिज्ञ थीं। इसके अतिरिक्त, ग्राम सभा स्वयं नहीं जानती थी कि वे MGNREGS के निर्णायक अधिकारी हैं।
दो गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) द्वारा किए गए 'क्या मनरेगा अपने मूल उद्देश्यों से तमिलनाडु में भटकते हैं' शीर्षक वाले एक क्षेत्र अध्ययन ने कुछ चिंताजनक रुझान दिखाए हैं। गैर-सरकारी संगठनों के अनुसार, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार सृजन योजना (MGNREGS) के कार्यान्वयन के लिए विकेंद्रीकृत योजना प्रक्रिया को सुविधाजनक बनाने के लिए तमिलनाडु सरकार में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है। 21 फरवरी, मंगलवार को चेन्नई प्रेस क्लब में अपनी रिपोर्ट जारी करते हुए, इंस्टीट्यूट फॉर ग्रासरूट गवर्नेंस (आईजीजी) और थनाच के प्रतिनिधियों ने कहा कि योजना के संबंध में ग्राम पंचायत स्तर पर योजना, कार्यान्वयन और ऑडिट विफलताएं हैं।
यह इंगित करते हुए कि मनरेगा के माध्यम से ग्राम पंचायतों को सशक्त बनाया गया है और योजना का मूल विचार विकेंद्रीकरण है, रिपोर्ट में आरोप लगाया गया है कि पंचायत इसके बजाय राज्य सरकार के अधिकारियों के इशारे पर काम कर रही हैं। उदाहरण के तौर पर, रिपोर्ट परियोजनाओं के शेल्फ को संदर्भित करती है - किए जाने वाले कार्यों की सूची। रिपोर्ट में कहा गया है कि श्रम बजट के साथ इस अभ्यास को ग्राम पंचायत द्वारा ग्राम सभा - गांव के वयस्कों के परामर्श के बाद अनुमोदित किया जाना है। इसमें कहा गया है कि परियोजनाओं की शेल्फ, हालांकि, सरकारी अधिकारियों द्वारा उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना यादृच्छिक रूप से ग्राम पंचायतों को आवंटित की जा रही है।
यह रिपोर्ट तमिलनाडु की 37 ग्राम पंचायतों में किए गए सर्वेक्षणों से तैयार की गई है, जिसमें प्रति जिले कम से कम एक पंचायत का अध्ययन सुनिश्चित किया गया है। अपने प्रमुख बिंदुओं में, रिपोर्ट में आरोप लगाया गया है कि अधिकांश हितधारक श्रम बजट की अवधारणा और परियोजनाओं के शेल्फ से भी अनभिज्ञ हैं। इसके अलावा, रिपोर्ट के अनुसार, सर्वेक्षण के नमूने में ग्राम पंचायतें भी कार्यान्वयन एजेंसियों के रूप में अपनी भूमिका से अनभिज्ञ थीं। इसके अतिरिक्त, ग्राम सभा स्वयं नहीं जानती थी कि वे MGNREGS के निर्णायक अधिकारी हैं।
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