TVK सरकार की ओर से अहम घोषणाओं के लिए नियम 110 के प्रावधान का इस्तेमाल किए जाने पर सवाल उठ रहे

चेन्नई: तमिलनाडु विधानसभा के नियम 110 का इस्तेमाल एक बार फिर चर्चा में है। TVK सरकार के सत्ता में आने के बाद से मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय ने अपने 18 में से 17 बयान इसी नियम के तहत दिए हैं। इन बयानों में 35 से ज़्यादा घोषणाएं शामिल थीं। यह विधायी बातचीत के उस तरीके की ओर एक बड़ा बदलाव है जिसमें सवाल-जवाब से बचा जाता है, क्योंकि यह नियम मुख्यमंत्री या किसी मंत्री को बिना किसी तुरंत बहस के सदन में घोषणाएं करने की इजाज़त देता है।

पिछले कई दशकों से, विधायक बड़े नीतिगत फैसलों, नई योजनाओं और जनहित के मामलों पर बयान देने के लिए नियम 110 का इस्तेमाल करते रहे हैं। हालांकि तमिलनाडु विधानसभा में इस नियम का लंबा इतिहास रहा है, लेकिन पूर्व अधिकारियों ने चेतावनी दी है कि रोज़मर्रा के कामकाज के लिए इस नियम पर बहुत ज़्यादा निर्भरता विधायी जांच को दरकिनार कर सकती है।

विधानसभा के पूर्व स्पीकर एम. अप्पावु ने TNIE को बताया कि नियम 110 का इस्तेमाल बहुत कम और सिर्फ़ जनहित के मामलों तक ही सीमित होना चाहिए, जैसे कि प्राकृतिक आपदाओं के दौरान की गई कार्रवाई की घोषणाएं। उन्होंने हाल ही में अचानक आई बाढ़ के दौरान नेपाल में फंसे तमिलों का उदाहरण दिया।

विधानसभा के एक पूर्व सचिव ने कहा कि नियम 110 के तहत की गई घोषणाएं सामान्य बजटीय जांच से बच जाती हैं, क्योंकि इनमें से ज़्यादातर घोषणाएं तब की गईं जब सदन संबंधित विभागों के लिए अनुदान की मांगें पारित कर चुका था। नतीजतन, इन योजनाओं के लिए फंड सप्लीमेंट्री एस्टीमेट (अतिरिक्त अनुमान) के ज़रिए जोड़ना पड़ता है; पूर्व अधिकारी ने कहा कि इस तरीके को बंद किया जाना चाहिए।

यह नियम 1980 और 1984 के बीच नियम 106 के तौर पर अस्तित्व में आया था, जिसके दौरान विधानसभा में इसके तहत कुल 35 बयान दिए गए थे। हालांकि, उन 35 में से सिर्फ़ चार बयान मुख्यमंत्री ने दिए थे, जो बाद में इस नियम के इस्तेमाल के तरीके के बिल्कुल उलट था, खासकर पिछले 15 सालों में।

अपने मौजूदा रूप में, नियम 110 को 27 फरवरी 1985 को विधानसभा में पेश की गई 'नियम समिति' की रिपोर्ट के आधार पर लागू किया गया था, और बाद में 7 मार्च 1985 को इसमें किए गए बदलावों की अधिसूचना जारी की गई थी।

इस नियम के तहत, 1985 और 1988 के बीच सदन में कुल 29 बयान दिए गए, लेकिन उनमें से कोई भी तत्कालीन मुख्यमंत्री एम.जी. रामचंद्रन ने नहीं दिया था। एक अहम घोषणा राज्य में घुड़दौड़ को खत्म करने का फ़ैसला था, जिसकी घोषणा तत्कालीन मंत्री सी. पोन्नैयान ने 7 मई, 1986 को की थी।

1989 से 1991 तक DMK सरकार के कार्यकाल के दौरान, इस प्रावधान के तहत 29 बयान दिए गए, जिनमें से 15 बयान तत्कालीन मुख्यमंत्री एम. करुणानिधि ने दिए थे। इसके बाद के कार्यकाल (1991-1996) में यह संख्या दोगुनी से भी ज़्यादा हो गई; तत्कालीन मुख्यमंत्री जे. जयललिता ने नियम 110 के तहत कुल 59 बयानों में से 29 बयान दिए। 1996-2001 के DMK कार्यकाल के दौरान भी इस प्रावधान का इस्तेमाल काफ़ी हुआ; कुल 61 बयान दिए गए, जिनमें से 21 बयान एम. करुणानिधि ने दिए थे। 2001-06 की AIADMK सरकार के दौरान, इस प्रावधान के तहत 67 बयान दिए गए, जिनमें से 55 बयान जयललिता ने दिए थे।

फिर, 2006-11 के DMK कार्यकाल के दौरान यह संख्या घटकर 46 रह गई; करुणानिधि ने नियम 110 के तहत 18 बयान दिए और उपमुख्यमंत्री एम. के. स्टालिन ने आठ बयान दिए।

जयललिता के 2011-16 के कार्यकाल में नियम 110 के इस्तेमाल में ज़बरदस्त बढ़ोतरी देखी गई। इस पाँच साल की अवधि में 185 बयान दिए गए और ये सभी तत्कालीन मुख्यमंत्री जयललिता ने दिए थे। इस तरह, यह प्रावधान विधानसभा में सरकारी योजनाओं और फ़ैसलों की घोषणा करने का एक अहम ज़रिया बन गया। 2016 में, DMK नेता दुरईमुरुगन ने जयललिता पर इस प्रावधान के गलत इस्तेमाल का आरोप लगाया और DMK तथा कांग्रेस के सदस्यों ने इस मुद्दे पर सदन से वॉकआउट भी किया। 2021-26 के DMK कार्यकाल के दौरान नियम 110 का इस्तेमाल काफ़ी कम हो गया; इस अवधि में दिए गए 37 बयानों में से 36 बयान स्टालिन ने दिए थे।