सुप्रीम कोर्ट मामले पर विचार कर रहा,आरबीआई ने लाल झंडे उठाए

नई दिल्ली: जैसा कि राजस्थान, मध्य प्रदेश, तेलंगाना और छत्तीसगढ़ विधानसभा चुनावों के लिए तैयार हैं, यह रेवड़ी बनाने का मौसम है - लोकप्रिय शीतकालीन नाश्ता नहीं, बल्कि वह जो चुनाव जीतने के लिए राजनीतिक दावेदारों के उत्साह को बढ़ाता है!

रेवड़ी, जैसा कि आम बोलचाल की भाषा में मुफ़्तखोरी कहा जाता है, चुनाव के दौरान एक आम घटना है जो केंद्र में आ जाती है। और इसके साथ सत्तारूढ़ और विपक्षी दलों के बीच मुफ्त बनाम कल्याणकारी उपायों के बारे में अपेक्षित बहस शुरू हो जाती है - एक ऐसी रेखा जो स्पष्ट रूप से पार्टियों को दो समूहों में विभाजित करती है: वे जो मुफ्त का समर्थन करते हैं और जो इसकी तीखी आलोचना करते हैं।

बहस (और चिंता) तीव्र रही है, और इस बिंदु पर पहुंच गई है कि 22 जनवरी, 2022 को, आसन्न उत्तर प्रदेश विधानसभा चुनाव से पहले, जब पार्टियां मुफ्त बिजली, पानी और अन्य आवश्यक चीजों के लंबे वादों के साथ प्रतिस्पर्धा कर रही थीं, भाजपा नेता अश्विनी कुमार उपाध्याय सुप्रीम कोर्ट में याचिका दायर की.

उन्होंने तर्क दिया कि चुनाव से पहले मतदाताओं को लुभाने के लिए मुफ्त का वादा करने वाली पार्टियों को मान्यता देना बंद किया जाना चाहिए क्योंकि अगर चुनाव से पहले पैसा बांटना अपराध है, तो जीतने के बाद ऐसा करना भी अपराध है।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने बाद में टिप्पणी की कि पार्टियां 'रेवड़ी' संस्कृति को बढ़ावा देती हैं और यह देश के आर्थिक विकास में बाधा है। यह टिप्पणी खासतौर पर आम आदमी पार्टी (आप), कांग्रेस, तेलंगाना राष्ट्र समिति (टीआरएस), वाईएसआर कांग्रेस और डीएमके के संदर्भ में आई है।

आप ने जवाब दिया कि मुफ्त में गुणवत्तापूर्ण सेवा प्रदान करना कोई 'रेवड़ी' नहीं है। कांग्रेस का कहना है कि बड़े कॉरपोरेट घरानों का कर्ज माफ करना 'रेवड़ी' के समान है। टीआरएस ने टिप्पणी की कि प्रधानमंत्री ने गरीबों को लाभ पहुंचाने वाली मुफ्त कल्याणकारी योजनाओं को बदनाम किया है।

हालाँकि, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि “हम राजनीतिक दलों को वादे करने से नहीं रोक सकते। सवाल यह है कि सही वादे क्या हैं। क्या हम मुफ्त शिक्षा के वादे को मुफ्तखोरी के रूप में वर्णित कर सकते हैं? क्या मुफ़्त पीने का पानी, बिजली की न्यूनतम आवश्यक इकाइयाँ आदि को मुफ़्त चीज़ों के रूप में वर्णित किया जा सकता है? क्या उपभोक्ता उत्पाद और मुफ्त इलेक्ट्रॉनिक्स को कल्याणकारी बताया जा सकता है?”

आम आदमी पार्टी का प्रतिनिधित्व कर रहे वरिष्ठ वकील अभिषेक मनु सिंघवी ने कहा कि मुफ्त और कल्याणकारी योजनाओं में अंतर है। केंद्र सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा कि सामाजिक कल्याण का मतलब सब कुछ मुफ्त में बांटना नहीं है। आख़िरकार सुप्रीम कोर्ट ने मामले को तीन जजों की बेंच के पास भेज दिया.

इससे पहले 2013 में सुप्रीम कोर्ट ने 'सुब्रमण्यम बालाजी बनाम तमिलनाडु' मामले में घोषणाओं और वादों के संबंध में एक ऐतिहासिक फैसला दिया था, जिसके तहत याचिकाकर्ता ने 2006 में तमिल जीतने के बाद डीएमके द्वारा मुफ्त रंगीन टीवी सेट वितरित करने के वादे को कानूनी रूप से चुनौती दी थी। नाडु विधानसभा चुनाव. उस समय, शीर्ष अदालत ने कहा था कि चुनावी घोषणा पत्र में किये गये वादों को "भ्रष्ट" नहीं कहा जा सकता।

जैसा कि कानूनी क्षेत्र में बहस तेज है, मुफ्त और कल्याणकारी योजना के बीच अंतर करना महत्वपूर्ण है - विशेष रूप से इस संबंध में कि यह अर्थव्यवस्था को कैसे प्रभावित करता है।

यह तर्क दिया जा सकता है कि राज्य द्वारा बिजली, पानी, भोजन और आवास जैसी आवश्यक चीजें सुनिश्चित करना, यानी एक बहुत ही बुनियादी सम्मानजनक जीवन के साधन सुनिश्चित करना, एक समृद्ध विकसित देश में न्यूनतम मानक होगा। ये वास्तविक कल्याणकारी उपाय बदले में अर्थव्यवस्था को मजबूत करने में मदद कर सकते हैं।

जून 2022 में आरबीआई द्वारा जारी एक रिपोर्ट 'स्टेट फाइनेंस: ए रिस्क एनालिसिस' में कहा गया है कि राज्य के राजस्व में मंदी और बढ़ते सब्सिडी बोझ ने राज्य सरकार के कर्ज में इजाफा किया है। आरबीआई ने गैर-योग्यता वाली मुफ्त सुविधाओं को भी इसका एक कारण माना।

पूर्व केंद्रीय वित्त मंत्री पी.चिदंबरम ने वित्त मंत्री के रूप में अपने कार्यकाल में यह बात कही थी, उन्होंने सब्सिडी पर एक रिपोर्ट प्रकाशित की थी जो योग्यता और गैर-योग्यता सब्सिडी के बीच अंतर करती थी। उन्होंने बताया कि योग्यता सब्सिडी वह है जिसके कई अप्रत्यक्ष लाभ होते हैं।

आरबीआई की रिपोर्ट से पता चलता है कि राज्यों के कुल राजस्व व्यय में सब्सिडी का हिस्सा 2019-20 में 7.8 प्रतिशत से बढ़कर 2021-22 में 8.2 प्रतिशत हो गया है और पंजाब और छत्तीसगढ़ जैसे राज्य शीर्ष पर हैं क्योंकि वे 10 प्रतिशत खर्च करते हैं। सब्सिडी पर उनका राजस्व व्यय।

रिपोर्ट से यह भी पता चलता है कि पंजाब, राजस्थान, केरल, पश्चिम बंगाल, बिहार, आंध्र प्रदेश, झारखंड, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश और हरियाणा में ऋण-जीएसडीपी अनुपात सबसे अधिक है। आरबीआई ने कहा कि "इन राज्यों के वित्तीय स्वास्थ्य का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन किया जाना चाहिए क्योंकि उनका सामाजिक कल्याण पर अधिक ध्यान है।"

चिदम्बरम इस बात से सहमत थे कि “राजकोषीय स्वास्थ्य महत्वपूर्ण है, लेकिन जब तक किसी राज्य के पास उधार लेने की क्षमता है (जो, वैसे, केंद्र सरकार द्वारा अनुमोदित है) और ऋण चुकाने की क्षमता है, हमें इसके बारे में बहुत अधिक चिंता नहीं करनी चाहिए। स्वास्थ्य, शिक्षा और अन्य कल्याणकारी उपायों पर व्यय।”

यह व्यापक रूप से माना जाता है कि राज्यों पर कर्ज बढ़ाने की जिम्मेदारी केंद्र की है क्योंकि जब राज्य उधार लेता है तो वह केंद्र और आरबीआई से अनुमति मांगता है। इसके बाद यह पता चलता है कि जब कर्ज बढ़ रहा था