Sikkim's Fiscal Health: नीति आयोग के राजकोषीय स्वास्थ्य सूचकांक से संकेत

Sikkim: NITI आयोग ने Fiscal Health Index (FHI) 2026 जारी किया है। यह भारतीय राज्यों के वित्तीय प्रदर्शन के आकलन का दूसरा संस्करण है। जहाँ यह ताज़ा रिपोर्ट वित्तीय वर्ष 2023-24 पर केंद्रित है, वहीं यह 2014-15 से चले आ रहे वित्तीय रुझानों पर भी नज़र रखती है। इससे एक दीर्घकालिक दृष्टिकोण मिलता है कि राज्यों ने अपने सार्वजनिक वित्त का प्रबंधन कैसे किया है।

रिपोर्ट के अनुसार, बड़े राज्यों में ओडिशा का प्रदर्शन सबसे अच्छा रहा है, जबकि पंजाब सबसे निचले पायदान पर है। हिमालयी और पूर्वोत्तर राज्यों की श्रेणी में, अरुणाचल प्रदेश शीर्ष स्थान पर है, जबकि मणिपुर सबसे नीचे है। इस श्रेणी के दस राज्यों में सिक्किम सातवें स्थान पर है, जो पिछले एक दशक में उसकी वित्तीय स्थिति के धीरे-धीरे कमज़ोर होने का संकेत देता है।

यह क्यों मायने रखता है? आज राज्य सरकारें कुल सार्वजनिक व्यय का लगभग दो-तिहाई और सार्वजनिक निवेश का एक बड़ा हिस्सा खर्च करती हैं। इसलिए, उनकी वित्तीय मज़बूती का सीधा असर बुनियादी ढाँचे, सामाजिक कल्याण और व्यापक आर्थिक परिणामों पर पड़ता है। किसी राज्य का वित्तीय स्वास्थ्य केवल खातों को संतुलित करने तक ही सीमित नहीं है; यह भविष्य के विकास में निवेश करने की उसकी क्षमता को भी निर्धारित करता है।

Fiscal Health Index कैसे काम करता है

वित्तीय प्रदर्शन का आकलन करने के लिए, NITI आयोग राज्यों का मूल्यांकन पाँच मुख्य क्षेत्रों में करता है: व्यय की गुणवत्ता, राजस्व जुटाना, वित्तीय विवेक, ऋण का बोझ और ऋण की वहनीयता।

इस उद्देश्य के लिए, राज्यों को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है: 18 बड़े राज्य और 10 हिमालयी राज्य, जिनमें सभी पूर्वोत्तर राज्य शामिल हैं। यह वर्गीकरण महत्वपूर्ण है क्योंकि पहाड़ी राज्यों को कुछ ऐसी अनूठी संरचनात्मक चुनौतियों का सामना करना पड़ता है जो बड़े राज्यों की चुनौतियों से अलग होती हैं। कठिन भौगोलिक बनावट, बिखरी हुई आबादी, सीमित औद्योगिक गतिविधियाँ और छोटा कर आधार राजस्व जुटाने को चुनौतीपूर्ण बना देते हैं, जबकि प्रशासन और बुनियादी ढाँचे की लागत ऊँची बनी रहती है। परिणामस्वरूप, ये राज्य केंद्र सरकार से मिलने वाले वित्तीय हस्तांतरण पर अधिक निर्भर रहते हैं।

यह सूचकांक नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) के आँकड़ों पर आधारित है और यह आकलन करने के लिए कई संकेतकों का उपयोग करता है कि राज्य अपने वित्त का प्रबंधन कैसे करते हैं। पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए, अतिरिक्त संकेतकों को शामिल किया गया है ताकि उनकी विशिष्ट वित्तीय विशेषताओं—विशेष रूप से उनके सीमित स्वयं के राजस्व, प्रतिबद्ध व्यय के उच्च स्तर और केंद्रीय हस्तांतरण पर निर्भरता—को ध्यान में रखा जा सके।

सरल शब्दों में, 'व्यय की गुणवत्ता' संकेतक यह जाँचता है कि सरकारी खर्च का कितना हिस्सा विकास कार्यों में लगाया जाता है, न कि वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान जैसी निश्चित वित्तीय बाध्यताओं में। 'राजस्व जुटाना' संकेतक यह मापता है कि कोई राज्य अपने स्वयं के संसाधन कितनी प्रभावी ढंग से जुटा पाता है। राजकोषीय विवेक यह बताता है कि कोई राज्य अपने खर्च को टिकाऊ सीमाओं के भीतर रख पाता है या नहीं। ऋण संकेतक ऋण के आकार और समय के साथ उसे चुकाने की राज्य की क्षमता, दोनों की जांच करते हैं। ये उपाय मिलकर राजकोषीय स्थिरता और वित्तीय लचीलेपन की एक व्यापक तस्वीर पेश करते हैं।

सिक्किम की स्थिति

इस ढांचे के भीतर, सिक्किम का हालिया प्रदर्शन चिंता पैदा करता है। 32.5 के कुल स्कोर के साथ, यह राज्य अरुणाचल प्रदेश, उत्तराखंड, त्रिपुरा, मेघालय, असम और मिजोरम से पीछे है।

विस्तृत स्कोर से पता चलता है कि कमजोरियां कहां हैं। खर्च की गुणवत्ता के मामले में सिक्किम का स्कोर 27.3 है, जो यह दर्शाता है कि खर्च का अपेक्षाकृत छोटा हिस्सा ही उत्पादक विकासात्मक गतिविधियों की ओर निर्देशित है। राजस्व जुटाने के मामले में इसका 44.8 का स्कोर अपनी आय उत्पन्न करने की मध्यम क्षमता का संकेत देता है, लेकिन यह अभी भी कई तुलनीय पहाड़ी राज्यों से कम है।

सबसे कमजोर क्षेत्र राजकोषीय विवेक है, जहां राज्य का स्कोर केवल 10.8 है। यह राजकोषीय अनुशासन बनाए रखने और घाटे को नियंत्रित करने में बढ़ती कठिनाई की ओर इशारा करता है।

धीरे-धीरे फिसलने का एक दशक

हालांकि मौजूदा रैंकिंग ध्यान देने योग्य है, लेकिन दीर्घकालिक रुझान सिक्किम की राजकोषीय स्थिति में धीरे-धीरे लेकिन लगातार आ रही कमजोरी को उजागर करता है। पिछले एक दशक में, सिक्किम 2014-15 में तीसरे स्थान से फिसलकर बाद के वर्षों में चौथे और पांचवें स्थान पर आ गया, और अंततः 2023-24 में सातवें स्थान पर पहुंच गया। यह गिरावट बताती है कि जहां अन्य राज्यों ने अपने राजकोषीय प्रबंधन के कुछ हिस्सों को मजबूत किया है, वहीं सिक्किम ने धीरे-धीरे अपनी सापेक्ष स्थिति खो दी है।

चिंता के प्रमुख क्षेत्रों में से एक खर्च की गुणवत्ता के स्कोर में आई गिरावट है, जो पिछली अवधि के 34.1 से गिरकर नवीनतम मूल्यांकन में 27.3 पर आ गया है। यह दर्शाता है कि सार्वजनिक खर्च का बढ़ता हुआ हिस्सा विकासात्मक खर्च के बजाय अनिवार्य दायित्वों को पूरा करने में खप रहा है।