Sikkim Fiscal Deficit: पहाड़ी राज्य के खजाने पर बढ़ता दबाव, आर्थिक चुनौतियां बढ़ीं

Sikkim : कंप्ट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) की हालिया रिपोर्ट के अनुसार, 2024-25 में सिक्किम की वित्तीय स्थिति पर दबाव बढ़ गया। राज्य का राजकोषीय घाटा कानूनी सीमा से ऊपर चला गया, सार्वजनिक कर्ज तय सीमा से अधिक हो गया और ऑफ-बजट देनदारियां 1,295 करोड़ रुपये को पार कर गईं। यह सब तब हुआ जब इस हिमालयी राज्य ने दोहरे अंकों में आर्थिक विकास दर दर्ज की और रेवेन्यू सरप्लस (राजस्व अधिशेष) बनाए रखा।

2024-25 की राज्य वित्त ऑडिट रिपोर्ट में कहा गया है कि सिक्किम का ग्रॉस स्टेट डोमेस्टिक प्रोडक्ट (GSDP) 11.15% बढ़कर 53,340 करोड़ रुपये हो गया, जबकि प्रति व्यक्ति आय बढ़कर 6.46 लाख रुपये हो गई, जो राष्ट्रीय औसत 2.05 लाख रुपये से तीन गुना से भी अधिक है।

पिछले पांच वर्षों में राज्य की अर्थव्यवस्था 12.74% की कंपाउंड एनुअल ग्रोथ रेट (CAGR) से बढ़ी है, जिसमें मैन्युफैक्चरिंग और अन्य सेकेंडरी-सेक्टर गतिविधियों ने विस्तार में बड़ी भूमिका निभाई है।

इतनी अच्छी ग्रोथ के बावजूद, ऑडिट रिपोर्ट में चेतावनी दी गई है कि साल के दौरान राज्य की वित्तीय स्थिति कमजोर हुई है।

राजकोषीय घाटा बढ़कर 2,980 करोड़ रुपये हो गया, जो GSDP का 5.59% है। यह 'फिस्कल रिस्पॉन्सिबिलिटी एंड बजट मैनेजमेंट' (FRBM) फ्रेमवर्क के तहत तय 3% की सीमा से काफी अधिक है। सार्वजनिक कर्ज भी बढ़कर GSDP का 28.09% हो गया, जो 28% की सीमा से थोड़ा अधिक है।

साथ ही, बिना चुकाई गई देनदारियां—जिनमें ऑफ-बजट कर्ज, बिना चुकाया गया ब्याज और नेशनल पेंशन सिस्टम (NPS) में कम ट्रांसफर शामिल हैं—1,295.42 करोड़ रुपये तक पहुंच गईं। यह राज्य के कुल 12,431.62 करोड़ रुपये के खर्च का 10.42% है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार ने 482.43 करोड़ रुपये का रेवेन्यू सरप्लस बनाए रखा, जिससे पता चलता है कि नियमित राजस्व दैनिक खर्चों से अधिक था। हालांकि, कैपिटल खर्च और अन्य देनदारियों को पूरा करने के लिए भारी कर्ज लेने की जरूरत पड़ी। साल के दौरान कुल खर्च 12,431.62 करोड़ रुपये रहा, जबकि कुल प्राप्तियां 12,454.46 करोड़ रुपये थीं। रेवेन्यू बढ़ा, लेकिन केंद्र पर निर्भरता बनी हुई है

गुड्स एंड सर्विसेज़ टैक्स (GST) कलेक्शन में बढ़ोतरी और केंद्रीय टैक्स में ज़्यादा हिस्सेदारी की वजह से रेवेन्यू रिसिप्ट्स सालाना आधार पर 13.17% बढ़कर ₹9,451.25 करोड़ हो गईं।

टैक्स रेवेन्यू बढ़कर ₹6,904.97 करोड़ हो गया, जबकि केंद्रीय टैक्स में राज्य की हिस्सेदारी बढ़कर ₹5,090.10 करोड़ हो गई, जो कुल रेवेन्यू रिसिप्ट्स का आधे से ज़्यादा हिस्सा है।

हालांकि, सिक्किम का अपना रेवेन्यू बेस काफ़ी कम रहा। राज्य के टैक्स और नॉन-टैक्स रेवेन्यू कुल मिलाकर ₹2,724.92 करोड़ थे, जबकि केंद्रीय ग्रांट ₹1,636.23 करोड़ थी, जो नई दिल्ली से मिलने वाले फंड पर राज्य की लगातार निर्भरता को दिखाता है। राज्य के अपने रेवेन्यू में बढ़ोतरी की रफ़्तार धीमी होकर 3.9% रह गई, जो GSDP बढ़ने की रफ़्तार से काफ़ी कम है।

राज्य के टैक्स में, स्टेट GST का योगदान सबसे ज़्यादा ₹970.14 करोड़ रहा, इसके बाद स्टेट एक्साइज़ कलेक्शन ₹506.18 करोड़ रहा। गाड़ियों पर टैक्स बढ़कर ₹76.27 करोड़ हो गया, जबकि बिक्री और व्यापार पर टैक्स से होने वाली कमाई पिछले साल के ₹238.19 करोड़ से घटकर ₹146.65 करोड़ रह गई।

ऑडिट में बजट अनुमान और असल नतीजों के बीच काफ़ी अंतर पाया गया।

₹10,749 करोड़ के बजट अनुमान के मुकाबले, सरकार को सिर्फ़ ₹9,451 करोड़ का रेवेन्यू मिला, जो उसके लक्ष्य का 87.9% था। ग्रांट-इन-एड में सबसे ज़्यादा कमी देखी गई; असल प्राप्ति ₹1,636 करोड़ थी, जो बजट अनुमान का सिर्फ़ 58% थी।

रेवेन्यू खर्च ₹8,968.82 करोड़ रहा, जबकि कैपिटल खर्च ₹3,462.80 करोड़ रहा; यह मूल बजट अनुमान से थोड़ा ज़्यादा था लेकिन संशोधित अनुमान से कम रहा।

CAG ने पाया कि कमिटेड खर्च—जिसमें सैलरी, पेंशन और ब्याज का भुगतान शामिल है—रेवेन्यू खर्च का 73.4% था, जिससे विकास और इंफ्रास्ट्रक्चर पर खर्च के लिए बहुत कम वित्तीय गुंजाइश बची। इस साल सिर्फ़ ब्याज का भुगतान बढ़कर ₹948.59 करोड़ हो गया।

इस साल सिक्किम की कुल देनदारियां 18.2% बढ़कर ₹28,438 करोड़ हो गईं।

आंतरिक कर्ज 14.5% बढ़कर ₹12,704 करोड़ हो गया, जबकि भारत सरकार से लिए गए लोन और एडवांस लगभग दोगुने होकर ₹3,667 करोड़ हो गए। रिज़र्व फंड में लगभग 40% की बढ़ोतरी हुई और कैश बैलेंस लगभग 34% बढ़ गया। ग्रॉस कैपिटल एसेट्स भी 16.4% बढ़कर ₹24,530 करोड़ हो गए।

वित्तीय संकेतकों के अलावा, ऑडिट में गवर्नेंस और फाइनेंशियल रिपोर्टिंग से जुड़े कई मुद्दों की ओर इशारा किया गया।

रिपोर्ट में कहा गया है कि ऑफ-बजट कर्ज से बजट में पारदर्शिता कम हुई, जबकि बिजली की बिक्री से हुई कमाई को सरकारी खातों से बाहर रखा गया, जो संविधान के अनुच्छेद 266 के प्रावधानों का उल्लंघन है।

CAG ने 2002-03 से यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट जमा करने में देरी, स्वायत्त निकायों के लंबित खातों, प्राप्तियों और खर्चों को दर्ज करने के लिए 'माइनर हेड 800' के लगातार इस्तेमाल और पिछले वित्तीय वर्षों के ₹16.82 करोड़ के अतिरिक्त खर्च (जिसे अभी विधानसभा से रेगुलराइज़ किया जाना बाकी है) की ओर भी इशारा किया।

इसके बावजूद, ऑडिट में कई सकारात्मक बदलावों पर भी रोशनी डाली गई।

राज्य ने एक और साल रेवेन्यू सरप्लस बनाए रखा, केंद्र से प्रायोजित योजनाओं के लिए सिंगल नोडल एजेंसी (SNA) सिस्टम को लागू करने में मजबूती लाई, SNA-SPARSH के ज़रिए फंड ट्रैकिंग में सुधार किया और पिछले पांच सालों में कैपिटल खर्च में लगातार बढ़ोतरी दर्ज की। भारत की GDP में सिक्किम का योगदान भी पांच साल पहले के 0.24% से बढ़कर 2024-25 में 0.28% हो गया।

हालांकि, ऑडिटर ने यह निष्कर्ष निकाला कि बढ़ता कर्ज, बढ़ता कमिटेड खर्च और कर्ज पर लगातार निर्भरता वित्तीय स्थिरता के लिए बढ़ते जोखिम पैदा करते हैं।

इसने लंबे समय तक वित्तीय स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए राज्य के अपने रेवेन्यू को बढ़ाने, खर्च पर सख्त नियंत्रण रखने, ऑफ-बजट फाइनेंसिंग में पारदर्शिता लाने और बजट के ज़्यादा वास्तविक अनुमान अपनाने की सिफारिश की।