Sikkim: CAG ने स्वदेश दर्शन के तहत बेकार खर्च और बेकार टूरिज्म एसेट्स को किया चिन्हित

GANGTOK: भारत के कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) ने बताया है कि टूरिज्म डिपार्टमेंट के तहत 17.68 करोड़ रुपये का बेकार खर्च हुआ और 18.98 करोड़ रुपये की टूरिज्म प्रॉपर्टी बेकार पड़ी थी। टूरिज्म से जुड़े ये प्रोजेक्ट डिपार्टमेंट ने स्वदेश दर्शन के तहत शुरू किए थे, जो टूरिज्म मिनिस्ट्री का एक खास मिशन है जिसे जनवरी 2015 में शुरू किया गया था।

ऑडिट में 2014-15 से 2022-23 तक सात साल का समय शामिल था।

CAG रिपोर्ट के मुताबिक, टूरिज्म डिपार्टमेंट ने 35 चुने हुए हिस्सों के तहत 127 काम किए। इन 127 प्रॉपर्टी में से, सिर्फ़ 19 प्रॉपर्टी का इस्तेमाल उन मकसदों के लिए किया जा रहा है जिनके लिए उन्हें बनाया गया था और 77 ऑडिट की तारीख तक बिना इस्तेमाल के पड़ी थीं और 31 का इस्तेमाल दूसरे गैर-इरादतन मकसदों के लिए किया जा रहा था।

दूसरे शब्दों में, ऑडिट की तारीख (अप्रैल 2024) तक सिर्फ़ 19 एसेट्स लीज़ पर दिए गए थे और उनमें से 31 मठों/मंदिरों के परिसर में बनाए गए थे, जिन्हें संबंधित मठों/मंदिरों को सौंप दिया गया था।

पूरे हो चुके प्रोजेक्ट्स का इस्तेमाल न होने का कारण बेस प्राइस पर सही बोली लगाने वालों का न मिलना बताया गया।

CAG ने कहा कि टूरिज्म डिपार्टमेंट ने सिर्फ़ इन एसेट्स के कंस्ट्रक्शन पर ध्यान दिया क्योंकि उसने इन एसेट्स को चालू करने के लिए ज़रूरी कदम नहीं उठाए थे। नतीजतन, पहचाने गए सर्किट में रेवेन्यू, रोज़गार और टूरिज्म को बढ़ावा देने के मकसद का इस्तेमाल नहीं हो पाया।

CAG ने कहा, “इस तरह, गलत इस्तेमाल या इस्तेमाल न होने के कारण, बनाए गए एसेट्स से रेवेन्यू नहीं मिल सका या स्कीम के तहत राज्य की संस्कृति और विरासत को बढ़ावा नहीं मिल सका। इससे 17.68 करोड़ रुपये का बेकार खर्च हुआ और 18.98 करोड़ रुपये के एसेट्स बेकार पड़े रहे।” जवाब में, डिपार्टमेंट ने (मार्च 2024) कहा कि बनाए गए सभी एसेट्स प्राइवेट पार्टियों को लीज़ पर दे दिए गए हैं या मठों को सौंप दिए गए हैं और अब वे एक्टिव रूप से टूरिस्टों की सेवा कर रहे हैं और सरकार को रेवेन्यू कमा रहे हैं।

हालांकि, CAG ने बताया कि लीज़ पर दी गई प्रॉपर्टी के सबूत के तौर पर सिर्फ़ 19 एसेट्स ही ऑडिट के लिए दिए गए थे।

टूरिज्म के कामों के जॉइंट फिजिकल वेरिफिकेशन (जनवरी और दिसंबर 2022) के दौरान, CAG को गंगटोक के हैंडीक्राफ्ट और हैंडलूम डायरेक्टरेट में दुकानें बेकार पड़ी मिलीं।

क्राफ्ट हाट, टॉयलेट ब्लॉक और कार पार्क 4.38 करोड़ रुपये की लागत से मंज़ूर किए गए थे। काम अगस्त 2018 में पूरा हुआ और मार्च 2019 में डायरेक्टरेट को सौंप दिया गया। ऑडिट की तारीख (जून 2023) तक बिल्डिंग में 27 दुकानें बेकार पड़ी थीं।

इसी तरह, रेनॉक-अरीटर-रेनॉक सर्किट के लिए एक स्वदेश दर्शन प्रोजेक्ट दिया गया था, जिसमें लुंगचुक में एक फूलों की एग्ज़िबिशन कम इंटरप्रिटेशन सेंटर भी शामिल था। यह सेंटर कुल 3.35 करोड़ रुपये की लागत से बना था और जून 2019 में पूरा हुआ।

01.01.2022 को लुंचोक में फिजिकल वेरिफिकेशन के दौरान पता चला कि इंटरप्रिटेशन सेंटर बेकार पड़ा था और फूलों की खेती के काम के लिए की गई टेरेसिंग और ज़मीन का डेवलपमेंट खराब हालत में था क्योंकि वह जंगली घास से ढका हुआ था।

इसी तरह, हट्टीपल्ली में इंटरनेशनल स्टैंडर्ड ज़िप लाइन कुल 0.35 करोड़ रुपये की लागत से पूरी हुई। हालांकि, एक साल से ज़्यादा समय बीत जाने के बाद भी, ज़िपलाइन को ऑपरेशन के लिए लीज़ पर नहीं दिया गया।

स्वदेश दर्शन (I & II) स्कीम का मकसद टूरिस्ट सर्किट बनाना और देश के कल्चरल और हेरिटेज वैल्यू को बढ़ावा देना था, साथ ही लोकल कम्युनिटी की एक्टिव भागीदारी से रोज़ी-रोटी के मौके पैदा करना था।

MoT को स्टेकहोल्डर्स और राज्यों से सलाह करके टूरिस्ट सर्किट/डेस्टिनेशन की पहचान करनी थी। यह टूरिज्म की मुख्य थीम पर आधारित होना था, जिसमें मौजूदा टूरिस्ट ट्रैफिक, कनेक्टिविटी की संभावना और साइट्स से जुड़ा महत्व, पूरा टूरिस्ट अनुभव वगैरह जैसे फैक्टर्स पर विचार किया जाना था।

हालांकि, ऑडिट में पाया गया कि डिपार्टमेंट द्वारा तैयार की गई DPR में ऐसी सलाह-मशविरे का कोई ज़िक्र नहीं था, जिससे पता चलता है कि ऐसा नहीं हुआ। न तो कैबिनेट मेमो में प्रोजेक्ट्स/कंपोनेंट्स को चुनने का आधार बताया गया था और न ही डिपार्टमेंट ने स्कीम को लागू करने से पहले कोई फिजिबिलिटी स्टडी की थी।

प्लानिंग में ऐसी कमियों ने प्रोजेक्ट्स के पूरे एग्जीक्यूशन और इम्प्लीमेंटेशन पर असर डाला क्योंकि ऑडिट में प्रोजेक्ट्स के पूरा होने में देरी, इंफ्रास्ट्रक्चर का इस्तेमाल न होना, इंफ्रास्ट्रक्चर का गलत इस्तेमाल जैसे कई मामले देखे गए।

जवाब में, टूरिज्म डिपार्टमेंट ने (मार्च 2024) कहा कि स्वदेश दर्शन स्कीमों के तहत शुरू किए जाने वाले टूरिस्ट सर्किट के साथ-साथ टूरिज्म सुविधाओं की ज़रूरतों पर चर्चा करने और उन्हें पहचानने के लिए अलग-अलग मौकों पर अंदरूनी तौर पर और अलग-अलग स्टेकहोल्डर्स के साथ मीटिंग्स की गईं। हालांकि, इन मीटिंग्स के मिनट्स नहीं मिल सके।

CAG ने कहा कि डिपार्टमेंट का जवाब मंज़ूर नहीं था, क्योंकि डिपार्टमेंट ने न तो स्टेकहोल्डर्स के साथ मीटिंग करने के सपोर्ट में कोई डॉक्यूमेंट पेश किया था और न ही DPR में अलग-अलग स्टेकहोल्डर्स के साथ कंसल्टेशन के बारे में कोई ज़िक्र किया गया था।