जब डर खत्म होता है, तो भ्रष्टाचार पनपता है ,Leadership

Chandigarh चंडीगढ़ : एक वरिष्ठ पुलिस अधिकारी भ्रष्ट कब बनता है? इसका उत्तर सरल है - जब उसे पता होता है कि उसे किसी बात का डर नहीं है। जब उसे पता होता है कि भ्रष्टाचार का फल मिलेगा। जब उसे पता होता है कि उसे बचाया जाएगा। जब उसे पता होता है कि वह अपना बचाव कर सकता है - और दूसरे भी उसका बचाव करेंगे। जब उसे पता होता है कि उसके साथी अपराधी कानून से ज़्यादा उससे डरते हैं। जब उसे पता होता है कि दूसरे लोग उसका पर्दाफ़ाश करने की हिम्मत नहीं करते, क्योंकि वह उनके राज़ भी उगल सकता है। तभी सड़ांध फैलती है। और एक बार लग जाने के बाद, यह चुपचाप फैलती जाती है - जब तक कि एक दिन मुखौटा उतर न जाए।

हाल ही में भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस) के एक वरिष्ठ अधिकारी - एक उप महानिरीक्षक (डीआईजी) के रंगे हाथों पकड़े जाने और अब जेल में होने - के उजागर होने से जनता का विश्वास एक बार फिर डगमगा गया है। लेकिन असली सवाल यह नहीं है कि यह अधिकारी इतने लंबे समय तक इतना पैसा कैसे इकट्ठा कर पाया। असली सवाल यह है: कितने लोगों को पता था? और कितने लोगों को फायदा भी हुआ। यह विश्वास करना मुश्किल है कि इतने बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार एक ऐसे पुलिस बल में अदृश्य रह सकता है जो कई खुफिया और सतर्कता विभागों पर आधारित है। कोई न कोई, कहीं न कहीं, हमेशा जानता है। लेकिन पदानुक्रम और चुप्पी पर टिकी व्यवस्था में, जानना और अमल करना दो बिल्कुल अलग बातें हैं।

मिलीभगत का सुख भ्रष्ट अधिकारी अकेलेपन में नहीं, बल्कि सुख में फलता-फूलता है - मिलीभगत के सुख में। उसके सहकर्मी भले ही उसकी रिश्वत न बाँटें, लेकिन वे उसकी खामोशी में शामिल होते हैं। उसके वरिष्ठ अधिकारी भले ही उसके लालच को स्वीकार न करें, लेकिन वे अक्सर सवाल पूछना पसंद नहीं करते। उसके नीचे के कनिष्ठ अधिकारी देखते हैं, सीखते हैं, और इस नतीजे पर पहुँचते हैं कि ईमानदारी एक घटिया निवेश है। समय के साथ, एक खतरनाक सच्चाई सामने आती है - कि भ्रष्टाचार कोई अपवाद नहीं, बल्कि वह चिकनाई है जो व्यवस्था को चलाए रखती है। यही कारण है कि जब कोई डीआईजी या कमिश्नर आय से अधिक संपत्ति के साथ पकड़ा जाता है या किसी स्टिंग में उसका पर्दाफाश होता है, तो सदमा केवल सतही होता है। गहराई से, सेवा जानती है कि यह कोई असामान्यता नहीं है - यह एक अंतर्निहित और पनपती हुई बीमारी का लक्षण है।

'अभिजात वर्ग' की ढाल आईपीएस को अक्सर एक अभिजात वर्गीय सेवा के रूप में वर्णित किया जाता है - भारत के कानून प्रवर्तन का मज़बूत ढाँचा। और यह सच है कि कई अधिकारी साहस और ईमानदारी के साथ, अक्सर बड़ी व्यक्तिगत कीमत चुकाकर, इस ज़िम्मेदारी को निभाते हैं। लेकिन "कुलीन" का ठप्पा एक ढाल भी बन गया है। इसने कुछ लोगों में अस्पृश्यता की भावना को बढ़ावा दिया है जो खुद को पहुँच से बाहर समझने लगे हैं। राजनीतिक निकटता, नौकरशाही का दबदबा और अधीनस्थों की वफ़ादारी का मेल उन्हें उन्मुक्ति का भ्रम देता है। स्थानांतरण प्रबंधित किए जा सकते हैं, पूछताछ में देरी हो सकती है, फ़ाइलें गुम हो सकती हैं, रिपोर्टें नरम हो सकती हैं। जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए बनाए गए निरीक्षण तंत्र अक्सर विशेषाधिकारों की रक्षा करते हैं। और इस तरह, दंड से मुक्ति का चक्र समाप्त हो जाता है - दृढ़, मौन और आत्मनिर्भर।

एक स्वस्थ व्यवस्था में, दो प्रकार के भय होते हैं: गलत करने का भय और पकड़े जाने का भय। जब दोनों गायब हो जाते हैं, तो भ्रष्टाचार अपरिहार्य हो जाता है। वरिष्ठ पुलिस नेतृत्व में कई लोगों के लिए, यह भय बहुत पहले ही गायब हो चुका है। राजनीतिक संरक्षण सुरक्षा की एक परत प्रदान करता है। संस्थागत जड़ता एक और परत प्रदान करती है। और उन लोगों की वफ़ादारी - चाहे चुप्पी के माध्यम से हो या साझा लाभ के माध्यम से - इस कवच को पूरा करती है। जब तक अधिकारी को यह विश्वास रहता है कि वह व्यवस्था को प्रभावित कर सकता है, जाँच को प्रभावित कर सकता है और जाँच को दबा सकता है, तब तक ईमानदारी एक वैकल्पिक गुण बन जाती है।

चुप्पी की कीमत जब कोई वरिष्ठ अधिकारी गिरता है, तो नुकसान सिर्फ़ उसकी अपनी बदनामी तक ही सीमित नहीं होता। यह पूरी वर्दी पर दाग़ लगाता है। किसी भ्रष्ट अधिकारी का हर खुलासा सैकड़ों ईमानदार अधिकारियों की विश्वसनीयता को कमज़ोर करता है। नागरिक पुलिस को रक्षक के रूप में नहीं, बल्कि वर्दीधारी भक्षक के रूप में देखने लगते हैं। ईमानदार कांस्टेबल या ईमानदार एसपी खुद को अलग-थलग महसूस करने लगता है, उसकी ईमानदारी की प्रशंसा करने के बजाय उसका मज़ाक उड़ाया जाता है। यह सड़ांध नीचे की ओर फैलती है - मुख्यालय की सबसे ऊपरी मंज़िल से लेकर उस गली के कोने तक जहाँ बीट कांस्टेबल अपना रोज़ाना का "कटौती" वसूलता है। इसलिए, चुप्पी की कीमत सिर्फ़ पैसे से नहीं, बल्कि मनोबल से चुकाई जाती है।

इस चक्र को तोड़ना एक अधिकारी को निलंबित करने या दूसरे को गिरफ़्तार करने से व्यवस्था साफ़ नहीं होगी। ज़रूरत है गहराई से देखने की इच्छाशक्ति की - उन नेटवर्कों की जो इस तरह के भ्रष्टाचार को बढ़ावा देते हैं, उन अधिकारियों की जिन्होंने आँखें मूंद लीं, और उन राजनीतिक आकाओं की जो इससे फ़ायदा उठाते हैं। वास्तविक स्वायत्तता के साथ स्वतंत्र सतर्कता आवश्यक है। आंतरिक जाँचें दिखावटी नहीं होनी चाहिए। पुलिस के भीतर मुखबिरों को सुरक्षा और सम्मान की ज़रूरत है, सज़ा की नहीं। और तबादलों, जो पुरस्कार और प्रतिशोध का सबसे ज़्यादा दुरुपयोग किया जाने वाला हथियार है, को राजनीतिक प्रभाव से अलग रखा जाना चाहिए। सबसे बढ़कर, पुलिस को डर पैदा करना होगा - राजनेताओं का नहीं, बल्कि कानून का डर।

एक अधिकारी को यह पता होना चाहिए कि पद और पदवी उसे जवाबदेही से नहीं बचा सकते। उसे यह विश्वास होना चाहिए कि पकड़े जाने का मतलब अपमान होगा, बातचीत नहीं। तभी उसकी शपथ - बिना किसी डर या पक्षपात के सेवा करने की - अपना अर्थ पुनः प्राप्त कर पाएगी। जब एक वरिष्ठ पुलिसकर्मी को पता होता है कि उसे किसी बात का डर नहीं है, तो भ्रष्टाचार अपरिहार्य हो जाता है। जब उसे पता होता है कि व्यवस्था उसे जवाबदेह ठहराएगी, तो ईमानदारी लौट आती है।