Punjabi University नजूल भूमि और उसके सामाजिक प्रभाव पर अध्ययन करेगा

Punjab.पंजाब: आम आदमी पार्टी और भाजपा के बीच गरीबों, खासकर अनुसूचित जातियों (एससी) के लिए कल्याणकारी योजनाओं का लाभ न पहुँचाने को लेकर छिड़े वाकयुद्ध के बीच, पंजाब राज्य किसान एवं खेतिहर मज़दूर आयोग ने पंजाबी विश्वविद्यालय, पटियाला को "नजूल भूमि" और उसके सामाजिक प्रभाव पर एक व्यापक अध्ययन का जिम्मा सौंपा है। विधि विभाग में सहायक प्रोफेसर डॉ. राजदीप सिंह को "पंजाब में नजूल भूमि का एक सामाजिक-कानूनी परिप्रेक्ष्य" शीर्षक से शोध परियोजना सौंपी गई है। आयोग ने आठ महीने के इस अध्ययन के लिए 5 लाख रुपये आवंटित किए हैं। इस परियोजना को मंज़ूरी देने का निर्णय एक शोध पत्र के बाद आया है जिसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि अनुसूचित जातियाँ आर्थिक शोषण और सामाजिक-राजनीतिक हाशिए के चक्र में फँसी हुई हैं, क्योंकि भूमि स्वामित्व के अभाव में उन्हें फसल ऋण जैसी सरकारी योजनाओं तक पहुँच नहीं मिल पाती है। "नजूल भूमि और भारतीय संविधान: पंजाब राज्य के संबंध में एक कानूनी परिप्रेक्ष्य" शीर्षक से यह शोध पत्र डॉ. सिंह और पीएचडी स्कॉलर हरजीत सिंह द्वारा संयुक्त रूप से लिखा गया है। यह लेख इंटरनेशनल जर्नल ऑफ सिविल लॉ एंड लीगल रिसर्च में प्रकाशित हुआ है।

नजूल भूमि क्या है?

नजूल भूमि वह संपत्ति है जो कानूनी उत्तराधिकारियों के अभाव, परित्याग या ज़ब्ती के कारण राज्य को वापस मिल जाती है। पंजाब में, इसका अधिकांश भाग विभाजन के दौरान मुसलमानों द्वारा छोड़ी गई अतिरिक्त भूमि है। राज्य की मुख्य संपत्तियों के विपरीत, नजूल भूमि आमतौर पर सरकारों द्वारा आवासीय, वाणिज्यिक या कृषि उद्देश्यों के लिए पट्टे पर दी जाती है। 1955-60 से, राज्य सरकार ने अनुसूचित जाति भूमि स्वामित्व सहकारी समितियों (SCLO) का गठन करके भूमिहीन अनुसूचित जाति परिवारों को ऐसी भूमि आवंटित की। हालाँकि इससे लाभार्थियों को गाँवों में एक प्रतीकात्मक सामाजिक दर्जा प्राप्त हुआ, लेकिन यह भूमि स्वामित्व अधिकारों में परिवर्तित नहीं हुआ।

अध्ययन का दायरा

डॉ. सिंह ने कहा कि यह शोध 11 जिलों में फैले 419 SCLO में से कम से कम 150 को कवर करेगा। अध्ययन इन समितियों के कामकाज की जाँच करेगा और अनुसूचित जाति समुदायों के उत्थान में उनकी भूमिका का आकलन करेगा। उन्होंने कहा, "इन परिणामों से नीति निर्माताओं को अंतर्दृष्टि मिलने, हाशिए पर पड़े समुदायों को सशक्त बनाने और भूमि प्रबंधन एवं कानूनी ढाँचों में सुधारों का मार्गदर्शन मिलने की उम्मीद है।"

भूमि सुधार बनाम प्रबंधन

शोध विद्वान हरजीत सिंह ने तर्क दिया कि पंजाब में जिसे अक्सर "भूमि सुधार" कहा जाता है, वह केवल भूमि प्रबंधन है। उन्होंने कहा, "रिकॉर्डों का कम्प्यूटरीकरण या भूमि कानूनों का समेकन भूस्वामियों के लिए मददगार हो सकता है और बाज़ारों को जीवंत बना सकता है, लेकिन नजूल भूमि के अधिभोगी छह दशक बाद भी मालिकाना हक से वंचित हैं।" उन्होंने कहा कि यह संविधान की प्रस्तावना और राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों में निहित न्याय के संवैधानिक वादे को कमज़ोर करता है।

कल्याण अधिनियम से बाहर रखा गया

2020 में, पंजाब विधानसभा ने भूमिहीन और सीमांत किसानों को संपत्ति के कब्जे को नियमित करने के लिए पंजाब (भूमिहीन, सीमांत और छोटे अधिभोगी किसानों का कल्याण और व्यवस्थापन) राज्य सरकार भूमि आवंटन अधिनियम पारित किया। हालाँकि, इस अधिनियम ने नजूल भूमि को विशेष रूप से अपने दायरे से बाहर रखा। विद्वानों का तर्क है कि यह एक जानबूझकर लिया गया राजनीतिक निर्णय है, जिसके कारण हजारों अनुसूचित जाति के परिवार कल्याण ढांचे से बाहर रह गए हैं।