Punjab कैबिनेट ने चंडीगढ़ के बाहरी इलाके में स्थित फार्महाउसों को नियमित करने की नीति को मंजूरी दी

पंजाब Punjab : मोहाली से पठानकोट तक फैली निचली शिवालिक पहाड़ियों की नाज़ुक कंडी पट्टी के लिए दूरगामी पारिस्थितिक निहितार्थ वाले एक फ़ैसले में, पंजाब मंत्रिमंडल ने आज पंजाब भूमि संरक्षण अधिनियम (पीएलपीए), 1900 के दायरे से बाहर रखे गए क्षेत्रों में न्यूनतम एक एकड़ (4,000 वर्ग गज) की कम प्रभाव वाली आवासीय इकाइयों को अनुमति दे दी।

राजनेताओं और सेवारत व सेवानिवृत्त नौकरशाहों सहित कई प्रभावशाली व्यक्तियों को लाभ पहुँचाने की उम्मीद के साथ, इस फ़ैसले से क्षेत्र में सैकड़ों मौजूदा फ़ार्महाउस नियमित हो जाएँगे। राज्य भर में कुल 55,000 हेक्टेयर ज़मीन - जो कई हिस्सों में समृद्ध वनस्पतियों और जीवों से सटी हुई है - को पीएलपीए से बाहर रखा गया था।

एक पर्यावरणविद् ने आरोप लगाया कि यह नीति चंडीगढ़ के बाहरी इलाकों के ज़मीन मालिकों के लिए बनाई गई प्रतीत होती है। इसके लागू होने की प्रत्याशा में, बड़ी संख्या में लोग इस क्षेत्र में ज़मीन खरीद रहे थे, जिससे कीमतों में उछाल आया।

कैबिनेट के फैसलों पर ब्रीफिंग के दौरान, वित्त मंत्री हरपाल चीमा ने कहा कि "कम प्रभाव वाले हरित आवासों के अनुमोदन/नियमन की नीति" व्यावसायिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाती है, जिससे पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित होगा। मंत्री ने कहा, "इसमें देशी प्रजातियों के अनिवार्य वृक्षारोपण, टिकाऊ निर्माण सामग्री के उपयोग और वर्षा जल संचयन व सौर ऊर्जा के प्रावधान जैसे कड़े सुरक्षा उपाय शामिल हैं। पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय के निर्देशों और केंद्र के दिशानिर्देशों का पालन किया गया है।"

पब्लिक एक्शन कमेटी के पर्यावरणविद् जसकीरत सिंह ने कहा, "यह नीति हितों के टकराव का एक स्पष्ट उदाहरण है क्योंकि नीति निर्माताओं की खुद ज़मीन में हिस्सेदारी है। पिछले कुछ वर्षों में ज़मीन खरीदने वालों का विवरण सार्वजनिक किया जाना चाहिए।" उन्होंने कहा कि अभी तक इस बारे में कोई स्पष्टता नहीं है कि राज्य सरकार ने कोई पर्यावरण मूल्यांकन अध्ययन कराया है या नहीं। एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि हालाँकि यह क्षेत्र वन विभाग के अधिकार क्षेत्र से बाहर है, लेकिन केंद्रीय पर्यावरण, वन एवं जलवायु परिवर्तन मंत्रालय से अनुमति लेनी चाहिए थी क्योंकि नीति के अंतर्गत आने वाला क्षेत्र वन भूमि से सटा हुआ है, जिस पर भूमि उपयोग पर सर्वोच्च न्यायालय के सख्त दिशानिर्देश लागू होते हैं। अधिकारी ने कहा, "सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देशों के अनुसार, भूमि का उपयोग केवल वास्तविक कृषि उद्देश्यों या आजीविका के लिए ही किया जा सकता है। इसका उद्देश्य न्यूनतम मानव आवागमन और शून्य मानव-पशु संघर्ष सुनिश्चित करना था। लोगों द्वारा अनुमति के लिए आवेदन करने और सरकार द्वारा शुल्क वसूलने के कारण, सड़क और अन्य बुनियादी ढाँचे की आवश्यकता स्वतः ही उत्पन्न हो जाएगी और शीर्ष अदालत की शर्तों का आसानी से उल्लंघन हो जाएगा।"

हालांकि नीति में सीमित फ्लोर एरिया रेशियो (एफएआर), सीमित साइट कवरेज और ग्राउंड प्लस वन फ्लोर की अनुमति का उल्लेख है, लेकिन ढाँचों की अनुमति के लिए विस्तृत फ्रेम नियंत्रण, दंड प्रावधानों और शुल्कों का अभी तक खुलासा नहीं किया गया है। सूत्रों ने बताया कि नीति में बेसमेंट और भूखंडों के विभाजन पर रोक है। लाभार्थियों को असूचीबद्ध क्षेत्र में आने वाली भूमि के संबंध में वन विभाग से अनापत्ति प्रमाण पत्र लेना होगा और पेड़ों की कटाई और वनरोपण योजना के बारे में विभाग को सूचित करना होगा।

एक पर्यावरणविद् ने कहा, "नीति व्यावसायिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लगाती है, लेकिन एक एकड़ या उससे बड़े भूखंडों पर फार्महाउस बनाकर व्यावसायिक गतिविधियों में लिप्त लोगों के बारे में कुछ नहीं कहती। ऐसा लगता है कि यह नीति उन धनी कॉलोनाइजरों से प्रभावित है, जिन्हें पंजाब आवास एवं शहरी विकास विभाग ने चंडीगढ़ के बाहरी इलाकों में अवैध रूप से फार्महाउस बनाने के लिए उल्लंघन नोटिस जारी किए हैं। विभाग ऐसे सैकड़ों मामलों की सुनवाई पहले ही कर रहा है।"

वन विभाग के अधिकारियों ने कहा कि परिधि अधिनियम, प्रस्तावित सुखना इको-सेंसिटिव ज़ोन और पीएलपीए के दायरे से बाहर किए गए क्षेत्रों में भूमि उपयोग पर सर्वोच्च न्यायालय के दिशानिर्देशों के कारण इस नीति को बाधाओं का सामना करना पड़ रहा था। मुख्य सचिव केएपी सिन्हा के निर्देश पर आवास सचिव विकास गर्ग ने अनधिकृत ढाँचों के नियमितीकरण के लिए दिशानिर्देश तैयार करने हेतु एक समिति का गठन किया था।

यह मुद्दा तब गरमाया जब इको-टूरिज्म डेवलपमेंट कमेटी ने लगभग 90 फार्महाउस मालिकों की नियमितीकरण याचिकाओं को खारिज कर दिया, जिससे यह स्पष्ट हो गया कि मौजूदा ढाँचे मानदंडों का उल्लंघन करते हैं। पीएलपीए के दायरे से बाहर किए गए क्षेत्रों के लिए, राज्य सरकार ने 2010 में आवास और स्थानीय सरकार विभागों को दिशानिर्देश तैयार करने के लिए जिम्मेदार बनाया, जिसके तहत भूमि का उपयोग मालिकों द्वारा वास्तविक कृषि उद्देश्य और आजीविका सहायता के लिए किया जा रहा था, जबकि वाणिज्यिक गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया गया था।