भूमि पूलिंग नीति जल्दबाजी में अधिसूचित, सामाजिक, पर्यावरणीय प्रभाव अध्ययनों का अभाव: HC

Punjab.पंजाब: पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय ने पंजाब की भूमि पूलिंग नीति-2025 की कड़ी आलोचना की है। न्यायालय ने कहा है कि राज्य ने सामाजिक या पर्यावरणीय प्रभाव आकलन अध्ययन किए बिना प्रस्तावित विकास कार्यों के लिए "हज़ारों एकड़ उपजाऊ भूमि" का अधिग्रहण करने का प्रस्ताव रखा है। न्यायमूर्ति अनूपिंदर सिंह ग्रेवाल और न्यायमूर्ति दीपक मनचंदा की खंडपीठ ने कहा, "प्रथम दृष्टया हमारा मानना है कि नीति को जल्दबाजी में अधिसूचित किया गया प्रतीत होता है और सामाजिक प्रभाव आकलन, पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, समय-सीमा और शिकायत निवारण तंत्र सहित सभी चिंताओं को नीति की अधिसूचना से पहले ही नीति में शामिल किया जाना चाहिए था।" यह आदेश 7 अगस्त को नीति के तहत अधिकारों के सृजन को रोकने के लिए इस पर रोक लगाते हुए दिया गया था। अब उपलब्ध अपने विस्तृत आदेश में, पीठ ने कहा कि इस मामले में राज्य का रुख यह था कि मूल्यांकन बाद में किया जाएगा, जब उसे इस योजना को चुनने वाले भूस्वामियों की संख्या के बारे में निश्चित जानकारी मिल जाएगी। लेकिन पीठ ने ज़ोर देकर कहा कि सर्वोच्च न्यायालय ने कई मामलों में यह माना है कि राज्य को शहरी विकास की अनुमति देने से पहले पर्यावरणीय प्रभाव आकलन करना चाहिए। संबंधित भूमि की प्रकृति का उल्लेख करते हुए, पीठ ने ज़ोर देकर कहा: "हम यह जोड़ना चाहेंगे कि जिस भूमि का अधिग्रहण किया जाना है, वह पंजाब राज्य की सबसे उपजाऊ भूमि में से एक है और यह संभव है कि इसका सामाजिक परिवेश पर प्रभाव पड़े। जैसा कि पहले के आदेश में उल्लेख किया गया है, भूमि अधिग्रहण अधिनियम-2013 बहु-फसलीय भूमि के अधिग्रहण पर रोक लगाता है और ऐसा अधिग्रहण केवल असाधारण परिस्थितियों में ही अनुमेय है।

पीठ ने ज़ोर देकर कहा कि यह भी स्पष्ट है कि "प्रभावित व्यक्तियों की शिकायतों का समाधान करने के लिए न तो कोई समय-सीमा निर्धारित की गई है और न ही कोई तंत्र प्रदान किया गया है"। नीति में भूस्वामियों को निर्वाह भत्ता प्रदान किया गया है, लेकिन "भूमिहीन मज़दूरों, कारीगरों और भूमि पर निर्भर अन्य लोगों के पुनर्वास का कोई प्रावधान नहीं है।" पीठ ने इस दलील पर भी ध्यान दिया कि राज्य के वैधानिक निकाय स्वयं भूमि का विकास करेंगे। लेकिन "ऐसा प्रतीत होता है कि न तो कोई बजटीय प्रावधान किया गया है और न ही इस न्यायालय के समक्ष ऐसा कुछ भी प्रस्तुत नहीं किया गया है जिससे यह संकेत मिले कि राज्य के पास इस नीति के तहत विकास परियोजना के वित्तपोषण के लिए पर्याप्त संसाधन हैं। अदालत ने न्यायमित्र शैलेंद्र जैन की इस दलील पर भी गौर किया कि अकेले एक ज़िले में विकास के लिए लगभग 10,000 करोड़ रुपये का बजट आवंटित करना होगा। पीठ ने ज़ोर देकर कहा कि उसे ऐसे कई मामले देखने को मिले हैं जहाँ मालिकों ने अपनी ज़मीन पहले की लैंड पूलिंग नीति के तहत राज्य विकास प्राधिकरण को सौंप दी थी, लेकिन एक दशक बाद भी विकसित भूखंड आवंटित नहीं किए गए। ऐसे ही एक मामले का हवाला देते हुए, पीठ ने कहा: "2018 में दायर ऐसी ही एक याचिका आज ही हमारे समक्ष सूचीबद्ध की गई और याचिकाकर्ता के वकील का तर्क था कि हालाँकि उनकी ज़मीन लैंड पूलिंग नीति के तहत अधिग्रहित कर ली गई थी और 10 जून, 2015 को 'अवॉर्ड' की घोषणा की गई थी, फिर भी उन्हें आज तक विकसित भूखंड आवंटित नहीं किया गया है। उन्होंने यह भी कहा कि मोहाली के सेक्टर 90 और 91 में गमाडा द्वारा आज तक विकास कार्य शुरू भी नहीं किया गया है।" मामले की सुनवाई से पहले पीठ ने मामले की अगली सुनवाई की तारीख 10 सितंबर तय की और स्पष्ट किया कि राज्य और अन्य प्रतिवादी जवाब दाखिल कर सकते हैं।