HC ने जालंधर के चोपड़ा होटल्स की बिल्डिंग के इस्तेमाल में बदलाव की याचिका खारिज कर दी

Punjab.पंजाब: पंजाब और हरियाणा हाई कोर्ट ने चोपड़ा होटल्स प्राइवेट लिमिटेड – जो "पंजाब केसरी ग्रुप" का हिस्सा है – द्वारा दायर एक याचिका को खारिज कर दिया है। इस याचिका में मांग की गई थी कि उनके जालंधर स्थित होटल की इमारत को एक कमर्शियल इमारत के तौर पर दोबारा वर्गीकृत किया जाए। कोर्ट के सामने यह सवाल था कि क्या 'होटल की इमारत' को 'कमर्शियल इमारत' के तौर पर इस्तेमाल करने के लिए, 2025 के नियमों के अनुसार नए बिल्डिंग प्लान पर विचार करने का अनुरोध – "होटल की इमारत का निर्माण पूरा होने और कंप्लीशन सर्टिफिकेट जारी करवाने के लिए कंप्लीशन प्लान जमा करने के बाद" – स्वीकार किया जा सकता है। चोपड़ा होटल्स और दो अन्य याचिकाकर्ताओं द्वारा दायर रिट याचिका को खारिज करते हुए, जस्टिस हर्ष बंगर ने फैसला सुनाया कि होटल को कमर्शियल इमारत में बदलने के लिए 2025 के नियमों के तहत एक नया बिल्डिंग प्लान मंज़ूर करने का अनुरोध कानूनी तौर पर सही नहीं था। कोर्ट ने निष्कर्ष निकाला: "हालातों की समग्रता और बताए गए कारणों को देखते हुए, इस रिट याचिका में कोई दम नहीं है और इसलिए इसे खारिज किया जाता है।"

विवाद की पृष्ठभूमि

याचिकाकर्ताओं ने बताया कि पुलिस लाइंस, जीटी रोड, जालंधर पर स्थित ज़मीन का प्लॉट दो याचिकाकर्ताओं का था, जबकि उस पर बनी इमारत चोपड़ा होटल्स की थी। इस प्लॉट की ज़मीन का इस्तेमाल आवासीय से बदलकर कमर्शियल करने की मंज़ूरी सितंबर 2006 में दी गई थी। इसके बाद, जालंधर नगर निगम ने अप्रैल 2011 में इस जगह पर होटल की इमारत बनाने के लिए बिल्डिंग प्लान मंज़ूर किए।

निर्माण कार्य 2024 में पूरा हो गया, और याचिकाकर्ताओं ने 31 जुलाई, 2024 को कंप्लीशन प्लान जमा किया, जिसमें कंप्लीशन सर्टिफिकेट जारी करने की मांग की गई थी। हालाँकि, यह पाया गया कि बनी हुई इमारत का फ्रंट सेटबैक (आगे का खाली स्थान) होटलों पर लागू होने वाले बिल्डिंग उप-नियमों के तहत अनिवार्य 20 प्रतिशत के बजाय केवल 15.37 प्रतिशत था।

उल्लंघन और उसके बाद के घटनाक्रम

सक्षम प्राधिकारी ने नवंबर 2025 में सेटबैक की आवश्यकता में छूट देने के अनुरोध को खारिज कर दिया और अस्वीकार्य निर्माण को हटाने की अनुमति दे दी। इसी बीच, पंजाब प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड की एक टीम ने जनवरी में परिसर का निरीक्षण किया और पाया कि होटल पहले से ही लगभग 30 प्रतिशत क्षमता के साथ चल रहा था। जल अधिनियम और वायु अधिनियम के विभिन्न उल्लंघनों को देखा गया, और होटल की इमारत को सील कर दिया गया।

यह मामला कई मंचों तक पहुँचा। प्रदूषण नियंत्रण कार्रवाई को चुनौती देने वाली एक रिट याचिका को हाई कोर्ट ने यह छूट देते हुए निपटा दिया कि वे वैकल्पिक उपायों का सहारा ले सकते हैं, जबकि सुप्रीम कोर्ट ने निर्देश दिया कि होटल तब तक बंद रहेगा जब तक नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल का कोई अगला आदेश नहीं आ जाता।

बिल्डिंग के इस्तेमाल में बदलाव की कोशिश

इन कार्रवाइयों के बीच, याचिकाकर्ताओं ने 13 फरवरी को एक संशोधित बिल्डिंग प्लान जमा किया, जिसमें उन्होंने 2025 के नियमों का हवाला देते हुए, बिल्डिंग को होटल के बजाय एक कमर्शियल बिल्डिंग के तौर पर इस्तेमाल करने की अनुमति मांगी। इन नियमों के तहत कमर्शियल बिल्डिंगों के लिए सामने की तरफ सिर्फ़ 10 प्रतिशत 'सेटबैक' (पीछे हटी हुई जगह) की ज़रूरत होती है।

पंजाब के एडवोकेट-जनरल मनिंदरजीत सिंह बेदी ने दलील दी कि याचिकाकर्ता की इस मांग पर विचार करने का कोई औचित्य नहीं है कि होटल की बिल्डिंग को 2025 के नियमों के तहत एक कमर्शियल बिल्डिंग के तौर पर इस्तेमाल किया जाए, क्योंकि एक डिवीज़न बेंच ने इन नियमों के अमल पर रोक लगा रखी है।

बेदी ने आगे कहा कि अगर यह मान भी लिया जाए कि 2025 के नियम लागू होते हैं, तब भी याचिकाकर्ताओं की इस मांग पर विचार नहीं किया जा सकता कि 'होटल की बिल्डिंग' को 'कमर्शियल बिल्डिंग' के तौर पर इस्तेमाल किया जाए, क्योंकि 2025 के नियमों में ही ऐसे प्रावधान मौजूद हैं। उन्होंने कहा, "सिर्फ़ उन्हीं मामलों में बिल्डिंग प्लान में संशोधन करने या कोई विकास कार्य करने की मांग पर विचार किया जा सकता है, जहाँ प्रोजेक्ट का काम आंशिक रूप से शुरू हो चुका हो, या बिल्डिंग अभी बन रही हो; और ऐसे मामलों में भी हर मामले की स्थिति के हिसाब से ही फ़ैसला लिया जाता है।"

कोर्ट की टिप्पणियाँ

रिकॉर्ड की जाँच करने के बाद, जस्टिस बुंगर ने कई आधारों पर याचिकाकर्ताओं के दावे को खारिज कर दिया।

"जब याचिकाकर्ता पहले से ही अलग-अलग मंचों पर यह दलील दे रहे हैं कि उनके द्वारा बनाई गई होटल की बिल्डिंग सभी ज़रूरी मानकों/नियमों का पालन करती है, और यह मामला अभी भी विचाराधीन है; ऐसे में इस चरण पर याचिकाकर्ताओं की इस मांग पर विचार करना कि 'होटल की बिल्डिंग' का इस्तेमाल बदलकर 'कमर्शियल बिल्डिंग' के तौर पर किया जाए, उन चल रही कार्रवाइयों में परोक्ष रूप से दखल देने जैसा होगा, जिसकी अनुमति नहीं दी जा सकती।"

कोर्ट ने यह फ़ैसला दिया कि इस बिल्डिंग को 2011 में एक होटल के तौर पर इस शर्त पर मंज़ूरी दी गई थी कि यह 20 प्रतिशत 'सेटबैक' की शर्त का पालन करेगी, लेकिन बनकर तैयार हुई बिल्डिंग इस मानक पर खरी नहीं उतरी। बेंच ने आगे कहा कि याचिकाकर्ताओं ने जिन 2025 के नियमों का हवाला दिया था, वे नियम खुद ही कानूनी चुनौती का सामना कर रहे हैं और उनके अमल पर रोक लगा दी गई है। “एक बार जब 2025 के नियमों के संचालन को स्थगित रखने का आदेश दे दिया गया है, तो उस नए भवन प्लान पर विचार करने का कोई अवसर नहीं रह जाता, जिसमें ‘होटल भवन’ से ‘वाणिज्यिक भवन’ में उपयोग परिवर्तन की मांग की गई है।”