Chandigarh अमरूद बाग़ फ्रॉड से रुका बड़ा प्रोजेक्ट

Chandigarh चंडीगढ़ इसकी शुरुआत उन अमरूद के बागों से हुई जो असल में थे ही नहीं।

ग्रेटर मोहाली एरिया डेवलपमेंट अथॉरिटी (GMADA) ने चंडीगढ़ इंटरनेशनल एयरपोर्ट के पास 'एरोट्रोपोलिस' बनाने के लिए ज़मीन का अधिग्रहण शुरू किया था। यह नॉर्थ इंडिया के इतिहास के सबसे बड़े और महत्वाकांक्षी शहरी प्रोजेक्ट्स में से एक था। लेकिन एक बड़े घोटाले ने इस प्रोजेक्ट के चार अहम हिस्सों में विकास का काम रोक दिया। इस घोटाले में नकली बाग, जाली रेवेन्यू रिकॉर्ड, मिलीभगत करने वाले सरकारी अधिकारी और करोड़ों रुपये का गलत मुआवज़ा शामिल था।

इस वजह से असली किसानों को उनका हक का पैसा नहीं मिला और राज्य की ज़मीन अधिग्रहण करने वाली पूरी मशीनरी पर सवालिया निशान लग गया।

अमरूद के बागों का यह घोटाला सिर्फ़ एक अपराध की कहानी नहीं है। यह कहानी है कि कैसे कई स्तरों पर—GMADA, रेवेन्यू डिपार्टमेंट, हॉर्टिकल्चर डिपार्टमेंट और सीनियर IAS अधिकारियों के स्तर पर—संस्थागत नाकामी ने एक ऐसे प्रोजेक्ट को पटरी से उतार दिया, जिसमें लाखों किसानों, घर खरीदने वालों, निवेशकों और ट्राईसिटी के निवासियों की सीधी हिस्सेदारी थी। अब पंजाब सरकार रुकी हुई प्रक्रिया को आगे बढ़ाने की कोशिश कर रही है। इसके लिए कोर्ट में बकाया मुआवज़ा जमा किया जा रहा है, प्रभावित न होने वाले स्ट्रक्चर के लिए पेमेंट जारी किया जा रहा है और एक नई पारदर्शी मूल्यांकन नीति बनाई जा रही है। ऐसे में सवाल सिर्फ़ यह नहीं है कि यह किसने और कैसे किया, बल्कि यह भी है कि ऐसा दोबारा न हो, इसके लिए क्या करना होगा।

पृष्ठभूमि: एरोट्रोपोलिस क्या था?

2016 में, GMADA ने 'एरोट्रोपोलिस रेजिडेंशियल प्रोजेक्ट' के लिए मोहाली के कई गांवों में 1,600 एकड़ से ज़्यादा ज़मीन का अधिग्रहण औपचारिक रूप से शुरू किया। यह एक बड़े पैमाने पर बनने वाली टाउनशिप थी, जिसे चंडीगढ़ के इंटरनेशनल एयरपोर्ट के पास पहले से बने 'एरोसिटी' के विस्तार के तौर पर सोचा गया था। इस प्रोजेक्ट में 8,500 से ज़्यादा रेजिडेंशियल यूनिट्स और कमर्शियल डेवलपमेंट की योजना थी। इसे एयरपोर्ट की कनेक्टिविटी और आसपास के IT सिटी इकोसिस्टम का फ़ायदा उठाने के लिए डिज़ाइन किया गया था। पॉकेट A, B, C और D के लिए अधिग्रहण की सूचनाएं जारी की गईं, जिनमें बकरपुर, नारायणगढ़, सफ़ीपुर और अन्य गांव शामिल थे। ज़मीन अधिग्रहण की प्रक्रिया आगे बढ़ी। अधिकारियों को तुरंत यह पता नहीं चला कि साथ-साथ एक आपराधिक खेल भी चल रहा था। धोखाधड़ी: यह कैसे हुई

'ज़मीन अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापना में उचित मुआवज़ा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013' के तहत, ज़मीन मालिकों को न केवल अपनी ज़मीन के लिए, बल्कि उस पर मौजूद सभी संपत्तियों - जैसे फल देने वाले पेड़, इमारतें, ट्यूबवेल और अन्य सुधारों - के लिए भी मुआवज़ा पाने का अधिकार है। फल देने वाले पेड़ों के मुआवज़े की गणना अलग से की जाती है, जो बाग की गुणवत्ता, उम्र और घनत्व पर आधारित होती है।

प्रॉपर्टी डीलर भूपिंदर सिंह की अगुवाई में आरोपियों के एक समूह ने - जिसमें विकास भंडारी, मुकेश जिंदल और अन्य शामिल थे - इस प्रावधान को अपने लिए एक मौके के तौर पर देखा। GMADA के वरिष्ठ अधिकारियों से कथित तौर पर लीक हुई अंदरूनी जानकारी के आधार पर कि कौन-सी ज़मीनें अधिग्रहण के दायरे में हैं, उन्होंने प्रभावित गांवों में मौजूदा कृषि बाज़ार भाव पर ज़मीनें खरीदना शुरू कर दिया। कई बार तो उन्होंने ज़मीन बेचने के इच्छुक न होने वाले मालिकों को बाज़ार भाव से कम कीमत पर ज़मीन बेचने के लिए मजबूर भी किया।

ज़मीन खरीदने के बाद, उन्होंने उस पर अमरूद के नकली बाग बनाने शुरू कर दिए। असल में, जैसा कि विजिलेंस ब्यूरो ने बाद में पंजाब और हरियाणा हाईकोर्ट को बताया, लगभग 90 प्रतिशत ज़मीन पर सामान्य रूप से गेहूं और धान की खेती हो रही थी। बाकी हिस्सों में, आरोपियों ने अमरूद के पौधे लगाए - न कि पूरी तरह विकसित, फल देने वाले बाग, बल्कि छोटे पौधे जिनके लिए आम तौर पर ज़्यादा मुआवज़ा नहीं मिलता।

जिस चीज़ ने इन पौधों को 147 करोड़ रुपये की धोखाधड़ी में बदल दिया, वह थी सरकारी रिकॉर्ड में की गई सुनियोजित धांधली। बाकरपुर गांव के 2016 से 2021 तक के मूल 'खसरा गिरदावरी' राजस्व रजिस्टर नष्ट कर दिए गए। राजस्व पटवारी बचित्तर सिंह की मिलीभगत से 2019 में रिकॉर्ड का एक जाली सेट तैयार किया गया, जिसमें अधिग्रहित ज़मीन पर पूरी तरह विकसित, स्थापित अमरूद के बाग होने की झूठी जानकारी दिखाई गई। जब ज़मीन अधिग्रहण कलेक्टर ने बागवानी विभाग से बागों की कीमत का आकलन करने को कहा, तो बागवानी विकास अधिकारी जसप्रीत सिंह सिद्धू ने कथित तौर पर मनमुताबिक आकलन रिपोर्ट पेश कीं। इन रिपोर्टों में पेड़ों को तीन साल से ज़्यादा पुराना (जो ज़्यादा मुआवज़ा पाने के लिए ज़रूरी उम्र है) बताया गया और ज़्यादा भुगतान पाने के लिए पेड़ों का घनत्व और उम्र बढ़ा-चढ़ाकर दिखाई गई।

नतीजा यह हुआ कि पंजाब और हरियाणा हाईकोर्ट में दायर विजिलेंस ब्यूरो की स्टेटस रिपोर्ट के अनुसार, ज़मीनी स्तर पर बिना किसी जांच-पड़ताल के 101 लाभार्थियों को 123 करोड़ रुपये का मुआवज़ा जारी कर दिया गया। अकेले भूपिंदर सिंह और उनके परिवार के सदस्यों को लगभग 24 करोड़ रुपये मिले। 2017 से 2021 तक एयरोट्रोपोलिस प्रोजेक्ट की देखरेख करने वाले GMADA के तत्कालीन एडिशनल चीफ एडमिनिस्ट्रेटर के परिवार को, भूपिंदर सिंह के साथ मिलीभगत से खरीदे गए अमरूद के बाग के मुआवज़े के तौर पर कथित तौर पर 1.67 करोड़ रुपये मिले। एक और आरोपी, मुकेश जिंदल और उनके परिवार को 20 करोड़ रुपये मिले। कुल धोखाधड़ी वाली पेमेंट का अनुमान 147 करोड़ रुपये है।