AQI blues , CAQM को AI बटन दबाने की ज़रूरत

Haryaana हरियाणा : हर सर्दी में, दिल्ली और गुरुग्राम खराब हवा के मौसम में चले जाते हैं — एक ग्रे, किरकिरा भारीपन जो घरों, स्कूलों, फेफड़ों और ज़िंदगी को अपने में समेट लेता है। फ्लाइट्स लड़खड़ा जाती हैं, बच्चों को सांस लेने में तकलीफ होती है, विज़िबिलिटी गायब हो जाती है।एयर पॉल्यूशन कंट्रोल 80% एडमिनिस्ट्रेटिव कोऑर्डिनेशन और सिर्फ़ 20% टेक्निकल एक्सपर्टीज़ का काम है। CAQM के पास टेक्निकल हिस्सा है — उसके पास एडमिनिस्ट्रेटिव ताकत की कमी है।ऐसे पलों में, लोग पूछते हैं: क्या हमारी सुरक्षा के लिए कोई अथॉरिटी नहीं है? है। इसे कमीशन फॉर एयर क्वालिटी मैनेजमेंट (CAQM) कहते हैं। लेकिन यह समझने के लिए कि हवा अभी भी लाखों लोगों को ज़हरीला क्यों बना रही है, हमें यह समझना होगा कि CAQM क्या है, यह क्या कर सकता है, यह स्ट्रक्चरल रूप से क्यों सीमित है, और एक मॉडर्न, टेक-इनेबल्ड बदलाव क्या मुमकिन बना सकता है।CAQM क्या है2021 में पार्लियामेंट द्वारा बनाया गया, CAQM एक कानूनी संस्था है जो पूरे नेशनल कैपिटल रीजन — दिल्ली, गुरुग्राम, नोएडा, गाजियाबाद, फरीदाबाद, और हरियाणा, UP, राजस्थान और पंजाब के आस-पास के जिलों में एयर क्वालिटी को मैनेज करने के लिए ज़िम्मेदार है। इसे लोकल कमेटियों की उलझी हुई भूलभुलैया को एक ऐसी समस्या के लिए एक यूनिफाइड कमांड से बदलने के लिए बनाया गया था जो राज्यों की सीमाओं के पार आज़ादी से तैरती रहती है।

CAQM के पास असल में क्या पावर हैंकागज़ पर, CAQM के पास बहुत ज़्यादा पावर है: यह एयर-क्वालिटी और एमिशन स्टैंडर्ड तय कर सकता है, प्रदूषण फैलाने वाली इंडस्ट्री और कंस्ट्रक्शन साइट बंद कर सकता है, नियम तोड़ने वालों की बिजली और पानी की सप्लाई रोक सकता है, पांच राज्यों में कार्रवाई को कोऑर्डिनेट कर सकता है, प्रदूषण के सोर्स को मॉनिटर, इंस्पेक्ट और जांच कर सकता है, नियम तोड़ने वालों को ₹1 करोड़ तक के जुर्माने से सज़ा दे सकता है और ऐसे ज़रूरी निर्देश जारी कर सकता है जिनका पालन राज्य प्रदूषण बोर्ड, पुलिस और नगर पालिकाओं को करना होगा।यह NCR की किसी भी क्लीन-एयर अथॉरिटी से ज़्यादा मज़बूत है। लेकिन कानून की ताकत उतनी ही मज़बूत होती है जितना उसके पीछे का स्ट्रक्चर।CAQM अपना काम पूरा करने में क्यों संघर्ष करता है1. बिना एडमिनिस्ट्रेटिव ताकत वाला लीडरशिप मॉडल: कानून के हिसाब से, CAQM को कोई रिटायर्ड सिविल सर्वेंट या एक्सपर्ट हेड करता है। इससे इसका असर उन तरीकों से कम होता है जिन्हें जनता शायद ही कभी देखती है।

एक रिटायर्ड अधिकारी – चाहे कितना भी सम्मानित क्यों न हो – के पास एक सेक्रेटरी-लेवल के अधिकारी जैसी एडमिनिस्ट्रेटिव ताकत नहीं होती जो कई मंत्रालयों को एक साथ ला सके, राज्य के चीफ सेक्रेटरी से सहयोग ले सके, बजट पर असर डाल सके, नियमों का पालन पक्का कर सके और देश के फैसले लेने में इस मुद्दे को रिप्रेजेंट कर सके। एयर पॉल्यूशन कंट्रोल 80% एडमिनिस्ट्रेटिव कोऑर्डिनेशन और सिर्फ़ 20% टेक्निकल एक्सपर्टीज़ पर निर्भर है। CAQM के पास टेक्निकल हिस्सा है — उसके पास एडमिनिस्ट्रेटिव ताकत की कमी है।2. अपनी कोई ग्राउंड फोर्स नहीं: CAQM स्टेट पॉल्यूशन बोर्ड, पुलिस फोर्स, म्युनिसिपैलिटी और डिस्ट्रिक्ट एडमिनिस्ट्रेशन पर निर्भर है। इन एजेंसियों में हमेशा स्टाफ़ की कमी रहती है और उन पर बहुत ज़्यादा दबाव रहता है। जैसे-जैसे वे चेन में नीचे जाते हैं, CAQM के ऑर्डर अक्सर कमज़ोर पड़ जाते हैं।3. कोई गारंटीड पैसा या स्टाफ़ नहीं: एक्ट में कोई ज़रूरी बजट, मिनिमम स्टाफ़ स्ट्रेंथ या डेडिकेटेड डिस्ट्रिक्ट ऑफ़िस नहीं दिए गए हैं। परमानेंट संकट को टेम्पररी रिसोर्स से नहीं चलाया जा सकता।4. पूरे NCR में बिखरी हुई मॉनिटरिंग: दिल्ली में कई मॉनिटर हैं। गुरुग्राम में कुछ हैं। ज़्यादातर NCR ज़िलों में एक या दो हैं। इसका मतलब है कि बड़े इलाके ऑफिशियल रडार पर गायब रहते हैं। आप जिसे माप नहीं सकते, उसे लागू नहीं कर सकते।5. पॉल्यूशन इंटरस्टेट है, एनफोर्समेंट नहीं: स्मॉग पंजाब से दिल्ली और गुरुग्राम तक बॉर्डर पर रुके बिना बहता है। लेकिन एनफोर्समेंट मैकेनिज़्म स्टेट जूरिस्डिक्शन में ही बंद रहते हैं।

CAQM राज्यों को निर्देश दे सकता है — लेकिन उन्हें नतीजों के लिए मजबूर नहीं कर सकता।हमें असल में क्या चाहिए: एक नेशनल क्लीन एयर डेटा सेंटरभारत 20वीं सदी के टूल्स से 21वीं सदी की समस्या से लड़ रहा है। NCR को तुरंत एक डिजिटल कमांड सेंटर की ज़रूरत है — एक ऐसा यूनिफाइड प्लेटफॉर्म जो रियल टाइम में प्रदूषण डेटा के सभी सोर्स को इंटीग्रेट करे। हर बड़ा प्रदूषण फैलाने वाला एलिमेंट डेटा जेनरेट करता है: इंडस्ट्री (CEMS एमिशन), गाड़ियां (ट्रैफिक पैटर्न, BS नॉर्म्स), कंस्ट्रक्शन (परमिट, वायलेशन), कचरा जलाना (म्युनिसिपल लॉग्स), पराली जलाना (सैटेलाइट डिटेक्शन), मौसम (IMD फीड्स), सड़क की धूल (शहरी डेटा) और बिजली की खपत (DISCOM लोड पैटर्न)।लेकिन आज ये डेटासेट अलग-अलग साइलो में रहते हैं जो कम्युनिकेट नहीं करते हैं। एक नेशनल क्लीन एयर डेटा सेंटर, जो कानूनी तौर पर CAQM के अंदर होगा, उन्हें एक लाइव डैशबोर्ड में इंटीग्रेट कर देगा।इससे क्या-क्या मुमकिन होगा: इंडस्ट्रियल आग या गैर-कानूनी तरीके से जलाने की तुरंत पहचान, दिल्ली-NCR में रियल-टाइम हॉटस्पॉट का पता लगाना, सड़क के लेवल पर धूल और ट्रैफिक की मैपिंग, प्रदूषण के पीक से 24–72 घंटे पहले अंदाज़ा लगाने वाले अलर्ट, साइंटिफिक सोर्स का पता लगाना, पॉलिटिकल इल्ज़ामों का खेल खत्म करना, इंस्पेक्टरों के लिए डेटा पर आधारित एनफोर्समेंट रूटिंग और पब्लिक डैशबोर्ड जो भरोसा और जवाबदेही फिर से बनाते हैं।इसे क्या बदलाव लाने वाला बनाता है: आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस कच्चे डेटा को इंटेलिजेंस में बदल देता है, मशीन-लर्निंग मॉडल आने वाले दिनों में प्रदूषण का अनुमान लगाते हैं, AI CCTV/ड्रोन फुटेज में धुएं के गुबार, कंस्ट्रक्शन की धूल या गैर-कानूनी चिमनियों का पता लगा सकता है, अंदाज़ा लगाने वाले एनालिटिक्स दिखाते हैं कि कौन से काम AQI को सबसे ज़्यादा कम करेंगे, लंबे समय के मॉडल ट्रांसपोर्ट, शहरी, कृषि को गाइड करते हैं।