Nagaland: NLA में संशोधित FNTA बिल पेश किया गया

कोहिमा: मंगलवार को नागालैंड लेजिस्लेटिव असेंबली में पेश किया गया रिवाइज्ड फ्रंटियर नागालैंड टेरिटोरियल अथॉरिटी (FNTA) बिल, 2026, पूर्वी नागालैंड के छह जिलों में 46 विषयों पर लेजिस्लेटिव, एग्जीक्यूटिव, एडमिनिस्ट्रेटिव और फाइनेंशियल शक्तियों के साथ 62 सदस्यों वाली रीजनल अथॉरिटी का प्रस्ताव करता है।

डिप्टी चीफ मिनिस्टर वाई पैटन ने 14वीं नागालैंड लेजिस्लेटिव असेंबली के चल रहे नौवें सेशन के दौरान बिल पेश किया, इससे पहले 26 मार्च, 2026 को बजट सेशन के दौरान हाउस से पास हुए पिछले FNTA बिल को वापस ले लिया गया था।

स्पीकर शारिंगेन लोंगकुमेर ने हाउस के सामने प्रस्ताव रखा, जिसके बाद इसे वॉयस वोट से वापस ले लिया गया। रिवाइज्ड बिल पर 3 सितंबर को विचार और पासिंग के लिए रखा जाएगा। स्पीकर ने सदस्यों को बताया कि अगर कोई अमेंडमेंट या क्लैरिफिकेशन हैं, तो वे बुधवार दोपहर 2 बजे तक जमा कर दिए जाने चाहिए।

प्रस्तावित कानून का मकसद तुएनसांग, मोन, लोंगलेंग, किफिरे, नोक्लाक और शामटोर जिलों के लिए FNTA बनाना है। यह 5 फरवरी, 2026 को भारत सरकार, नागालैंड सरकार और ईस्टर्न नागालैंड पीपल्स ऑर्गनाइज़ेशन (ENPO) के बीच साइन किए गए मेमोरेंडम ऑफ़ एग्रीमेंट (MoA) पर आधारित है।

बिल के अनुसार, FNTA का मकसद नागालैंड और संवैधानिक फ्रेमवर्क के अंदर रहते हुए रीजनल लेवल पर डेमोक्रेटिक और डीसेंट्रलाइज़्ड सेल्फ-गवर्नेंस देना है। यह आर्टिकल 371(A) की भावना के अनुसार लेजिस्लेटिव, एग्जीक्यूटिव और फाइनेंशियल ऑटोनॉमी के साथ FNTA की ऑटोनॉमी को बनाए रखने की कोशिश करता है।

इस अथॉरिटी में 62 सदस्य होंगे, जिसमें 40 सदस्य सीधे तौर पर टेरिटोरियल चुनाव क्षेत्रों से एडल्ट वोटिंग के ज़रिए चुने जाएंगे, जिसमें एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए रिज़र्व होंगी। दो सदस्यों को गवर्नर, FNTA के साथ सलाह करके, फ्रंटियर नागालैंड टेरिटरी (FNT) की मान्यता प्राप्त जनजातियों से नॉमिनेट करेंगे, जिनका रिप्रेजेंटेशन नहीं है या कम है।

बाकी 20 सदस्य नागालैंड के MLA होंगे जो FNT के अंदर आने वाले असेंबली चुनाव क्षेत्रों से चुने जाएंगे। वे बिना वोटिंग राइट्स के एक्स-ऑफिशियो सदस्य होंगे। चुने हुए 40 सदस्य 40 सिंगल-मेंबर वाले इलाके के चुनाव क्षेत्रों को रिप्रेजेंट करेंगे। उनकी इलाके की सीमाएं राज्य सरकार ऑफिशियल गैजेट में पब्लिश एक ऑर्डर के ज़रिए तय करेगी, जबकि चुनाव पूरे राज्य चुनाव आयोग के कंट्रोल में होंगे। चुने हुए और नॉमिनेटेड सदस्य आम तौर पर पांच साल तक पद पर रहेंगे।

FNTA की एग्जीक्यूटिव अथॉरिटी एक एग्जीक्यूटिव काउंसिल के पास होगी, जिसमें नौ से ज़्यादा सदस्य नहीं होंगे, जिसके हेड एक चीफ एग्जीक्यूटिव मेंबर (CEM) होंगे, साथ ही एक डिप्टी CEM और एग्जीक्यूटिव काउंसिल के दूसरे सदस्य भी होंगे।

CEM और डिप्टी CEM को प्रोटोकॉल के लिए राज्य में कैबिनेट मंत्रियों के बराबर का दर्जा मिलेगा, जबकि दूसरे एग्जीक्यूटिव काउंसिल सदस्यों को FNT के अंदर राज्य मंत्रियों के बराबर का दर्जा मिलेगा।

चुनी हुई अथॉरिटी बनने से पहले, राज्य सरकार एक अंतरिम काउंसिल बना सकती है। गवर्नर अंतरिम काउंसिल में 13 सदस्यों को नॉमिनेट कर सकते हैं, जिनकी सिफारिश ENPO संबंधित ट्राइबल काउंसिल के साथ सलाह करके करेगा। केंद्र और राज्य सरकारों के साथ कोऑर्डिनेशन को आसान बनाने के लिए सलाहकार के तौर पर FNT से चार चुने हुए प्रतिनिधि—एक सांसद और तीन MLA—को भी नॉमिनेट किया जा सकता है। अंतरिम काउंसिल अपने बनने से ज़्यादा से ज़्यादा एक साल तक या पहले चुने हुए FNTA के बनने तक, जो भी पहले हो, काम करेगी।

बदले हुए बिल की एक बड़ी बात FNTA को 46 सब्जेक्ट्स का ट्रांसफर है। इनमें खेती और उससे जुड़ी एक्टिविटीज़, ट्राइबल आर्ट और कल्चर, कोऑपरेशन, नॉन-रिज़र्व फॉरेस्ट, सिंचाई, झूम खेती, फिशरीज़, हेल्थ, स्कूल एजुकेशन, हॉर्टिकल्चर, लेबर और एम्प्लॉयमेंट, लैंड रिकॉर्ड और रेवेन्यू, पावर और रिन्यूएबल एनर्जी, पब्लिक ट्रांसपोर्ट, डिस्ट्रिक्ट रोड्स, रूरल डेवलपमेंट, सोशल वेलफेयर, टूरिज्म, विलेज गार्ड्स, वेटेरिनरी और एनिमल हसबैंड्री, वॉटर रिसोर्स, स्पोर्ट्स, हैंडलूम और हैंडीक्राफ्ट्स, ट्रेड और कॉमर्स, हाउसिंग, ट्राइबल अफेयर्स, पब्लिक हेल्थ इंजीनियरिंग, विलेज कस्टमरी कोर्ट्स, फूड और सिविल सप्लाईज़, मार्केट्स और फेयर्स, DUDA, और डिस्ट्रिक्ट लेवल तक फायर और इमरजेंसी सर्विसेज़ शामिल हैं।

पावर ट्रांसफर में कुछ लिमिटेशन्स होंगी। हेल्थ और फैमिली वेलफेयर को शुरू में सिर्फ़ प्राइमरी हेल्थ सेंटर लेवल तक ट्रांसफर किया जाएगा, जबकि हायर मेडिकल सेंटर्स को ट्रांसफर करने की फीजिबिलिटी को अरेंजमेंट के इफेक्टिवनेस को एसेस करने के बाद चेक किया जाएगा। जियोलॉजी और माइनिंग सिर्फ़ राज्य सरकार के पास रहेंगे, हालांकि FNTA के तहत एक रीजनल ऑफिस बनाया जाएगा। पूरे राज्य में पोटेंशियल वाले टूरिज्म प्रोजेक्ट भी राज्य सरकार के पास रहेंगे, जबकि सिर्फ़ ENPO एरिया के अंदर के प्रोजेक्ट FNTA मैनेज करेगा।

FNTA को इलाके के लिए इंटीग्रेटेड डेवलपमेंट प्लान बनाने और स्कीम लागू करने का अधिकार होगा। यह राज्य सरकार की आम पॉलिसी के तहत, फर्स्ट शेड्यूल में लिस्टेड मामलों पर कानून, नियम, रेगुलेशन और ऑर्डर भी बना सकता है।

हालांकि, इसकी लेजिस्लेटिव पावर स्टेट के अधीन रहेंगी।