Meghalaya : पूर्वोत्तर क्षेत्र विकास सचिव चंचल कुमार के साथ एक निजी बातचीत

मेघालय Meghalaya : पूर्वोत्तर भारत में आठ राज्य शामिल हैं, जो सभी विदेशी देशों Foreign countries की सीमा से लगे हैं और दक्षिण पूर्व एशियाई और दक्षिण एशियाई देशों के करीब हैं। पिछले कुछ दशकों में इसने तेजी से प्रगति की है। इसकी शुरुआत एक अलग पूर्ण विकसित पूर्वोत्तर क्षेत्र विकास मंत्रालय के निर्माण से हुई, जिसका नेतृत्व हमेशा एक कैबिनेट मंत्री करता है। इस मंत्रालय के निर्माण के बाद, खासकर पिछले एक दशक के दौरान, एक समय में सुदूर भू-आबद्ध माने जाने वाले इस क्षेत्र में देश के किसी भी अन्य हिस्से की तुलना में अधिक कनेक्टिविटी देखी गई है। हवाई अड्डों की संख्या 2014 में नौ से बढ़कर 2023 में 17 हो गई है, जो 65 से अधिक हवाई मार्गों की सेवा करते हैं और ये सभी हवाई अड्डे चालू हैं। 2016 में उड़ान-क्षेत्रीय संपर्क योजना (आरसीएस) के शुभारंभ के बाद से, पूर्वोत्तर में अब 68 आरसीएस मार्ग चालू हैं। सड़क नेटवर्क 2014-15 में 10,905 किलोमीटर से बढ़कर वर्तमान में 16,125 किलोमीटर हो गया है, जबकि इसी अवधि में रेलवे ट्रैक की लंबाई 1,900 किलोमीटर बढ़ी है। पिछले एक दशक में ही भू-आबद्ध क्षेत्र में अंतर्देशीय जलमार्ग केवल एक से बढ़कर 20 हो गए हैं।

पूर्वोत्तर में बढ़ी कनेक्टिविटी ने क्षेत्र के लोगों को सामाजिक-आर्थिक लाभ पहुँचाया है, जो कभी अलग-थलग महसूस करते थे। न केवल जाने-माने पर्यटन स्थलों पर बल्कि नए और दूर-दराज के स्थानों पर भी पर्यटकों की संख्या बढ़ी है। इस क्षेत्र में नौ बड़े ब्रांड के होटल खुल रहे हैं और मौजूदा होटल लगभग भरे हुए हैं और साथ ही कई होमस्टे भी हैं, जो कभी इस क्षेत्र में एक अजनबी अवधारणा थी।

इस क्षेत्र ने आज़ादी का अमृत महोत्सव, खेलो इंडिया यूनिवर्सिटी गेम्स और विविधता का अमृत महोत्सव, पूर्वोत्तर सम्मेलन जैसे सभी बड़े केंद्रीय सरकारी कार्यक्रमों का जश्न मनाया और विभिन्न राज्यों में कई जी-20 बैठकें आयोजित कीं। अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों और संयुक्त राष्ट्र निकायों के साथ समझौता ज्ञापनों पर हस्ताक्षर किए गए।

पड़ोस को प्राथमिकता देने के संकेत के रूप में, सहयोग बढ़ाने के लिए क्षेत्र के सभी सीमावर्ती काउंटियों के साथ शीर्ष-स्तरीय दौरे किए गए। राज्यों में भी इसी तरह के दौरे लगातार किए गए। संक्षेप में, इन सभी विकासात्मक उपायों ने कभी गरीब और पिछड़े क्षेत्र में शांति और समृद्धि लाई है। चंचल कुमार 1992 बैच के वरिष्ठ आईएएस अधिकारी हैं, जिन्होंने सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय, वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय और बिहार राज्य सरकार में महत्वपूर्ण पदों पर कार्य किया है। एसटी: श्री कुमार, कभी अलग-थलग और पूरी तरह से भूमि से घिरे पूर्वोत्तर ने अपनी अत्यंत आवश्यक कनेक्टिविटी कैसे विकसित की? कुमार: भारत सरकार Government of India द्वारा अपनाए गए संपूर्ण-सरकारी दृष्टिकोण से एनईआर में विकास गतिविधियों को बढ़ावा मिला। 10% सकल बजटीय सहायता (जीबीएस) अधिदेश के तहत, 55 गैर-छूट वाले केंद्रीय मंत्रालयों/विभागों द्वारा एनईआर (पूर्वोत्तर क्षेत्र) में व्यय पिछले 10 वर्षों में 5.22 लाख करोड़ रुपये से अधिक हो गया। यह लक्ष्य का 101.43% है। पूर्वोत्तर क्षेत्र में राष्ट्रीय राजमार्ग की लंबाई जो 2014-15 में 10,905 किमी थी, बढ़कर 16,125 किमी हो गई है। 2014 से रेलवे ट्रैक की लंबाई में 1,900 किमी की वृद्धि हुई है। ‘कैपिटल कनेक्टिविटी’ परियोजना के तहत गुवाहाटी के बाद अब ईटानगर (अरुणाचल प्रदेश) और अगरतला (त्रिपुरा) को रेल से जोड़ा गया है। अब पूर्वोत्तर क्षेत्र में 17 हवाई अड्डे हैं, जिनमें अरुणाचल प्रदेश के जीरो में एडवांस लैंडिंग ग्राउंड भी शामिल है। 2014 तक इस क्षेत्र में केवल नौ हवाई अड्डे थे। कई राज्य पहली बार हवाई नेटवर्क से जुड़े हैं। 2014 तक पूर्वोत्तर क्षेत्र में केवल एक राष्ट्रीय जलमार्ग था, लेकिन अब 20 राष्ट्रीय जलमार्ग हैं। इन सब से क्षेत्र के भीतर कनेक्टिविटी में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।

एसटी: एनईसी को क्षेत्रीय योजना बोर्डों की तरह नोडल एजेंसी माना जाता है। सरकार द्वारा इसकी भूमिका में सुधार और विस्तार के लिए क्या उपाय किए गए हैं?

कुमार: भारत सरकार द्वारा पूरी तरह से वित्तपोषित ‘पूर्वोत्तर परिषद (एनईसी) की योजनाएँ’ नामक केंद्रीय क्षेत्र की योजना, एनईआर में विकासात्मक गतिविधियों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए कई क्षेत्रों में महत्वपूर्ण-अंतर सहायता प्रदान करती है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने 31.03.2026 तक यानी 15वें वित्त आयोग की अवधि के अंत तक योजना को जारी रखने की मंजूरी दी है। अब तक ‘एनईसी की योजनाओं’ के तहत 12,975 करोड़ रुपये की 1,742 परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है। एनईएसआईडीएस (सड़क) के तहत, एनईआर में 3,137 करोड़ रुपये की 69 परियोजनाएँ क्रियान्वयन में हैं। इसके अलावा, भारत के पूर्वोत्तर क्षेत्र के विकास के लिए उत्प्रेरक के रूप में कार्य करने के लिए एनईसी में उत्तर पूर्व संसाधन केंद्र (एनईआरसीईएन) की स्थापना की गई है। यह पूर्वोत्तर के विकास के लिए रणनीतिक दिशा प्रदान करेगा, पूर्वोत्तर में विभिन्न क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने के लिए संसाधनों का सही मिश्रण लाएगा, तथा इस क्षेत्र के सामने आने वाली नई चुनौतियों और अवसरों से निपटने में मदद करेगा।

एसटी: कनेक्टिविटी और अन्य उपायों में सुधार के कारण जमीनी स्तर पर क्या परिणाम दिखे हैं?

कुमार: सरकार द्वारा बनाए गए बुनियादी ढांचे का क्षेत्र की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। अब इस क्षेत्र में एक समृद्ध स्टार्ट-अप इकोसिस्टम है। 2017 में, सरकार ने उत्तर पूर्व क्षेत्र के लिए एक समर्पित उद्यम निधि बनाई, जिसका नाम नॉर्थ ईस्ट वेंचर फंड (NEVF) है, ताकि क्षेत्र में एक गतिशील स्टार्ट-अप इकोसिस्टम को सक्षम किया जा सके और कई स्टार्ट-अप को निवेश सहायता प्रदान की जा सके। NEVF को 100 करोड़ रुपये का कोष दिया गया था और अप्रैल 2017 में इसकी स्थापना के बाद से, इस फंड के माध्यम से 68 स्टार्ट-अप का समर्थन किया गया है। यह उत्तर पूर्व क्षेत्र के लिए पहला समर्पित उद्यम कोष के रूप में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है और इसने क्षेत्र में स्टार्ट-अप इकोसिस्टम विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। कई NEVF-वित्त पोषित स्टार्टअप ने मूल्यांकन में 100 करोड़ रुपये को पार कर लिया है, जिससे उत्तर पूर्व में 10,000 से अधिक प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रोजगार के अवसर पैदा हुए हैं। अब इस क्षेत्र में कई स्टार्ट-अप हैं और उनमें से अधिकांश अच्छा प्रदर्शन कर रहे हैं।

एसटी: पूर्वोत्तर के लिए खराब दूरसंचार कनेक्टिविटी हमेशा एक बड़ी समस्या रही है। इस संबंध में सरकार ने क्या किया है?

कुमार: 2014 से, क्षेत्र में दूरसंचार कनेक्टिविटी में सुधार के लिए दूरसंचार विभाग द्वारा 4,360 करोड़ रुपये खर्च किए गए हैं। भारत नेट परियोजना के माध्यम से 12,690 ग्राम पंचायतों को जोड़ा जा रहा है। क्षेत्र में इंटरनेट कनेक्टिविटी बढ़ाने के लिए बीएसएनएल ने 20 जीबीपीएस कनेक्शन लिया है। भारत की पहली 5जी प्रशिक्षण प्रयोगशालाएं 29 सितंबर, 2023 को एएमटीआरओएन, गुवाहाटी में हब के साथ पूर्वोत्तर क्षेत्र में शुरू की गईं और एमडीओएनईआर द्वारा समर्थित हैं।

एसटी: उत्तर-पूर्वी सरकारों ने अपने-अपने तरीके से पूर्वोत्तर क्षेत्र को विकसित करने की कोशिश की है। पिछले एक दशक में इस परिवर्तनकारी बदलाव को क्या संभव बनाया?

कुमार: पूर्वोत्तर क्षेत्र विकास मंत्रालय पूर्वोत्तर क्षेत्र में विकास योजनाओं और परियोजनाओं की योजना, निष्पादन और निगरानी से संबंधित मामलों के लिए जिम्मेदार है। यह क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र वाला एकमात्र मंत्रालय है। जैसा कि पहले बताया गया है, पिछले 10 वर्षों में 55 गैर-छूट वाले मंत्रालयों द्वारा एनईआर में 5.22 लाख करोड़ रुपये से अधिक खर्च किए गए हैं। इसके अलावा, डोनर मंत्रालय अपनी योजनाओं के माध्यम से एनईआर को गैप-फंडिंग सहायता भी प्रदान करता है। 2023 में, भारत सरकार ने एनईआर यानी पीएम-देवाइन के लिए एक नई योजना की घोषणा के अलावा 2025-26 तक “एनईसी की योजनाएं” और “पूर्वोत्तर विशेष बुनियादी ढांचा विकास योजना (एनईएसआईडीएस)” को जारी रखने को मंजूरी दी, जो बुनियादी ढांचे, सामाजिक विकास और आजीविका पर केंद्रित है। डोनर मंत्रालय की विभिन्न योजनाओं के तहत, 31.03.2024 तक एनईआर में 19,023 करोड़ रुपये की 1,216 परियोजनाएं चल रही थीं। मंत्रालय ने नवीनतम तकनीकों और सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने को प्रोत्साहित करने के लिए अपनी योजना दिशानिर्देशों में भी सामंजस्य स्थापित किया है 30.04.2024 तक, DoNER मंत्रालय की योजनाओं के तहत, NER में कृषि और संबद्ध क्षेत्र में 1,000 करोड़ रुपये से अधिक की 185 परियोजनाएं चल रही हैं। यह MoA&FW के प्रमुख कार्यक्रमों जैसे PM-KISAN, राष्ट्रीय कृषि विकास योजना (RKVY), पूर्वोत्तर क्षेत्र के लिए मिशन ऑर्गेनिक वैल्यू चेन डेवलपमेंट, 10,000 किसान उत्पादक संगठनों (FPO) का गठन और संवर्धन के अतिरिक्त है। DoNER मंत्रालय ने NER में कृषि क्षेत्र के विकास को गति देने के लिए MoA&FW के साथ एक संयुक्त टास्क फोर्स का गठन किया था। टास्क फोर्स ने अपनी सिफारिशें दीं, जिनमें अन्य बातों के साथ-साथ बांस पर परियोजना का कार्यान्वयन, RKVY के तहत NER के लिए बढ़े हुए परिव्यय के लिए विशेष प्रावधान, क्षमता निर्माण और संस्थागत मजबूती, अगरवुड को बढ़ावा देना, गैर-जैविक घटक की अनुमति देने के लिए MOVCD-NER का विस्तारित दायरा शामिल है