Revenue slump, rising debt: मणिपुर की फिस्कल स्टेबिलिटी खतरे में

Manipur :मणिपुर की फाइनेंशियल हेल्थ पर फिर से जांच हो रही है। कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) के नए ऑडिट में 2023-24 के दौरान बढ़ते फिस्कल स्ट्रेस, कमजोर रेवेन्यू मोबिलाइजेशन और फाइनेंशियल डिसिप्लिन में लगातार कमी की बात सामने आई है, जबकि राज्य रेवेन्यू सरप्लस बनाए रखने में कामयाब रहा। रीजनल न्यूज़ सब्सक्रिप्शन

स्टेट फाइनेंस ऑडिट रिपोर्ट (2023-24) मिली-जुली तस्वीर दिखाती है—जहां हेडलाइन इंडिकेटर रिलेटिव स्टेबिलिटी दिखाते हैं, लेकिन अंदरूनी ट्रेंड्स स्ट्रक्चरल कमजोरी और खर्च बनाए रखने के लिए उधार पर बढ़ती निर्भरता दिखाते हैं।

मणिपुर की इकॉनमी लगातार बढ़ी, ग्रॉस स्टेट डोमेस्टिक प्रोडक्ट (GSDP) 2023-24 में 11.8 परसेंट बढ़कर ₹44,995 करोड़ हो गया। पांच साल के समय में, राज्य ने 10.84 परसेंट की कंपाउंडेड एनुअल ग्रोथ रेट दर्ज की।

हालांकि, इस ग्रोथ का मतलब मजबूत फिस्कल फंडामेंटल्स नहीं था। साल के दौरान रेवेन्यू रिसीट में 7.47 परसेंट की गिरावट आई, जो घटकर ₹14,706 करोड़ रह गई। इसकी मुख्य वजह केंद्र से ग्रांट में भारी गिरावट और राज्य के अपने टैक्स रेवेन्यू में भारी कमी थी।

राज्य के अपने टैक्स रेवेन्यू में 34 परसेंट से ज़्यादा की गिरावट आई, जिससे पता चलता है कि ऑडिट में घरेलू रिसोर्स जुटाने में “काफ़ी खराब परफॉर्मेंस” हुई है।

रेवेन्यू में कमी के बावजूद, मणिपुर ने 2023-24 में ₹884 करोड़ का रेवेन्यू सरप्लस बनाए रखा। फिर भी, यह पिछले साल की तुलना में 49 परसेंट की भारी गिरावट थी, जो कमज़ोर फिस्कल कुशन का संकेत है।

ऑडिट में पाया गया कि सरप्लस में कमी बेहतर खर्च एफिशिएंसी के बजाय कम होती रिसीट के कारण हुई, जिससे सस्टेनेबिलिटी को लेकर चिंताएँ बढ़ गईं। मणिपुर न्यूज़ एनालिसिस

इसी समय, फिस्कल डेफिसिट बढ़कर ₹1,863 करोड़, या GSDP का 4.14 परसेंट हो गया - जो फिस्कल रिस्पॉन्सिबिलिटी नॉर्म्स के तहत तय 3 परसेंट की लिमिट से काफ़ी ज़्यादा है। उधार से खर्च बढ़ता है, एसेट्स नहीं

सबसे परेशान करने वाली बातों में से एक उधार लिए गए फंड के इस्तेमाल से जुड़ी है। साल के दौरान लिए गए कुल उधार में से, सिर्फ़ लगभग 28 परसेंट कैपिटल खर्च के लिए इस्तेमाल किया गया, जिससे पता चलता है कि एक बड़ा हिस्सा रूटीन खर्चों और कर्ज़ चुकाने के लिए इस्तेमाल किया गया।

कैपिटल खर्च खुद 21 परसेंट से ज़्यादा घटकर ₹2,748 करोड़ रह गया, जिससे राज्य की लंबे समय के प्रोडक्टिव एसेट्स बनाने की क्षमता सीमित हो गई।

ऑडिट में चेतावनी दी गई कि ऐसे पैटर्न भविष्य की ग्रोथ को कमज़ोर कर सकते हैं, क्योंकि कर्ज़ से फाइनेंस किया गया खर्च उसी हिसाब से एसेट्स बनाने में नहीं बदल रहा है।

खर्च में बढ़ती सख्ती

फिस्कल फ्लेक्सिबिलिटी पर एक बड़ी रुकावट कमिटेड खर्च का ज़्यादा लेवल बना हुआ है - मुख्य रूप से सैलरी, पेंशन और ब्याज पेमेंट। इंडिया टूरिज्म पैकेज

पिछले पांच सालों में रेवेन्यू खर्च का ये 57 से 65 परसेंट के बीच था, जो 2023-24 में बढ़कर ₹9,000 करोड़ से ज़्यादा हो गया।

दूसरे इनफ्लेक्सिबल खर्चों के साथ मिलाने पर, राज्य के रेवेन्यू खर्च का लगभग 72 परसेंट असल में पहले से तय था, जिससे डेवलपमेंट की प्रायोरिटीज़ के लिए बहुत कम जगह बची।

ऑफ-बजट उधारी से रिस्क बढ़ता है

CAG ने ऑफ-बजट उधारी के बढ़ते इस्तेमाल पर भी ध्यान दिलाया, जिसमें राज्य से जुड़ी एंटिटीज़ ने साल के दौरान बजट में इन लायबिलिटीज़ को दिखाए बिना ₹153 करोड़ जुटाए।

हालांकि रीपेमेंट राज्य के बजट से किए जा रहे हैं, लेकिन ऐसे उधारी लेजिस्लेटिव स्क्रूटनी को बायपास करते हैं और पब्लिक डेब्ट के असली लेवल को कम दिखाते हैं।

मार्च 2024 के आखिर में आउटस्टैंडिंग गारंटीज़ ₹1,482 करोड़ थीं, जिससे कंटिंजेंट लायबिलिटीज़ बढ़ गईं।

बजट क्रेडिबिलिटी पर सवाल

रिपोर्ट बजट एस्टिमेट्स और एक्चुअल आउटकम्स के बीच बड़े गैप्स की ओर इशारा करती है।

रेवेन्यू रिसीट्स बजट प्रोजेक्शन्स का सिर्फ़ 53 परसेंट थीं, जबकि कैपिटल एक्सपेंडिचर यूटिलाइज़ेशन एस्टिमेट्स का सिर्फ़ 27 परसेंट था।

कई मामलों में, सप्लीमेंट्री एलोकेशन गैर-ज़रूरी साबित हुए, क्योंकि डिपार्टमेंट शुरू में बजट में तय फंड का भी इस्तेमाल नहीं कर पाए, जिससे प्लानिंग और खर्च मैनेजमेंट में कमज़ोरी का पता चलता है।

लगातार अकाउंटिंग और कम्प्लायंस में चूक

फिस्कल एग्रीगेट के अलावा, ऑडिट ने फाइनेंशियल रिपोर्टिंग और अकाउंटेबिलिटी में सिस्टम से जुड़ी दिक्कतों को भी सामने लाया। ₹15,086 करोड़ के 6,500 से ज़्यादा यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट पेंडिंग रहे, जिससे फंड के गलत इस्तेमाल का खतरा बढ़ गया। ₹7,379 करोड़ के करीब 1,917 कंटिंजेंसी बिल अभी रेगुलर होने बाकी थे। फाइनेंशियल नियमों का उल्लंघन करते हुए, सरकारी बुक्स के बाहर बैंक अकाउंट में ₹155 करोड़ के फंड जमा पाए गए।

ऑडिट में कहा गया कि ऐसी चूक ट्रांसपेरेंसी को कमज़ोर करती हैं और पब्लिक फाइनेंशियल मैनेजमेंट की ईमानदारी से समझौता करती हैं।

कर्ज का लेवल स्थिर हुआ, लेकिन दबाव बना रहा

2023–24 में कुल बकाया देनदारियां GSDP का 41.94 परसेंट थीं—जो पिछले साल से थोड़ी कम है लेकिन फिर भी बताई गई लिमिट से ऊपर है।