महाराष्ट्र का नया लैंड बिल: अनियमित शहरी प्लॉट लेन-देन को रेगुलर करने की तैयारी

Nagpur नागपुर: राज्य सरकार ने सोमवार को महाराष्ट्र प्रिवेंशन ऑफ़ फ्रैगमेंटेशन एंड कंसोलिडेशन ऑफ़ होल्डिंग्स एक्ट में बदलाव के लिए एक बिल पेश किया। इसका मकसद डेवलप हो रहे शहरी और सेमी-अर्बन इलाकों में ज़मीन के मालिकाना हक की मुश्किलों को दूर करना है। इन इलाकों में, जो ज़मीन असल में खेती की कैटेगरी में थी, उसे बदलकर छोटे-छोटे टुकड़ों में गैर-खेती के इस्तेमाल के लिए बेच दिया गया है, जो टेक्निकली 1947 के असली एक्ट का उल्लंघन था।

लाखों प्रॉपर्टी होल्डर्स को बहुत ज़रूरी राहत देने के लिए, सरकार ने शहरी और गैर-खेती की ज़मीनों के लिए लगभग छह दशकों से चल रहे गैर-कानूनी ज़मीन के लेन-देन को फ्री में रेगुलर करने के लिए एक बार की स्कीम की घोषणा की है। इस कदम का मकसद ज़मीन के रिकॉर्ड से कन्फ्यूजन दूर करना, डेवलपमेंट की संभावनाओं को खोलना और राज्य भर में लगभग 60 लाख छोटे प्लॉट होल्डर्स को कानूनी मालिकाना हक का दर्जा देना है।

सरकार का नया फ्रेमवर्क दशकों पुराने कानून में ज़रूरी बदलाव लाता है, जिसका मकसद असल में खेती की ज़मीन को गैर-फायदेमंद टुकड़ों में बांटने से रोकना था। सबसे बड़ा बदलाव यह है कि पिछले लेन-देन को रेगुलर करने के लिए खास इलाकों में ज़मीन के लिए एक्ट की पाबंदियों को पूरी तरह से हटा दिया गया है या हटा दिया गया है। टुकड़ों में बँटवारे पर पाबंदियाँ (मुख्य एक्ट के सेक्शन 7, 8, और 8AA) अब म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन या म्युनिसिपल काउंसिल (नगर परिषद/नगर पंचायत) की सीमा के अंदर की ज़मीनों, महाराष्ट्र रीजनल एंड टाउन प्लानिंग एक्ट, 1966 के तहत बनी स्पेशल प्लानिंग अथॉरिटी या न्यू टाउन डेवलपमेंट अथॉरिटी के अधिकार क्षेत्र, और ड्राफ़्ट या फ़ाइनल रीजनल प्लान में रहने, कमर्शियल, इंडस्ट्रियल, या किसी दूसरे गैर-खेती के इस्तेमाल के लिए दी गई ज़मीन पर लागू नहीं होंगी।

इसके अलावा, सरकार ने एक्ट के नियमों के खिलाफ़ ज़मीन के पिछले ट्रांसफर या बँटवारे को रेगुलर करने की इजाज़त देने के लिए बदलाव का प्रस्ताव दिया है, खासकर उन ज़मीनों के लिए जो असली गैर-खेती के इस्तेमाल के लिए हैं। 15 नवंबर, 1965 को या उसके बाद और 15 अक्टूबर, 2024 से पहले किए गए ऐसे अनियमित लेन-देन के लिए, अगर ज़मीन छूट वाले शहरी/गैर-खेती वाले इलाकों में है, तो ट्रांसफर या बंटवारा बिना किसी प्रीमियम के रेगुलर माना जाएगा। इस बदलाव का मकसद उन लाखों प्लॉट होल्डर्स को राहत देना है जिनके ज़मीन के लेन-देन पहले अनियमित थे।

सरकार ने उन नागरिकों के लिए भी रास्ता खोला है जिन्होंने नोटराइज़्ड एग्रीमेंट या स्टाम्प पेपर के ज़रिए ज़मीन खरीदी थी, लेकिन सेल डीड को फॉर्मल तौर पर रजिस्टर नहीं करवा पाए थे। तलाठी और सर्कल ऑफिसर्स को निर्देश दिया गया है कि वे ऐसे खरीदारों को रजिस्ट्रेशन प्रोसेस (लागू स्टाम्प ड्यूटी और फीस के पेमेंट के बाद) पूरा करने और बाद में 7/12 एक्सट्रैक्ट पर उनके नाम कानूनी कब्ज़ेदार के तौर पर दर्ज करने में मदद करें। राज्य सरकार ने पहले प्रीमियम देकर पिछले बिखरे हुए ज़मीन के लेन-देन (सेक्शन 9(3) के तहत) को रेगुलर करने का एक प्रोसेस शुरू किया था। हाल ही में हुए एक बदलाव से इस प्रीमियम को काफी कम कर दिया गया था। एनुअल स्टेटमेंट ऑफ़ रेट्स (ASR) के अनुसार, ज़मीन की मार्केट वैल्यू का 25 परसेंट तक का प्रीमियम रेगुलराइज़ेशन के लिए नोटिफ़ाई किया गया था। एनुअल स्टेटमेंट ऑफ़ रेट्स के अनुसार, ज़मीन के ट्रांसफ़र या बँटवारे (एक्ट के नियमों के ख़िलाफ़ और खास समय के दौरान किए गए) को रेगुलराइज़ करने के लिए देने वाला प्रीमियम, ऐसी ज़मीन की मार्केट वैल्यू का 5 परसेंट कर दिया गया था।

सरकार के अनुसार, पिछले कुछ दशकों में तेज़ी से शहरीकरण के कारण बड़े शहरों के पास खेती की ज़मीन को रेजिडेंशियल प्लॉट में बदल दिया गया है। छोटे प्लॉट से जुड़े लाखों ट्रांज़ैक्शन प्लानिंग परमिशन के आधार पर किए गए थे, लेकिन 1947 के एक्ट के तहत तकनीकी रूप से वे गैर-कानूनी थे, जिससे प्रॉपर्टी के टाइटल में उतार-चढ़ाव की स्थिति बनी रही। रेवेन्यू मिनिस्टर चंद्रशेखर बावनकुले ने हाल ही में कहा कि यह पहल महाराष्ट्र में ज़मीन के मालिकाना हक को आसान बनाने और प्रॉपर्टी रिकॉर्ड में ट्रांसपेरेंसी लाने के लिए हाल के इतिहास में सबसे महत्वपूर्ण कदमों में से एक है, जिससे शहरी और पेरी-अर्बन इलाकों में परिवारों को लंबे समय से जिसका इंतज़ार था, वह क्लैरिटी और मन की शांति मिली है।