स्थानीय निकायों को निधि देने के लिए आवश्यक नगरपालिका बांडों की सूची बनाना: आरबीआई रिपोर्ट

मुंबई: भारतीय रिजर्व बैंक ने कहा है कि स्टॉक एक्सचेंजों में म्युनिसिपल बॉन्ड को सूचीबद्ध करने से भारत में म्युनिसिपल बॉन्ड के लिए बहुत जरूरी सेकेंडरी मार्केट विकसित करने का मार्ग प्रशस्त हो सकता है।

म्युनिसिपल फाइनेंस पर आरबीआई की रिपोर्ट में कहा गया है कि वित्तीय निवेश के माहौल में सुधार के लिए नीतियों के लिए, अधिक पारदर्शिता और बेहतर शासन एक जीवंत म्युनिसिपल बॉन्ड बाजार को पोषित करने में मदद कर सकता है। रिपोर्ट में कहा गया है कि स्टॉक एक्सचेंजों में म्युनिसिपल बॉन्ड को सूचीबद्ध करने से भारत में म्युनिसिपल बॉन्ड के लिए बहुत जरूरी सेकेंडरी मार्केट विकसित करने का मार्ग प्रशस्त हो सकता है।

रिपोर्ट भारत में नगर निगमों (एमसी) की समेकित वित्तीय स्थिति को संकलित और विश्लेषण करने का पहला प्रयास है। आरबीआई ने गुरुवार को जारी रिपोर्ट में कहा कि भविष्य में, नियमित और समय पर नगरपालिका वित्त पर डेटा एकत्र करने, संकलित करने और प्रकाशित करने के लिए एक संस्थागत ढांचा बनाना महत्वपूर्ण होगा।

रिपोर्ट में कहा गया है कि जैसे-जैसे भारतीय शहरों में बुनियादी ढांचे की मांग बढ़ती जा रही है, नगर निगमों को फिर से मजबूत करने और वैकल्पिक और टिकाऊ संसाधन जुटाने के तरीकों का पता लगाना चाहिए।

केंद्रीय बैंक ने कहा कि भारत में स्थानीय सरकार के वित्त पर समेकित आंकड़ों की कमी, त्रि-स्तरीय शासन संरचना के निचले पायदान के लिए विकास नीतियों को तैयार करने, स्थानीय स्तर पर व्यय की गुणवत्ता का मूल्यांकन करने और यहां तक ​​कि प्रकृति का निर्धारण करने के लिए कई चुनौतियों का सामना करती है। वित्त आयोगों सहित केंद्र और राज्य सरकार की एजेंसियों से स्थानीय सरकारों को मिलने वाले अनुदान की सीमा।

यहां तक ​​​​कि जहां नगर निगमों के लिए बजटीय डेटा उपलब्ध है, रिपोर्ट में कहा गया है कि मानक लेखांकन प्रथाओं की कमी ने तुलना और समेकन के कार्य को कठिन बना दिया है। सामान्य सरकारी राजकोषीय आंकड़ों में स्थानीय सरकारों को शामिल करने से भारत सरकारी वित्त आंकड़ों के अंतरराष्ट्रीय मानकों के बराबर हो जाएगा।

रिपोर्ट के अनुसार, नगर निकायों के लिए एक मानकीकृत, दोहरी प्रविष्टि-आधारित लेखा प्रणाली स्थानीय सरकार के आंकड़ों के समेकन की सुविधा प्रदान करेगी। वित्त आयोग XV (FC XV) ने अनुदान प्राप्त करने के लिए एक पूर्वापेक्षा के रूप में नगर निगमों के लेखा परीक्षित खातों को ऑनलाइन उपलब्ध कराने की सिफारिश सही दिशा में एक स्वागत योग्य कदम है।

आरबीआई की रिपोर्ट में कहा गया है कि नगरपालिका वित्त के संदर्भ में अगली चुनौती संसाधनों की कमी को दूर करना है। इसने कहा कि एक जीवंत उप-संप्रभु नगरपालिका ऋण बाजार, जो नगरपालिका बांडों के लिए एक मजबूत निवेशक भूख को पूरा करता है, इन संस्थाओं को सार्वजनिक धन तक पहुंचने, निवेशकों के लिए संपत्ति का एक वैकल्पिक वर्ग बनाने और भारत के घरेलू ऋण बाजार को और गहरा करने का अवसर प्रदान कर सकता है।

तीसरा, यह सुझाव दिया गया है कि भूमि-आधारित वित्तपोषण एक ऐसा क्षेत्र है जिसका व्यापक रूप से दोहन किया जाता है और रिपोर्ट के अनुसार नगर निगमों के मामले में इसमें राजस्व सृजन की अपार संभावनाएं हैं।

लिखत में रिक्त भूमि कर (वीएलटी) शामिल हो सकते हैं; इमारतों की तुलना में भूमि के लिए उच्च दर के साथ दो-भाग संपत्ति कर; स्थानीय सरकारों के साथ स्टाम्प शुल्क (राज्य सरकारों द्वारा एकत्रित) को साझा करना; और विकास प्रभाव शुल्क (डीआईएफ)। आरबीआई ने कहा कि निजी क्षेत्र में प्रभाव वित्त के साथ साझेदारी विकसित करके नगरपालिका वित्त को भी बढ़ावा दिया जा सकता है।

चौथा, सतत विकास के लिए शहरों का प्रभावी शासन महत्वपूर्ण है, जैसा कि सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी 11) - सतत शहरों और समुदायों में सन्निहित है। रिपोर्ट के अनुसार शहरों को समावेशी, सुरक्षित, लचीला और टिकाऊ बनाने के लिए राष्ट्रीय विकास रणनीतियां बनानी होंगी।

आरबीआई की रिपोर्ट में कहा गया है कि स्थानीय शासन प्रणालियों के आधुनिकीकरण और उन्हें स्वच्छ और कुशल प्रशासनिक ढांचे के अनुरूप स्थानीय समुदायों के साथ निकट समन्वय में काम करने से सार्वजनिक भागीदारी और सार्वजनिक सेवाओं के अधिक प्रभावी वितरण को सुनिश्चित करने में मदद मिलेगी।

केंद्रीय बैंक ने कहा कि अध्ययन भारत में नगर निगमों की समेकित वित्तीय स्थिति का संकलन और विश्लेषण करने का पहला प्रयास था। भविष्य में, नियमित और समयबद्ध आधार पर नगरपालिका वित्त पर डेटा एकत्र करने, संकलित करने और प्रकाशित करने के लिए एक संस्थागत ढांचा बनाना महत्वपूर्ण होगा। (एएनआई)