Deputy एक राजनीतिक पद है, संवैधानिक नहीं: ऐसे दो पद हैं महाराष्ट्र में

Mumbai मुंबई: जब अजीत पवार और एकनाथ शिंदे ने महाराष्ट्र के 'उपमुख्यमंत्री' के रूप में शपथ ली, तो उन्हें ऐसे पदों पर शपथ दिलाई जा रही थी, जिनका संविधान में कोई उल्लेख नहीं था। वे, जैसा कि सर्वोच्च और उच्च न्यायालयों ने माना है कि वे मंत्रिपरिषद में किसी अन्य की तरह ही मंत्री हैं। 'उप' केवल एक 'पदनाम' या 'वर्णनात्मक' था। दोनों ही पदों में कोई अलग भत्ते या शक्ति नहीं है। मूल भाग 'मंत्री' है, जैसा कि स्वर्गीय सोली सोहराबजी ने सफलतापूर्वक तर्क दिया था, जब वी पी सिंह टीम में देवी लाल को उपप्रधानमंत्री बनाए जाने के बाद एक याचिका द्वारा आपत्तियां उठाई गई थीं। हालांकि संविधान में प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद के अलावा किसी अन्य पद का उल्लेख नहीं है, लेकिन किसी भी उपप्रधानमंत्री का उल्लेख नहीं है। 1991 का यह दृष्टिकोण तब से सही है। यह राज्यों पर भी लागू होता है।

उपमुख्यमंत्री केवल एक 'महत्वपूर्ण' राजनीतिक पद है, लेकिन संवैधानिक पद नहीं है। तुलना के लिए, उपराष्ट्रपति को एक संवैधानिक पद के रूप में सोचें, जैसे कि एक विधायी निकाय का उपसभापति होता है। मैं जो सवाल उठाना चाहता हूँ, क्या राज्यपाल को दोनों को मंत्री पद की शपथ नहीं दिलानी चाहिए थी और मुख्यमंत्री को उन्हें उप-मुख्यमंत्री नहीं बनाना चाहिए था? यह एक अच्छा मामला होता। यह मुद्दा बार-बार अदालतों में आया है और सभी अदालतों ने इस प्रथा में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया है। यह आज़ादी के बाद से चली आ रही एक पुरानी प्रथा है, हालाँकि उससे एक दशक पहले बिहार में एक उप-मुख्यमंत्री हुआ करता था। देश के पहले प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू के समय सरदार वल्लभभाई पटेल उनके उप-प्रधानमंत्री थे। उस समय से, देश ने सात उप-प्रधानमंत्री देखे हैं, जिनमें से आखिरी नाम लाल कृष्ण आडवाणी का है। इनमें से किसी ने भी अपना कार्यकाल पूरा नहीं किया।

राजनीतिक चालें

23 नवंबर के बाद के हफ़्तों में राजनीतिक चालें चलीं, जिससे पता चला कि किस तरह सुर्खियाँ बनीं कि क्या एकनाथ शिंदे भारतीय जनता पार्टी द्वारा प्रस्तावित उप-मुख्यमंत्री बनना स्वीकार करेंगे और अजित पवार यह जानते हुए भी उत्सुक थे कि मुख्यमंत्री बनने की उनकी महत्वाकांक्षा अभी कुछ चुनावों में दूर है। एक बार जब शिंदे ने अपनी सहमति जताई, तो चीजें ठीक हो गईं। 25 राज्यों और तीन केंद्र शासित प्रदेशों में से 15 राज्यों और एक केंद्र शासित प्रदेश में उपमुख्यमंत्री हैं और उनमें से नौ, जिनमें महाराष्ट्र भी शामिल है, में दो-दो उपमुख्यमंत्री हैं। ‘वर्णनात्मक’ या ‘उप’ के टैग वाले इन पदों का एक राजनीतिक उद्देश्य होता है। इसका उद्देश्य कर्नाटक की तरह सत्तारूढ़ पार्टी के भीतर प्रतिद्वंद्वी गुटों को संतुलित करना या महाराष्ट्र की तरह गठबंधन सहयोगियों को सम्मानजनक दर्जा प्रदान करना होता है। राजनीति में प्रतिद्वंद्विता को दूर करने के लिए समायोजन एक प्राथमिक साधन है, जैसा कि कर्नाटक में डीके शिवकुमार के मामले में हुआ, या सत्ता का बंटवारा जहां गठबंधन सहयोगी को सम्मान मिलता है, जैसा कि पवन कल्याण के मामले में आंध्र प्रदेश में चंद्रबाबू नायडू के साथ हाथ मिला लिया था। यह किसी भी गठबंधन या एकदलीय सरकार पर लागू होता है।

अलिखित नियम

यह उन्हें अच्छे मूड में भी रखता है और प्रोटोकॉल में एक अलिखित नियम के रूप में वरीयता देता है। यह थोड़ा अहंकार भी बढ़ाता है। न तो वे मुख्यमंत्री या प्रधानमंत्री के बराबर हैं और न ही मंत्रिपरिषद में दूसरों से बेहतर हैं। इससे व्यक्ति की धारणा में बदलाव आता है, हालांकि डिप्टी किसी भी तरह से पार्टी के विधायी विंग का प्रमुख होता है। अगर डिप्टी सीएम किसी दूसरी पार्टी से है, तो स्वाभाविक रूप से सत्तारूढ़ पार्टी की तुलना में कम संख्या में, विवादास्पद मुद्दों सहित, अंतर-पार्टी समन्वय आसान हो जाता है। अंतर-पार्टी समन्वय समिति की आवश्यकता तब तक कम महत्वपूर्ण हो जाती है जब तक कि यह बहु-दलीय गठबंधन न हो। भागीदारों के बीच व्यापार में आसानी आसान हो जाती है।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, बिहार में 1937 में अनुग्रह नारायण सिन्हा उपमुख्यमंत्री बनने वाले पहले व्यक्ति थे, और ‘डिप्टी’ की उपाधि वाले मंत्री बनने वाले व्यक्तियों की कोई भी सूची किसी की बांह से भी लंबी होगी। चूंकि ट्रिगर महाराष्ट्र में दोनों के हालिया शपथ ग्रहण से जुड़ा है, इसलिए वसंतदादा पाटिल के डिप्टी के रूप में नासिकराव तिरुपुडे का उल्लेख किया जा सकता है, जिनकी सरकार को 1970 के दशक के अंत में शरद पवार ने तोड़ दिया था।

रामराव आदिक जैसे शांत लोग थे, जो वकील-राजनेता थे, वहीं महाराष्ट्र में गोपीनाथ मुंडे जैसे तेजतर्रार लोग भी थे। भाजपा के मुंडे और शिवसेना के मनोहर जोशी को ज्यादातर सार्वजनिक सरकारी कार्यक्रमों में साथ देखा जाता था और मुझे याद नहीं आता कि जब वे साथ नहीं थे, तो मैंने एक भी प्रेस कॉन्फ्रेंस कवर की हो। यह काफी हास्यास्पद दृश्य था, कभी-कभी दोनों एक-दूसरे के साथ कदम से कदम मिलाकर चलने की कोशिश करते थे और उसके बाद प्रत्येक उत्तराधिकारी ने इस परंपरा का पालन किया। ऐसा लग रहा था जैसे डिप्टी यह दिखाने की कोशिश कर रहे थे कि भागीदार होने के नाते वे बराबर हैं।