BMC ने निजी कंपनियों के लिए लाल कालीन बिछाया

Mumbai मुंबई : दिवंगत रतन टाटा ने अपनी अंतिम सांस लेने से पहले, बीएमसी को एक अंतिम उपहार दिया: 10.58 किलोमीटर लंबे कोस्टल रोड के मध्य भाग को बनाए रखने का प्रस्ताव। इस कदम का न केवल स्वागत हुआ, बल्कि इसने एक और भी बड़े निजी निवेश के लिए आधारशिला भी रखी। इसने बीएमसी को कोस्टल रोड के किनारे नवनिर्मित भूमि के विकास का काम निजी कंपनियों को आउटसोर्स करने के लिए प्रोत्साहित किया – जिसकी अनुमानित लागत ₹400 करोड़ से अधिक है। विजेता बोली रिलायंस इंडस्ट्रीज लिमिटेड (आरआईएल) को मिली। इस कदम ने नगर निगम प्रशासन द्वारा आक्रामक रूप से अपनाए जा रहे एक नए राजस्व मॉडल की नींव रखी। पिछले दो वर्षों से – और अब नए जोश के साथ – बीएमसी सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के माध्यम से नगरपालिका सेवाओं को आउटसोर्स करने की होड़ में लगी हुई है।

स्मार्ट पार्किंग ऐप और पार्किंग स्थलों के संचालन से लेकर, खेल परिसर के विकास, पुरानी मिलों की ज़मीन पर कपड़ा संग्रहालय, स्विमिंग पूल और साइकिलिंग ट्रैक के रखरखाव और यहाँ तक कि नौ परिधीय अस्पतालों में आवश्यक सेवाओं की आउटसोर्सिंग तक, बीएमसी निजी संगठनों के लिए लाल कालीन बिछा रही है। बीएमसी द्वारा दिया गया तर्क यह है कि पीपीपी मॉडल में निगम को आउटसोर्स की गई सेवाओं में सार्वजनिक धन का निवेश करने की आवश्यकता नहीं होती है, जिससे बहुमूल्य संसाधनों की बचत होती है। बल्कि, यह पार्किंग ऐप जैसी कुछ आउटसोर्स की गई सेवाओं से भी कमाई करता है। और निजी खिलाड़ी के लिए हमेशा एक भुगतान होता है - या तो सेवाओं से अर्जित लाभ, या विज्ञापन अधिकार, या सीएसआर फंड के माध्यम से भी।

बड़ी परियोजनाएँ बीएमसी का इस रास्ते पर आगे बढ़ना केवल वित्तीय विवेक पर निर्भर नहीं है। निगम बड़ी बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं में भारी पूंजी निवेश कर रहा है, जैसे कि कोस्टल रोड का दहिसर तक विस्तार; गोरेगांव मुलुंड लिंक रोड का निर्माण; कई सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट, बांध और विलवणीकरण संयंत्र स्थापित करना; इसकी सड़क कंक्रीटीकरण पहल, आदि – जिसकी कुल लागत ₹40,000 करोड़ है। नगर आयुक्त भूषण गगरानी ने एचटी को बताया, "जब अगले तीन वर्षों में अंतिम बिल आने शुरू होंगे, तो हमें अपने वित्तीय संसाधनों को मजबूत करने के तरीके तलाशने होंगे। बहुत सारी परियोजनाओं को हाथ में लेने के बजाय, हम कुछ महत्वपूर्ण परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करेंगे।" उन्होंने आगे कहा, "मैंने अपनी टीम को पूंजीगत कार्यों को लेकर चयनात्मक होने का निर्देश दिया है। मैं बजट को हल्के में मंज़ूरी नहीं देता, और जब इंजीनियरों को पता चलता है कि उनके बजट को आसानी से मंज़ूरी नहीं मिलेगी, तो उनकी लागत का अनुमान भी कम हो जाता है। किसी भी संगठन में ऐसा ही होता है।"

बीएमसी को शुरुआत में ही खतरे के संकेत दिखाई देने लगे थे। एक बात यह है कि वह अपने सावधि जमा कोष में से पैसे निकाल रही है, जो नागरिक कार्यकर्ता गॉडफ्रे पिमेंटा को दिए गए एक आरटीआई जवाब के अनुसार, 2021-22 में ₹91,690 करोड़ से बढ़कर ₹79,498 करोड़ हो गया। हालाँकि यह अभी तक चिंताजनक नहीं है, लेकिन इसने नगर निगम प्रशासन को सचेत होकर अपने मुनाफे पर गौर करने पर मजबूर कर दिया है। बीएमसी को अपनी सेवाओं के संचालन पर पैसा खर्च करने के बजाय, निजी कंपनी को उद्यम से होने वाली अपनी कमाई का एक हिस्सा बीएमसी के साथ साझा करना होगा - स्विमिंग पूल, पार्किंग स्थल (लाभ का कम से कम 25%) आदि से। हालाँकि यह पूरी तरह से एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजना नहीं है, फिर भी बीएमसी ने सड़कों से लावारिस वाहनों को हटाने के लिए ठेकेदारों को भी शामिल किया है। वे स्पेयर पार्ट्स बेचकर कमाई कर सकते हैं, एक ऐसी राजस्व परियोजना जिससे बीएमसी को ₹1.5-1.8 करोड़ की मामूली आय हुई है।

सार्वजनिक संपत्ति, निजी कंपनी बीएमसी अपने निजीकरण अभियान को सही ठहराती है, वहीं आलोचक मुंबई की सार्वजनिक संपत्तियों को निजी कंपनियों को सौंपने की समझदारी पर सवाल उठाते हैं। इस पर राय बंटी हुई है। प्रजा फाउंडेशन के सीईओ मिलिंद म्हास्के ने कहा, "जब तक निजी कंपनी कुशलता से सेवाएँ प्रदान करती है और पहुँच सुनिश्चित होती है, तब तक नगरपालिका सेवाओं को पूरा करने के लिए उनसे मदद लेने में कोई बुराई नहीं है।" “बीएमसी को व्यवस्था में सुरक्षा उपाय सुनिश्चित करने चाहिए और सार्वजनिक सुविधाओं पर स्वामित्व बनाए रखना चाहिए। उन्हें निजी क्षेत्र के चयन की प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए, ताकि नागरिकों को सर्वोत्तम प्रस्ताव मिल सके,” म्हास्के कहते हैं। कुछ लोग कोस्टल रोड के पुनः प्राप्त खुले स्थानों के विकास को एक अस्पष्ट क्षेत्र के उदाहरण के रूप में देखते हैं। इस नीति में एक ऐसा खंड शामिल है जो सर्वोच्च न्यायालय की मंज़ूरी मिलने तक व्यावसायिक गतिविधियों को व्यय की भरपाई करने की अनुमति देता है।

हालांकि, अस्पतालों और चिकित्सा सेवाओं के निजीकरण ने एक तीखी बहस छेड़ दी है, जबकि बीएमसी गोवंडी और मानखुर्द में अपने दो अस्पतालों को पीपीपी आधार पर चलाने की योजना पर आगे बढ़ रही है। इससे सब्सिडी वाले बिस्तरों का केवल एक अंश ही बचेगा, जिससे कम आय वाले मरीज़ आवश्यक स्वास्थ्य सेवाओं का लाभ उठाने से वंचित रह जाएँगे। जन स्वास्थ्य अभियान के राष्ट्रीय सह-संयोजक अभय शुक्ला कहते हैं, “यह दृष्टिकोण सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा के मूल विचार को ही कमज़ोर करता है, जहाँ सेवाएँ सभी के लिए सुलभ और सस्ती होनी चाहिए।” पूर्व पार्षद रवि राजा इस बात से सहमत हैं, "सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) व्यवस्थाएँ विवेकाधीन खर्चों के लिए तो उपयुक्त हैं, लेकिन स्वास्थ्य सेवा जैसी उन सेवाओं के लिए उपयुक्त नहीं हैं जिन्हें प्रदान करना बीएमसी का दायित्व है।" उद्यान विभाग के एक वरिष्ठ नगर निगम अधिकारी ने बताया कि लगभग दो साल पहले शुरू हुआ निजीकरण का अभियान अब गति पकड़ने वाला है। जब बीएमसी अपने स्विमिंग पूलों के संचालन और रखरखाव के लिए निजी संचालकों की व्यवस्था कर रही थी, तब