fragmented mandate और टूटी-फूटी राजनीति बीएमसी चुनावों को धूमिल कर रही

Mumbai मुंबई : बृहन्मुंबई म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन (BMC) सिर्फ़ एक और शहरी लोकल बॉडी नहीं है। यह एशिया की सबसे अमीर म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन है, जिसका बजट कई भारतीय राज्यों से ज़्यादा है और यह 12 मिलियन से ज़्यादा लोगों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी को आकार देती है। BMC पर कंट्रोल से पॉलिटिकल पार्टियों को इज़्ज़त, सपोर्ट नेटवर्क और भारत की फाइनेंशियल कैपिटल में पैर जमाने का मौका मिलता है। फिर भी, अपनी बहुत ज़्यादा ताकत और लगातार चुनावी मुकाबले के बावजूद, BMC ने एक अजीब उलटी बात पैदा की है -- कोई भी पॉलिटिकल पार्टी इस सिविक बॉडी में अपने दम पर पूरी मेजोरिटी हासिल करने और बनाए रखने में कामयाब नहीं रही है।

सिर्फ़ 1978 के एक अपवाद को छोड़कर, मुंबई की सिविक पॉलिटिक्स टूटे-फूटे जनादेश, गठबंधन और दल-बदल से तय होती रही है।बृहन्मुंबई म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन (BMC) एशिया की सबसे अमीर म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन है, जिसका बजट कई भारतीय राज्यों से ज़्यादा है और यह 12 मिलियन से ज़्यादा लोगों की रोज़मर्रा की ज़िंदगी को आकार देती है।BMC की इंस्टीट्यूशनल जड़ें भारत की आज़ादी से पहले की हैं। 1888 के बॉम्बे म्युनिसिपल कॉर्पोरेशन एक्ट ने कमिश्नर के नेतृत्व वाला एक मज़बूत सिस्टम बनाया जो 150 से ज़्यादा बदलावों के बावजूद काफी हद तक बरकरार है।

जबकि चुनावी भागीदारी 1872 में ही शुरू हो गई थी, म्युनिसिपल चुनावों में बड़ों को वोट देने का अधिकार 1942 में ही मिला, और पहला पूरी तरह से चुना हुआ कॉर्पोरेशन अप्रैल 1948 में बना। जबकि BMC में एग्जीक्यूटिव पावर म्युनिसिपल कमिश्नर के पास होती है, चुने हुए प्रतिनिधि अपना असर मुख्य रूप से स्टैच्युटरी कमेटियों जैसे स्टैंडिंग कमेटी, इम्प्रूवमेंट कमेटी, BEST कमेटी, वगैरह के ज़रिए डालते हैं। इस अनोखे गवर्नेंस मॉडल ने यह पक्का किया है कि बड़ी राजनीतिक पार्टियाँ भी चुनावी ताकत को पूरी तरह से एडमिनिस्ट्रेटिव कंट्रोल में बदलने के लिए संघर्ष करती हैं, यह एक इंस्टीट्यूशनल फीचर है जो मुंबई की सिविक पॉलिटिक्स को आकार देता रहता है।

टूटे हुए मैंडेट और अलायंस पॉलिटिक्स1948 में यूनिवर्सल एडल्ट वोट देने के तहत पहले चुनाव से लेकर 2017 के सबसे नए चुनावों तक, BMC ने चौदह ऐसे चुनाव देखे हैं जिनमें बंटे हुए फैसले आए हैं। जनता पार्टी की 1978 की जीत—जब उसने सिर्फ़ 35.4% वोट शेयर के साथ 140 में से 83 सीटें जीती थीं—एक ही पार्टी की बहुमत का अकेला उदाहरण है। 1978 के बाद, कोई भी पार्टी अकेले 30% पॉपुलर वोट भी पार नहीं कर पाई है।

BMC चुनाव के नतीजों में लगातार अलग-अलग फ़ैसले आए हैं, जिससे शहर में सिविक गवर्नेंस की एक खास बात बन गई है, जिसमें मुश्किल गठबंधन और चुनाव के बाद के इंतज़ाम शामिल हैं।एक समय कांग्रेस का मुंबई के सिविक माहौल पर दबदबा था, जो 1961 और 1968 के चुनावों में सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी थी। लेकिन बाद के दशकों में इसका असर लगातार कम होता गया। यहां तक ​​कि जब यह 1992 में रिपब्लिकन पार्टी ऑफ़ इंडिया (RPI) के साथ गठबंधन करके सत्ता में लौटी, तो अंदरूनी मतभेद और क्रॉस-वोटिंग ने इसे पूरा टर्म पूरा करने से रोक दिया। 1996 के मेयर चुनाव के दौरान पार्टी के दलबदलुओं को डिसिप्लिन में न ला पाने की वजह से यह एक टर्निंग पॉइंट बन गया।

आने वाले सालों में, अक्सर वोटों का अच्छा-खासा हिस्सा मिलने के बावजूद, कांग्रेस पहले लगातार अंदरूनी लड़ाई और गुटबाजी और हाल के सालों में अपने कमज़ोर होते ऑर्गेनाइज़ेशनल बेस की वजह से चुनावी सपोर्ट को सीटों में बदलने में बार-बार नाकाम रही। इसकी गिनती 2007 में 71 से घटकर 2012 में 52 और 2017 में 31 हो गई -- 10 साल के समय में 50% से ज़्यादा की गिरावट।शिवसेना ने पहली बार 1968 में BMC चुनाव लड़ा और जल्द ही एक मज़बूत ताकत के तौर पर उभरी। हालांकि दशकों तक उसे बहुमत नहीं मिला, लेकिन सेना ने सत्ता पाने के लिए अपने 'धरती के बेटों' के मुद्दे और लोकल अपील के साथ-साथ स्ट्रेटेजिक अलायंस का इस्तेमाल किया। लंबे समय तक, पार्टी का मुख्य कानूनी कमेटियों पर बड़ा कंट्रोल रहा और ज़्यादातर मौकों पर मेयर का पद भी हासिल किया।

1985 के BMC चुनाव सेना के लिए एक अहम मोड़ साबित हुए। कांग्रेस की अंदरूनी लड़ाई और महाराष्ट्र में मुंबई के स्टेटस को लेकर चिंताओं का फ़ायदा उठाते हुए, पार्टी ने 74 सीटें जीतीं, जो बहुमत से बस थोड़ी कम थीं। 1975-1985 के उथल-पुथल भरे दशक के बाद, पार्टी शहर की बड़ी राजनीतिक ताकत के तौर पर खुद को फिर से स्थापित करने में सफल रही।1985 से 2017 तक, 1992 के चुनाव को छोड़कर, शिवसेना BMC में सबसे बड़ी पार्टी बनी रही। फिर भी, अपने पीक पर भी, यह कभी भी बहुमत की सीमा पार नहीं कर पाई, जो एक कॉस्मोपॉलिटन शहर में पहचान के आधार पर लामबंदी की सीमाओं को दिखाता है।

इस बीच, BJP को 2014 तक शहर की चुनावी राजनीति पर अपनी अलग ताकत दिखाने का मौका नहीं मिला। 1997 और 2012 के बीच, भगवा गठबंधन (शिवसेना और BJP) ने मिलकर BMC को कंट्रोल किया। लंबे समय से चले आ रहे भगवा गठबंधन ने सुविधा के हिसाब से एक राजनीतिक समझौते के तौर पर काम किया। शिवसेना ने BMC पर अपना कंट्रोल मज़बूत किया और BJP ने मुंबई और महाराष्ट्र में चुनावी बढ़त के लिए इस गठबंधन का फ़ायदा उठाया। भाजपा ने अब तक का अपना सर्वश्रेष्ठ प्रदर्शन किया