खेती की मज़दूरी नहीं, बल्कि इम्पोर्ट से तिलहन की कीमतों पर असर; IIM स्टडी

Madhya Pradesh मध्य प्रदेश : इंडियन इंस्टीट्यूट ऑफ़ मैनेजमेंट इंदौर (IIM इंदौर) के रिसर्चर्स की एक स्टडी में पाया गया है कि 1990 के दशक में ट्रेड लिबरलाइज़ेशन के बाद भारत में खाने के तेल के इम्पोर्ट में बढ़ोतरी से लोकल फ़सल प्रोडक्शन पैटर्न और खाने के तेल की कीमतों पर काफ़ी असर पड़ा, लेकिन इससे गांव की मज़दूरी या खेती-बाड़ी से जुड़े रोज़गार में कोई खास बदलाव नहीं आया।

एग्रीकल्चरल इकोनॉमिक्स जर्नल में छपी इस रिसर्च का टाइटल 'स्पेशियल इफेक्ट्स ऑफ़ इम्पोर्ट कॉम्पिटिशन: एडिबल ऑयल्स इन इंडिया' है, जिसे प्रोफ़ेसर सुतीर्थ बंद्योपाध्याय ने मिलकर लिखा है। इसमें यह जांच की गई है कि कैसे बढ़ते इम्पोर्ट ने लगभग दो दशकों में पूरे भारत में खेती-बाड़ी के बाज़ारों को बदल दिया।

1990 के दशक से पहले, भारत में ज़्यादातर लगभग ऑटोरिस्टिक पॉलिसी थीं, जिनसे खाने के तेल के इम्पोर्ट पर रोक लगती थी। ट्रेड लिबरलाइज़ेशन के बाद, इम्पोर्ट बढ़ गया और घरेलू मांग का एक बड़ा हिस्सा पूरा होने लगा।

हालांकि घरेलू खाने के तेल प्रोसेसिंग सेक्टर में काफ़ी कम लोग काम करते हैं, लेकिन यह किसानों द्वारा उगाए गए तिलहन पर बहुत ज़्यादा निर्भर करता है। सरसों, मूंगफली, तिल और बिनौला जैसी तिलहन फसलें भारत की खेती की ज़मीन का लगभग 14% हिस्सा हैं, जो उन्हें चावल और गेहूं जैसे मुख्य अनाज के बाद सबसे ज़रूरी फसलों में से एक बनाती हैं। इनमें से कई तिलहन सूखी ज़मीन और सूखे इलाकों में उगाए जाते हैं, जहाँ खेती से होने वाली इनकम अक्सर कम होती है और कीमतों में उतार-चढ़ाव का खतरा रहता है।

ज़िला-लेवल का एनालिसिस

स्टडी में 1993-94 से 2011-12 तक के डेटा का एनालिसिस किया गया, और मध्य प्रदेश, राजस्थान, गुजरात, महाराष्ट्र, कर्नाटक, तमिलनाडु और पंजाब सहित 14 बड़े राज्यों के 257 ज़िलों को कवर करते हुए एक ज़िला-लेवल पैनल बनाया गया।

ट्रेड में उतार-चढ़ाव के लोकल असर को ट्रैक करने के लिए, रिसर्चर्स ने हर ज़िले में तिलहन के लिए इस्तेमाल की जाने वाली खेती की ज़मीन के हिस्से के आधार पर ट्रेड एक्सपोज़र का एक माप बनाया।

क्योंकि भारत में कई तिलहन क्रशर सरकारी नियमों के कारण लोकल मार्केट में छोटे लेवल की यूनिट के तौर पर काम करते हैं, इसलिए तिलहन की ज़्यादा खेती वाले इलाकों को इम्पोर्टेड खाने के तेलों से ज़्यादा कड़े मुकाबले का सामना करने की उम्मीद थी।

कीमतों पर ज़्यादा असर, मज़दूरों पर कम असर

नतीजों से पता चला कि खाने के तेल की ग्लोबल कीमतें उन ज़िलों के लोकल मार्केट में ज़्यादा असरदार तरीके से फैलीं जो तिलहन में स्पेशलाइज़्ड थे, जिससे रिसर्चर्स की थ्योरी वाली उम्मीदें कन्फर्म हुईं।

हालांकि, स्टडी में उन इलाकों में ज़मीनहीन खेती करने वाले मज़दूरों की मज़दूरी, रोज़गार के लेवल या खपत में कोई स्टैटिस्टिकली ज़रूरी फ़र्क नहीं पाया गया, जहाँ इंपोर्ट कॉम्पिटिशन ज़्यादा था।

रिसर्चर्स का सुझाव है कि इंपोर्ट की वजह से ग्लोबल कीमतें गिरने पर किसानों ने अपनी फ़सल उगाने के तरीके में बदलाव किया, और तिलहन से दूर हो गए। जिन ज़िलों में तिलहन की खेती ज़्यादा होती थी, वहाँ दूसरी फ़सलों के मुकाबले तिलहन की खेती का रकबा कम हो गया।

इन बदलावों ने शायद आर्थिक झटके को झेलने में मदद की होगी, जिससे ग्रामीण लेबर मार्केट पर इसका असर कम हुआ होगा।

पॉलिसी का असर

स्टडी का नतीजा यह है कि इंपोर्ट कॉम्पिटिशन ने खाने के तेल की कीमतों और खेती के प्रोडक्शन के फ़ैसलों पर काफ़ी असर डाला, लेकिन मज़दूरी और रोज़गार पर इसका असर कम था।

रिसर्चर्स के मुताबिक, नतीजे इस बात पर ज़ोर देते हैं कि खेती के प्रोडक्शन का लोकल स्ट्रक्चर ग्लोबल ट्रेड पॉलिसी के असर को बनाने में कैसे अहम भूमिका निभाता है।

ऐसे समय में जब इंटरनेशनल बातचीत में एग्रीकल्चरल ट्रेड एक बड़ा मुद्दा बना हुआ है, स्टडी बताती है कि ट्रेड लिबरलाइज़ेशन के नतीजे न सिर्फ़ नेशनल पॉलिसी पर बल्कि इलाके के खेती के पैटर्न और मार्केट के हालात पर भी निर्भर करते हैं।