केरल सरकार को 5,000 करोड़ रुपये का कर्ज जुटाने की मिली अनुमति

केरल सरकार ने अपना चेहरा तब बचाया जब केंद्र सरकार ने शनिवार को उसे तदर्थ आधार पर 5,000 करोड़ रुपये उधार लेने की अनुमति दी, लेकिन राज्य के लिए वित्तीय संकट से दूर होने की कोई इच्छा नहीं है। हाल की रिपोर्टों ने सुझाव दिया था कि राजकोषीय संकट इतना गंभीर है कि राज्य सरकार के अधिकारियों के वेतन को भी टालना पड़ सकता है, लेकिन राज्य के वित्त मंत्री के एन बालगोपाल ने उन्हें निराधार बताकर खारिज कर दिया था।

केंद्र सरकार ने पहले चालू वित्त वर्ष के लिए राज्य के लिए अधिकतम उधार सीमा 32,425 करोड़ रुपये निर्धारित की थी। हालांकि, केंद्र सरकार ने पहली बार केरल सहित कई राज्यों के अनुरोध को मंजूरी देने से इनकार कर दिया।

5 अप्रैल को भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) द्वारा प्रकाशित बाजार उधारी के सांकेतिक कैलेंडर के अनुसार, केरल 2022-23 की पहली तिमाही में अप्रैल में 1,000 करोड़ रुपये की बाजार उधारी का हकदार है। मई में 5,000 करोड़ रुपये और जून में 3,000 करोड़ रुपये।

उधार के अनुरोध को संसाधित करने में देरी केंद्र सरकार के रुख के कारण थी कि सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों द्वारा उधार को राज्य की स्वीकृत सीमा के तहत शामिल किया जाना है। यह भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) की केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) के माध्यम से ऑफ-बजट उधार पर प्रतिकूल टिप्पणी के अनुरूप है। नवंबर 2021 में सीएजी ने केआईएफएफबी के माध्यम से किए गए ऑफ-बजट उधार की आलोचना की थी और राज्य सरकार से उन्हें अपने वार्षिक बजट विवरण में शामिल करने के लिए कहा था।

तर्क यह है कि हालांकि ये ऑफ-बजट उधार विधायी नियंत्रण से बाहर हैं, उन्हें उन उद्यमों के माध्यम से वित्तपोषित किया जाता है जो सरकार के स्वामित्व में हैं या इसके नियंत्रण में हैं, ऋण की चुकौती और सर्विसिंग बजट से होगी। हालांकि, राज्य में संकट ज्यादातर वर्षों में खराब वित्तीय प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। जून 2016 में, थॉमस इसाक, जो उस समय वित्त मंत्री थे, ने राज्य के वित्त पर एक श्वेत पत्र विधानसभा के पटल पर रखा था। श्वेत पत्र में चेतावनी दी गई थी कि केरल वित्तीय संकट की ओर बढ़ रहा है। इसने कांग्रेस के नेतृत्व वाली ओमन चांडी सरकार की आलोचना की, जिसने 2016 के मई चुनावों में गंभीर वित्तीय स्थिति के लिए सत्ता खो दी थी।

पिछले वित्त वर्ष (इस साल मार्च) के अंत में राज्य का खर्च 156,980 करोड़ रुपये था। वित्तीय वर्ष के अंत तक राज्य द्वारा उधार 42,785 करोड़ रुपये था जबकि राजस्व प्राप्ति 116,546 करोड़ रुपये थी। बी.ए. प्रकाश कहते हैं, ''इसमें से अकेले वेतन पर खर्च 45,585 करोड़ रुपये था.

राज्य के खर्च का एक बड़ा हिस्सा वेतन और पेंशन द्वारा वहन किया जाता है। सहायता प्राप्त शिक्षण संस्थानों पर खर्च भी एक बड़ा बोझ है। गुलाटी इंस्टीट्यूट ऑफ फाइनेंस एंड टैक्सेशन के पूर्व निदेशक डी नारायण ने कहा कि उन्होंने 11वें वेतन आयोग की सिफारिशों को स्वीकार करते हुए सरकार को चेतावनी दी थी कि इससे संकट पैदा होगा. "उस समय (2021 की शुरुआत में) कोविड -19 की पहली लहर खत्म हो गई थी। लेकिन थॉमस इसाक, जो एफएम थे, आशावादी थे और उन्होंने कहा कि सरकार सिफारिशों को लागू करेगी और अर्थव्यवस्था को पुनर्जीवित किया जाएगा। दूसरी पिनाराई विजयन सरकार के सत्ता में आने के बाद केएन बालगोपाल के एफएम बनने के बाद, मैंने उनसे अनुरोध किया था कि वे बदले हुए परिदृश्य में सिफारिशों को लागू करने से पीछे हटें क्योंकि कोविड -19 की दूसरी लहर का प्रभाव पहली लहर से भी बदतर होगा।

नारायण के अनुसार, कोविड के बाद के चरण में, राज्य ने अब तक अर्थव्यवस्था पर अधिक प्रभाव महसूस नहीं किया क्योंकि इसके पक्ष में दो चीजें थीं - राजस्व घाटा अनुदान और जीएसटी मुआवजा। "लेकिन इस साल राजस्व घाटा अनुदान पिछले वित्त वर्ष की तुलना में बहुत कम है। लगभग 1,000 करोड़ रुपये की कमी है। आने वाले महीनों में स्थिति और गंभीर हो जाएगी क्योंकि अगले महीने से जीएसटी मुआवजा रोक दिया जाएगा। वहीं, जीएसटी संग्रह में भी वांछित वृद्धि नहीं दिखी है। इसके अलावा, हमारे पास औद्योगिक विकास नहीं है और पिछले कई वर्षों में कृषि में कोई वृद्धि नहीं हुई है। इन कारकों के कारण उच्च सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) और सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) वृद्धि की उम्मीद नहीं की जा सकती है। जब तक सरकार अपने खर्चों को युक्तिसंगत नहीं बनाती, तब तक स्थिति बनी रहेगी। यहां तक ​​कि अगर आप एक बड़ा हिस्सा उधार लेते हैं तो यह वेतन और पेंशन और ब्याज भुगतान के रूप में जाएगा, "नारायण कहते हैं।

अर्थशास्त्रियों का विचार है कि राज्य के वित्त को उन्हीं मुद्दों का सामना करना पड़ रहा है, जिन्हें थॉमस इसाक ने 2016 के श्वेतपत्र में उजागर किया था और जब तक विवेकपूर्ण वित्तीय प्रबंधन का अभ्यास नहीं किया जाता है, तब तक स्थिति में कोई बदलाव नहीं होगा।