13 रिपोर्ट, करोड़ों का खर्च, नतीजे कम: प्रशासनिक सुधार आयोग सवालों के घेरे में

तिरुवनंतपुरम: बेहतर पब्लिक सर्विस देने और गवर्नेंस को आधुनिक बनाने के लिए बनाया गया 'एडमिनिस्ट्रेटिव रिफॉर्म्स कमीशन' (प्रशासनिक सुधार आयोग) अब एक बेकार और खर्चीली चीज़ (white elephant) बनकर रह गया है। सरकार ने इस आयोग पर करोड़ों रुपये खर्च किए, लेकिन इसकी सिफारिशों पर कोई कार्रवाई नहीं की। सरकार इसकी सिफारिशों को लागू करने के लिए कानूनी रूप से बाध्य नहीं है। पूर्व मुख्यमंत्री वी.एस. अच्युतानंदन की अध्यक्षता वाले इस आयोग पर लगभग 10 करोड़ रुपये खर्च हुए, जिसमें से 8.06 करोड़ रुपये सिर्फ़ सैलरी पर खर्च किए गए।

आयोग ने 13 रिपोर्ट सौंपीं, लेकिन सरकार ने उनमें से किसी पर भी कोई कार्रवाई नहीं की। एकमात्र कदम जो उठाया गया, वह था सरकारी कर्मचारियों को सैलरी और अन्य लाभ देने के लिए SPARK सिस्टम शुरू करना। सिफारिशों में एक स्वतंत्र ऑडिट कमीशन बनाना, हाई कोर्ट के जज की अध्यक्षता में विजिलेंस कमीशन बनाना, कर्मचारियों के यात्रा खर्च को कम करने के लिए वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग का इस्तेमाल करना, सरकारी दफ्तरों में सर्टिफिकेट जारी करने के लिए एक जैसा सिस्टम लागू करना और टेंडर में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए तमिलनाडु मॉडल पर कानून बनाना शामिल था। इन सिफारिशों को लागू नहीं किया गया। आदिवासी समुदायों के वन अधिकारों को मान्यता देने की सिफारिश को भी केवल आंशिक रूप से लागू किया गया।

एक तर्क यह भी है कि जब पहले से ही 'एडमिनिस्ट्रेटिव रिफॉर्म्स डिपार्टमेंट' मौजूद है और सरकारी विभागों के बीच तालमेल बिठाने के लिए एक हाई-लेवल कमेटी काम कर रही है, तो 'एडमिनिस्ट्रेटिव रिफॉर्म्स कमीशन' की कोई खास अहमियत नहीं रह जाती। लागू न की गई सिफारिशें: 1. विजिलेंस कमीशन: भ्रष्टाचार को रोकने के लिए, आयोग ने एक विजिलेंस कमीशन बनाने की सिफारिश की थी, जिसमें दो विजिलेंस कमिश्नर, एक रिटायर्ड चीफ सेक्रेटरी और क्रिमिनल इन्वेस्टिगेशन में माहिर एक DGP या ADGP शामिल हों। इसने यह भी सिफारिश की थी कि विजिलेंस कमिश्नर के तौर पर हाई कोर्ट के किसी जज को नियुक्त किया जाए। 2. परफॉर्मेंस ऑडिट: आयोग ने परफॉर्मेंस ऑडिट को मजबूत करने और कमियों के लिए जिम्मेदार कर्मचारियों के खिलाफ कार्रवाई करने की सिफारिश की थी। हालांकि, सरकार ने स्थानीय स्व-शासन संस्थाओं में परफॉर्मेंस ऑडिट को बंद करने का फैसला किया। 3. ऑडिट कमीशन: इसने एग्जीक्यूटिव पावर के साथ एक सीनियर डिप्टी अकाउंटेंट जनरल को ऑडिट कमिश्नर के तौर पर नियुक्त करने और सभी ऑडिट रिकॉर्ड पब्लिश करने की सिफारिश की थी।

सरकार ने फैसला किया कि मौजूदा ऑडिट सिस्टम को मजबूत करना ही काफी होगा। 4. स्पेशल कोर्ट और वैकल्पिक व्यवस्थाएं: घरेलू हिंसा के मामलों की सुनवाई के लिए एक स्पेशल कोर्ट बनाने की सिफारिश को लागू नहीं किया गया। सरकारी कर्मचारियों के छुट्टी पर होने पर भी लोगों को सेवाएँ मिलती रहें, इसके लिए एक स्थायी वैकल्पिक व्यवस्था बनाने की सिफारिश भी लागू नहीं की गई। मंत्री का दर्जा और वेतन: आयोग ने सिफारिश की थी कि इसके अध्यक्ष को कैबिनेट मंत्री का दर्जा, वेतन और भत्ते, सरकारी आवास, असीमित चिकित्सा सुविधाएँ और सुरक्षा दी जाए। सदस्यों को भी वेतन, चिकित्सा सुविधाएँ और यात्रा भत्ता मिलता था।

वी.एस. अच्युतानंदन ने वेतन नहीं लिया, लेकिन खर्चों के लिए 27 लाख रुपये लिए। चार आयोग: पहला प्रशासनिक सुधार आयोग 1957 में बनाया गया था, जिसके अध्यक्ष तत्कालीन मुख्यमंत्री ई.एम.एस. नंबूदरीपाद थे। दूसरा आयोग 1965 में बनाया गया था, जिसके अध्यक्ष एम.के. वेल्लोडी थे। तीसरा आयोग 1997 में बनाया गया था, जिसके अध्यक्ष तत्कालीन मुख्यमंत्री ई.के. नयनार थे। चौथा आयोग 2016 में बनाया गया था, जिसके अध्यक्ष वी.एस. अच्युतानंदन थे। पूर्व मुख्य सचिव सी.पी. नायर और नीला गंगाधरन इसके सदस्य थे।