Karnataka: क्या जी.बी.ए. बेंगलुरु को महान बनाएगा?
बेंगलुरु: 1949 में दो अलग-अलग नगरपालिकाओं को मिलाकर बेंगलुरु सिटी कॉरपोरेशन (BCC) का गठन किया गया था। जनसंख्या करीब 7.5 लाख थी। लेकिन पिछले 76 सालों में, खास तौर पर 1990 के दशक के आखिर और 2000 के दशक की शुरुआत में आईटी बूम के बाद, बेंगलुरु की आबादी कई गुना बढ़कर 1.3 करोड़ हो गई है, जिसके कारण शहर का कुप्रबंधन हुआ है। इससे कई समस्याएं पैदा हुई हैं, जिनमें खराब सड़कें, साफ न किया गया कचरा, बारिश में बाढ़, गड्ढे और कई अन्य शामिल हैं।
इसके बाद 1989 में BCC का नाम बेंगलुरु महानगर पालिका और 2007 में बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका रखा गया, जिसके बाद निगम की सीमाएँ बड़ी और चौड़ी हो गईं, वार्डों की संख्या बढ़ गई और अब यह ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी बन गई है। अब, राज्य सरकार ने इस क्षेत्र को सात नगर निगमों में विभाजित करने का प्रस्ताव दिया है, लेकिन संभावना है कि तीन या पाँच छोटे निगम बनाए जाएँ। इसके साथ ही, यह पूरा चक्र पूरा हो सकता है क्योंकि BCC का गठन छोटी नगरपालिकाओं को मिलाकर किया गया था। कर्नाटक के आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 के अनुसार, सात डिवीजनों वाला बीसीसी बाद में 50 डिवीजनों (जिसे बाद में वार्ड के रूप में जाना जाता है) तक बढ़ गया। जैसे-जैसे शहर की आबादी बढ़ी, बीसीसी/बीएमपी का विस्तार हुआ और 1991 में इसमें 87 वार्ड और 1995 में 100 वार्ड शामिल हो गए। 2007 में, जब यह बीबीएमपी बन गया, तो इसे बढ़ाकर 198 कर दिया गया और सात सिटी नगर निगम, एक तालुक नगर निगम और 110 गाँव जोड़े गए।
बिना परिषद के काम करना
पिछले ढाई दशकों में बेंगलुरु में आबादी और वाहनों की संख्या में वृद्धि देखी गई है, लेकिन इन वर्षों में, केवल 15 वर्षों के लिए ही परिषद थी। इसका मतलब है कि, करीब 10 वर्षों तक, शहर के नागरिक मुद्दों को मुख्य रूप से नौकरशाहों द्वारा प्रशासित किया गया था, न कि पार्षदों द्वारा। सितंबर 2020 से, बेंगलुरु में कोई परिषद नहीं है और इसे वरिष्ठ आईएएस अधिकारियों द्वारा प्रशासित किया जाता है।
एक वरिष्ठ नौकरशाह के अनुसार, छोटे निगमों का विभाजन, वार्डों का परिसीमन, इन वार्डों के लिए पार्षदों का आरक्षण सहित ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण के गठन में कम से कम छह से आठ महीने लगेंगे, या कोई कानूनी अड़चन होने पर इससे भी अधिक समय लगेगा। इसका मतलब है कि निगम चुनाव जल्द ही नहीं हो सकते हैं। शहर में लंबे समय तक परिषद नहीं रहेगी। पार्षदों की अनुपस्थिति में विधायकों, सांसदों और अधिकारियों पर बोझ बढ़ गया है। विधायकों और सांसदों का कर्तव्य कानून बनाना है, न कि बाढ़ या सड़कों पर जमा पानी की निगरानी करना। बीबीएमपी के सूत्रों ने कहा कि परिषद नहीं होने से बेंगलुरु को कई केंद्रीय अनुदान नहीं मिले हैं। अमृत और यहां तक कि 15वें वित्त आयोग जैसी योजनाओं के तहत शहरी स्थानीय निकायों के लिए अनुदान हैं, और आखिरी बार बीबीएमपी को यह 2021 में मिला था। विपक्ष के नेता आर अशोक ने ग्रेटर को शहर को छोटे नगर निगमों में विभाजित करने के लिए 'क्वार्टर' कहा। भाजपा का आरोप है कि यह चुनाव टालने की राज्य सरकार की चाल है। हालांकि, उपमुख्यमंत्री और बेंगलुरु विकास मंत्री डीके शिवकुमार ने कहा है कि अगले चार महीनों में चुनाव होंगे। पूर्व उपमहापौर और भाजपा नेता हरीश एस के अनुसार, पार्टी अदालत जाने की तैयारी कर रही है। उन्होंने सवाल किया, "मौजूदा बीबीएमपी का विभाजन विफलता का एक मॉडल है। दिल्ली में, नागरिक प्राधिकरण को तीन निगमों में बनाया गया था और इसके विफल होने के बाद, उन्हें एक में मिला दिया गया। बीबीएमपी के अस्तित्व में आने के बाद से, हमने शहर को समान रूप से विकसित करने के लिए 1 लाख करोड़ रुपये खर्च किए हैं, सड़कों, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन और अन्य सेवाओं पर पैसा खर्च किया गया। अब वे इन निगमों को विभाजित करना चाहते हैं और जीबीए को इन पर लाना चाहते हैं। यह संविधान के 74वें संशोधन का उल्लंघन है। हम अदालत जाने के लिए तैयार हैं और इसे खारिज कर दिया जाएगा। अगर जीबीए ही सब कुछ तय करता है, तो पार्षदों की क्या भूमिका है।" जब छोटा बेहतर होता है हालांकि, सकारात्मक पक्ष यह है कि मौजूदा वार्डों में, प्रत्येक वार्ड की आबादी कुछ हज़ार से लेकर 1 लाख से अधिक तक होती है, जबकि इन वार्डों के लिए वार्ड अनुदान समान होगा, जो फिर से एक अन्याय है। "छोटी नगरपालिकाओं के साथ, बेहतर प्रशासन और बेहतर निगरानी होगी। हालांकि हमारे पास आठ ज़ोन में जोनल कमिश्नर हैं, उनके पास अधिकार नहीं हैं। वे आयुक्तों के विपरीत अन्य एजेंसियों के प्रमुखों के साथ समन्वय नहीं कर सकते। एक आयुक्त का काम सिर्फ कार्यालय कक्ष तक ही सीमित नहीं है, उसे वार्डों का दौरा करना होता है। 198 वार्डों के साथ, उनके लिए न्याय देना व्यावहारिक रूप से संभव नहीं है,'' सूत्रों ने कहा। मौजूदा बीबीएमपी क्षेत्र में और अधिक क्षेत्रों को जोड़ने पर, बीबीएमपी के एक अधिकारी ने नाम न बताने की शर्त पर कहा कि यह एक अच्छा कदम है क्योंकि पंचायत क्षेत्रों में बड़ी इमारतें हैं जो पेरी-शहरी क्षेत्रों में आती हैं। अधिकारी ने कहा, ''ग्राम पंचायतों के पास इन इमारतों को बनाए रखने या सुविधाएं प्रदान करने की क्षमता नहीं है। अगर इसे जीबीए के तहत शामिल किया जाता है, तो इससे कर के मामले में भी लाभ होगा।'' खंडों के बीच राजस्व असंतुलन को लेकर भी चिंता है। अधिकारी ने कहा, ''हमें उच्च राजस्व निगम और कम राजस्व निगम देखने को मिल सकते हैं। इसका मतलब यह भी है कि शहर का विकास असंतुलित होगा।'' पूर्व बीबीएमपी आयुक्त कुमार नाइक, जो अब कांग्रेस के सांसद हैं, ने कहा कि ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण एक स्वागत योग्य कदम है, लेकिन यह कोई बड़ी बात नहीं है।
