कर्नाटक: उच्च सदन में वर्चस्व की लड़ाई, कांग्रेस के लिए कठिन काम

कर्नाटक विधानसभा में प्रचंड बहुमत हासिल करने के एक साल से अधिक समय बाद, कांग्रेस को उम्मीद है कि वह जल्द ही राज्य विधानमंडल के 75 सदस्यीय उच्च सदन में वर्चस्व हासिल कर लेगी। इससे सरकार द्वारा विधेयकों का परेशानी मुक्त पारित होना सुनिश्चित होगा और कांग्रेस के लिए राजनीतिक शर्मिंदगी से बचा जा सकेगा।

कांग्रेस के पास परिषद में बहुमत नहीं है और 17 सीटों के लिए चल रहे चुनाव उसे अपनी स्थिति में सुधार करने का अवसर प्रदान करते हैं। फिलहाल, पार्टी के लिए उच्च सदन में समीकरणों को पूरी तरह से बदलना मुश्किल लग रहा है।

वर्तमान में, 32 सदस्यों के साथ, भाजपा परिषद में सबसे बड़ी पार्टी है, उसके बाद कांग्रेस 29 और जेडीएस के सात सदस्य हैं। पांच सीटें खाली हैं, जबकि एक स्वतंत्र सदस्य है.

चूंकि कांग्रेस की संख्या बीजेपी-जेडीएस की संयुक्त ताकत से काफी कम है, इसलिए सरकार को कुछ विधेयकों को पारित कराने में मुश्किलों का सामना करना पड़ा। इस साल फरवरी में, हिंदू धार्मिक और मंदिर बंदोबस्ती (संशोधन) विधेयक 2024, जिसमें 10 लाख रुपये से अधिक की वार्षिक सकल आय वाले मंदिरों की सकल आय का 5% और इससे अधिक की सकल आय वाले मंदिरों से 10% एकत्र करने का प्रस्ताव है। 1 करोड़ रुपए का बिल विधानसभा में पास होने के बाद काउंसिल में गिर गया। हालाँकि विधेयक बाद में विधानसभा और परिषद में पारित हो गया, लेकिन इस घटनाक्रम ने सरकार को असहज स्थिति में डाल दिया।

यदि कोई विधेयक परिषद में विफल हो जाता है, तो उसे फिर से विधानसभा में ले जाया जा सकता है और पारित किया जा सकता है। लेकिन अगर इसे परिषद में सदन समिति को भेजा जाता है, तो प्रक्रिया को पूरा करने में कम से कम कुछ महीने लग सकते हैं। पिछले साल जुलाई में कृषि उपज बाजार समिति (विनियमन और विकास) संशोधन विधेयक सदन समिति को भेजा गया था. पिछले भाजपा शासनकाल के दौरान किसानों को एपीएमसी यार्ड के बाहर भी कृषि उपज बेचने की अनुमति देने वाले अधिनियम में किए गए संशोधनों को निरस्त करने का विधेयक इस साल फरवरी में पारित किया गया था।

यदि मौजूदा चुनावों के बाद कांग्रेस को बहुमत मिल जाता है या अगले कुछ महीनों में जब सरकार को कुछ और सदस्यों को मनोनीत करने का मौका मिलता है और पूर्व सीएम जगदीश शेट्टार द्वारा खाली की गई सीट भर जाती है, तो परिषद में निराशाजनक घटनाक्रम अतीत की बात हो सकती है। कांग्रेस के साथ अपने नौ महीने के जुड़ाव के दौरान, शेट्टार पिछले साल जून में विधानसभा से परिषद के लिए चुने गए थे।

अब विधानसभा क्षेत्र से 11 सदस्य 13 जून को चुने जाएंगे। विधानसभा में अपनी ताकत के आधार पर कांग्रेस को सात, बीजेपी को तीन और जेडीएस को एक सीट मिल सकती है। छह भाजपा, चार कांग्रेस और एक जेडीएस एमएलसी का कार्यकाल समाप्त होने के कारण चुनाव जरूरी हो गया था।

इससे पहले, 3 जून को, पंजीकृत शिक्षक और स्नातक स्नातक और शिक्षक निर्वाचन क्षेत्रों से तीन-तीन सदस्यों का चुनाव करने के लिए मतदान करेंगे। कांग्रेस के लिए, चुनाव महत्वपूर्ण होंगे क्योंकि उसे अपनी स्थिति में उल्लेखनीय सुधार करने के लिए उनमें से अधिकांश सीटें जीतने की जरूरत है। यहां तक कि कुछ कांग्रेस नेता भी स्वीकार करते हैं कि मतदाताओं और चुनाव क्षेत्रों की संरचना को देखते हुए यह एक कठिन काम है।

कर्नाटक, महाराष्ट्र, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, बिहार और उत्तर प्रदेश छह राज्य हैं जिनमें द्विसदनीय प्रणाली है। 75 परिषद सदस्यों में से 25 प्रत्येक राज्य विधानसभा और स्थानीय निकायों के सदस्यों द्वारा चुने जाते हैं। सात-सात स्नातक और शिक्षक निर्वाचन क्षेत्रों से हैं और अन्य 11 सदस्य सरकार द्वारा नामित किए जाते हैं।

राज्य विधान परिषद लगभग राज्यसभा की तरह है और प्रशासन की मदद के लिए सार्थक और रचनात्मक चर्चा के लिए एक मंच प्रदान करती है। परिषद के पूर्व सभापति वीआर सुदर्शन का कहना है कि राज्यसभा को संवैधानिक संरक्षण प्राप्त है, लेकिन परिषद विधानसभा की दया पर निर्भर है और इसे दो-तिहाई बहुमत से प्रस्ताव पारित करके भंग या पुनर्जीवित किया जा सकता है।

उनके अनुसार, छह राज्यों में परिषदों की उपयोगिता और फायदे का अध्ययन करने के बाद, केंद्र को परिषदों पर एक राष्ट्रीय नीति लानी चाहिए और प्रणाली को मजबूत करने के लिए एक संवैधानिक संशोधन भी करना चाहिए।

परिषद के पूर्व अध्यक्ष बीएल शंकर का भी मानना है कि राष्ट्रीय स्तर पर उच्च सदन की तरह केंद्र को सभी राज्यों में परिषद बनानी चाहिए थी। अब पार्टियां उच्च सदन में नामांकन के लिए अपने उम्मीदवारों को अंतिम रूप दे रही हैं। जैसे ही वे परिषद में वर्चस्व के लिए लड़ते हैं, उन्हें सार्थक बहस की आवश्यकता को ध्यान में रखना चाहिए जो बड़े पैमाने पर समाज में योगदान दे सके और यह सुनिश्चित करें कि उच्च सदन केवल विभिन्न अन्य राजनीतिक मजबूरियों के लिए नेताओं को समायोजित करने का स्थान बनकर न रह जाए।