झारखंड में भूमि अधिकार जो दावा किया जाता है उसके अनुसार नहीं दिया

झारखंड सहित कई राज्यों में, आवेदनों में दावा किए गए क्षेत्र के अनुसार भूमि का अधिकार नहीं दिया गया है। झारखंड में कई शीर्षक धारक हैं जो शिकायत करते हैं कि उन्हें दावे में उल्लेखित क्षेत्र की तुलना में बहुत कम क्षेत्र पर अधिकार दिया गया है।

इनमें से एक हैं लातेहार जिले के गारू प्रखंड के हुरदाग गांव निवासी 56 वर्षीय जतन सिंह खरवार. उन्होंने 2016 में 3.14 एकड़ भूमि के लिए दावा दायर किया था, लेकिन उन्हें केवल 0.1 एकड़ (1 दशमलव) भूमि के लिए शीर्षक प्रदान किया गया है। उनके गांव में 45 आदिवासी परिवार हैं, जिन्हें उनके द्वारा दायर किए गए व्यक्तिगत एफआरए दावों की तुलना में बहुत छोटे क्षेत्र पर अधिकार प्राप्त हैं। ग्रामीणों की शिकायत है कि उनके आवेदनों में दावा की गई 70-90 प्रतिशत भूमि को टाइटल से हटा दिया गया है।

इसी जिले के मनिका ब्लॉक के एक अन्य आदिवासी गांव, लंका में भी ऐसी ही शिकायतें हैं। ग्राम प्रधान (मुखिया) महावीर परैया का कहना है कि 2008 में गांव के 75 परिवारों ने व्यक्तिगत दावा दायर किया था, लेकिन केवल 16 लोगों को ही टाइटल दिया गया. यहां तक कि इन 16 को भी घटी हुई उपाधियाँ मिलीं। महावीर ने 5 एकड़ जमीन का दावा किया था, लेकिन उन्हें सिर्फ एक एकड़ की उपाधि मिली। वन अधिकारों पर कई किताबें लिखने वाले लेखक ग्लैडसन डुंगडुंग कहते हैं कि पूरे राज्य में चीजें एक जैसी हैं. या तो दावा प्रपत्रों वाली पूरी फ़ाइल 'गायब' हो गई है या दावे की तुलना में बहुत छोटे भूमि क्षेत्र पर शीर्षक दिया गया है।

डुंगडुंग की किताब आदिवासी और उनके जंगल में इस प्रथा के कई उदाहरण दिए गए हैं। किताब में बताया गया है कि कैसे पश्चिमी सिंहभूम जिले के मनोहरपुर ब्लॉक के कई गांवों के दावे कार्यालयों से गायब हो गए. रांची के नामकुम प्रखंड के कुडागरा गांव में गांव के 347 परिवारों ने 700 एकड़ जमीन पर सामुदायिक दावा दायर किया. उन्हें इसे घटाकर 100 एकड़ करने के लिए कहा गया था, और जब ग्रामीणों ने विरोध किया तो क्लेम फाइल गुम हो गई। उसी गांव में 36 लोगों ने व्यक्तिगत दावे दायर किए थे, जिनमें से 30 को खारिज कर दिया गया था और शेष छह को कम भूमि पार्सल के लिए स्वीकृत किया गया था। इनमें बंदो मुंडा का भी शामिल है, जिसका 8 एकड़ पर दावा घटाकर 0.7 एकड़ कर दिया गया था।

झारखंड में एफआरए कार्यान्वयन पर काम कर रहे समूहों का दावा है कि राज्य में दी गई अधिकांश भूमि शीर्षकों को शीर्षक-धारकों द्वारा दावा किए गए क्षेत्र को कम करने के बाद अनुमोदित किया गया था।

राजस्थान, छत्तीसगढ़ और महाराष्ट्र में वन अधिकारों पर काम करने वाले संगठन भी इसी तरह के रुझान की रिपोर्ट करते हैं। छत्तीसगढ़ वन अधिकार मंच के संयोजक विजेंद्र अजनाबी ने कहा कि राज्य में 70-80 प्रतिशत टाइटल धारकों का दावा क्षेत्र कम हो गया है. इसी तरह, राजस्थान आदिवासी अधिकार मंच के सदस्य मांगी लाल गुर्जर ने कहा कि राज्य में वितरित किए जा रहे लगभग सभी शीर्षकों में दावा किए गए भूमि पार्सल में कटौती की गई है। उन्होंने कहा कि 90 प्रतिशत से अधिक दावों को कम करने के बाद मंजूर कर लिया गया है। कार्यकर्ता ने कहा कि राजस्थान में लगभग 5,000 गांवों में वन भूमि शामिल है। फॉरेस्ट राइट्स नेटवर्क के डॉ. सतीश ने कहा कि महाराष्ट्र ने भी दावों से जमीन कम करने का चलन अपनाया है. सभी संगठनों का कहना है कि कटौती एफआरए नियमों का उल्लंघन है।

एफआरए विशेषज्ञ मिथिलेश कुमार नियमों की व्याख्या करते हैं: “एफआरए के तहत तीन मुख्य समितियां हैं। सबसे पहले, वन अधिकार समिति ग्राम-सभा के अधीन होती है, जिसका गठन ग्राम-सभा द्वारा किया जाता है। यह समिति आवेदक के दावा दस्तावेजों की पुष्टि और जांच करती है। फिर समिति ग्राम-सभा द्वारा दावे के समर्थन की मांग करती है। अनुमोदन के बाद, समिति उप-मंडल स्तर की समिति (SLDC) को दावा भेजती है। SLDC को दावा प्रपत्र में किसी भी त्रुटि की पहचान करने का काम सौंपा गया है, और यदि ऐसा है, तो उसे सुधार के लिए ग्राम सभा को वापस भेजना है। ग्राम सभा त्रुटि को सुधार सकती है और इसे एक बार फिर SLDC को भेज सकती है। अब, SLDC से उम्मीद की जाती है कि वह क्षेत्र को कम किए बिना, टाइटल देने के लिए जिला-स्तरीय समिति (DLC) को दावा अग्रेषित करेगा। हालाँकि, आमतौर पर, SLDC दावे में भूमि को कम करने के लिए इसे स्वयं लेता है और इसे DLC को भेजने से पहले एक क्षेत्र तय करता है, जिस पर शीर्षक दिया जाना है। डीएलसी इस दावे के आधार पर शीर्षक जारी करता है। यह एफआरए का स्पष्ट उल्लंघन है।"

स्वतंत्र एफआरए शोधकर्ता तुषार दास कहते हैं, "एफआरए के दावों को या तो खारिज किया जा रहा है या कम किया जा रहा है। दोनों प्रतिक्रियाएँ आदिवासियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के लिए एक खतरे के रूप में उभरी हैं। 2019 में, सुप्रीम कोर्ट ने सभी राज्यों को खारिज किए गए दावों की समीक्षा करने का आदेश दिया। हालांकि, इस आदेश का सही ढंग से पालन नहीं किया गया। ग्रामसभाओं को कोई जानकारी नहीं दी जा रही है और लाखों दावों को सभाओं को शामिल किए बिना कम कर दिया गया है। कटौती और अस्वीकृति वन विभाग द्वारा आपत्तियों पर आधारित हैं। इसके पीछे का उद्देश्य सामुदायिक वन भूमि पर अधिकार को ग्राम सभाओं को हस्तान्तरित होने से रोकना है।