अनियोजित विकास कश्मीर को बाढ़ का खतरा बना रहा

2014 की बाढ़ के बाद से कश्मीर लगातार बाढ़ के खतरे में बना हुआ है, जिसमें राजधानी श्रीनगर सहित कश्मीर घाटी के बड़े हिस्से डूब गए थे। इस साल अप्रैल में, जब इस क्षेत्र में कुछ दिनों तक लगातार बारिश हुई, तो घाटी में दहशत फैल गई, जिससे अधिकारियों को सामने आना पड़ा और कहना पड़ा कि बाढ़ जैसी कोई चिंताजनक स्थिति नहीं है।

हालाँकि, गृह मंत्रालय के राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन संस्थान (एनआईडीएम) द्वारा जारी 'कश्मीर बाढ़ 2014-रिकवरी टू रेजिलिएंस' नामक नवीनतम रिपोर्ट में 2014 की बाढ़ जैसी आपदाओं को रोकने के लिए सुधारात्मक उपायों का आह्वान किया गया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि पूरे कश्मीर में अनियोजित विकास के गंभीर परिणाम हो सकते हैं।

सितंबर 2014 में जम्मू-कश्मीर में आई बाढ़ में 300 लोगों की मौत हो गई। लगभग 20 लाख परिवार प्रभावित हुए - 14 लाख लोगों ने अपनी घरेलू संपत्ति और आजीविका खो दी, 67,000 घर पूरी तरह से क्षतिग्रस्त हो गए और 66,000 से अधिक आंशिक रूप से क्षतिग्रस्त हो गए।

बाढ़ ने स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को बुरी तरह प्रभावित किया, कश्मीर में स्वास्थ्य सेवा निदेशालय के 102 संस्थान प्रभावित हुए। बाढ़ के कारण श्रीनगर के पांच प्रमुख अस्पतालों में से चार को बंद करना पड़ा। राजकीय मेडिकल कॉलेज श्रीनगर लगभग तीन सप्ताह तक बाढ़ के पानी में डूबा रहा। श्री महाराजा हरि सिंह अस्पताल, जम्मू और कश्मीर के सबसे बड़े प्रमुख अस्पतालों में से एक, दो सप्ताह से अधिक समय से काम नहीं कर रहा था क्योंकि बाढ़ के पानी ने अस्पताल के बिस्तर, चिकित्सा और नैदानिक उपकरण और अस्पताल परिवहन को बेकार कर दिया था।

शिक्षा क्षेत्र बुरी तरह प्रभावित हुआ क्योंकि 11,526 प्राथमिक और मध्य विद्यालय भवनों में से 1,986 ढह गए और 2,685 आंशिक रूप से क्षतिग्रस्त हो गए। बाढ़ के बाद भी स्कूल तीन महीने तक प्रभावित रहे। अकेले घाटी के हाउसिंग सेक्टर को 30,000 करोड़ रुपये से ज्यादा का नुकसान हुआ.

अब नई रिपोर्ट में कहा गया है कि नियमित निगरानी के साथ-साथ उचित स्थानों पर बाढ़ पूर्वानुमान और प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता है। जम्मू और कश्मीर में तीन हाइड्रोलॉजिकल स्टेशन हैं - संगम, राम मुंशी बाग और सफपोरा - जो झेलम नदी पर स्थापित हैं, जो सिंचाई और बाढ़ नियंत्रण विभाग द्वारा घाटी से होकर गुजरती है। सितंबर 2014 में, इन स्टेशनों ने 3 सितंबर 2014 को 5.3 मीटर से बढ़कर 4 सितंबर 2014 को 10.13 मीटर तक जल स्तर में वृद्धि देखी।

उस समय, स्थानीय अधिकारी बढ़ते जल स्तर के खतरनाक संकेतों की व्याख्या नहीं कर सके क्योंकि इन स्टेशनों का उपयोग केवल भारत से पाकिस्तान तक पानी के प्रवाह की निगरानी के लिए किया गया था और इन्हें बाढ़ पूर्वानुमान स्टेशनों के रूप में नामित नहीं किया गया था। रिपोर्ट में कहा गया है, "अगर इन स्टेशनों ने राज्य के अधिकारियों को बाढ़ का पूर्वानुमान प्रदान किया होता, तो वे निचले इलाकों से शीघ्र निकासी शुरू करके, विशेष टीमों को तैनात करके और राहत आपूर्ति की व्यवस्था करके बाढ़ से निपटने के लिए तैयारी कर सकते थे।"

सवाल यह है कि क्या पिछले ग्यारह वर्षों में कोई सुधार हुआ है? जबकि बाढ़ पूर्वानुमान प्रणालियों में विफलताओं और मौजूदा प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली की अपर्याप्तता ने 2014 की बाढ़ की गंभीरता में योगदान दिया, झेलम और चिनाब के लिए बाढ़ प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली का प्रारंभिक संचालन फायदेमंद हो सकता था। एनआईडीएम का कहना है कि बाढ़ पूर्व चेतावनी प्रणाली में और सुधार की आवश्यकता है।

एनआईडीएम के अनुसार, हालांकि पूर्ववर्ती राज्य सरकार ने 2012 में आपदा प्रबंधन नीति को मंजूरी दे दी थी, लेकिन प्राकृतिक आपदाओं के दौरान संस्थागत प्रणाली और विभागों को जिम्मेदारियों का आवंटन अभी भी अधूरा है। रिपोर्ट में कहा गया है कि केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) के अधिकांश जिलों में जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (डीडीएमए) की स्थापना नहीं की गई थी। संस्थागत व्यवस्थाओं, नीतियों और योजना निर्माण के साथ-साथ आपदा पूर्व उपायों के कार्यान्वयन में अंतराल और कमियों की पहचान की गई।

एनआईडीएम का कहना है कि उपलब्ध संसाधनों को बढ़ाने और इच्छित आपदा तैयारियों और राहत के लिए उनका उपयोग सुनिश्चित करने के लिए राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष (एसडीआरएफ) निधि के उपयोग में सुधार की आवश्यकता है। यह क्षति और जरूरतों के आकलन में कमियों और देरी, राहत निधि के विचलन और प्रभावित व्यक्तियों तक राहत और सहायता पहुंचने में देरी को उजागर करता है। इसमें कहा गया है कि मौजूदा मुद्दों को व्यापक रूप से संबोधित करने के लिए क्षेत्र में आपदा प्रबंधन को संस्थागत बनाने की तत्काल आवश्यकता है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि पूर्ववर्ती राज्य नीति के अनुसार, जम्मू और कश्मीर इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन एंड रूरल डेवलपमेंट (J&K IMPARD) में आपदा प्रबंधन के मौजूदा केंद्र को राज्य आपदा प्रबंधन संस्थान (SIDM) में अपग्रेड किया जाना था। हालाँकि, यह अपग्रेड आज तक पूरा नहीं किया जा सका है। एसआईडीएम का लक्ष्य आपदा जोखिम न्यूनीकरण (डीआरआर) के क्षेत्र में क्षमता निर्माण की जरूरतों को पूरा करना है। यह राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के तकनीकी, प्रशिक्षण, योजना और विश्लेषण विंग के रूप में कार्य करता है, जिसमें जम्मू और कश्मीर में डीआरआर में शामिल विभिन्न हितधारकों की भूमिकाएं शामिल हैं, जो सभी क्षेत्र में लचीलापन बनाने के लिए आवश्यक हैं।

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