J&K केंद्र शासित प्रदेश में पर्यटन अवसंरचना ठप्प, TDA आवंटित धन का पूरा उपयोग करने में विफल रहे

JAMMU.जम्मू: जम्मू-कश्मीर सरकार द्वारा पर्यटन को आर्थिक पुनरुत्थान का एक प्रमुख वाहक बनाने के बड़े-बड़े दावों की पोल खुल गई है, क्योंकि आधिकारिक आंकड़ों से पता चलता है कि पिछले दो वित्तीय वर्षों के दौरान प्रमुख पर्यटन एजेंसियों द्वारा किए गए आवंटन और वास्तविक खर्च के बीच एक खतरनाक अंतर है। मौजूदा स्थिति स्पष्ट रूप से राजकोषीय अनुशासन की कमी और बढ़ती प्रशासनिक अक्षमता की ओर इशारा करती है। मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला, जो पर्यटन मंत्री भी हैं, द्वारा आज विधानसभा में भाजपा विधायक रणबीर सिंह पठानिया के एक प्रश्न के उत्तर में प्रस्तुत आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि पर्यटन अवसंरचना के लिए निर्धारित भारी धनराशि या तो खर्च नहीं की गई है या आंशिक रूप से ही उपयोग की गई है, जो प्रभावी योजना, निगरानी और वित्तीय अनुशासन के अभाव को रेखांकित करता है। 2023-24 के दौरान, 25375 लाख रुपये का आवंटन किया गया और पूरी तरह से जारी किया गया, लेकिन वास्तविक व्यय केवल 12863.43 लाख रुपये रहा - जो उपयोग का मात्र 50.7% है। यह प्रवृत्ति 2024-25 में भी जारी रही। आवंटित और प्राप्त 26842.50 लाख रुपये में से केवल 16363.46 लाख रुपये ही खर्च किए गए, जो 61% उपयोग को दर्शाता है।

यह विवरण लगभग हर कार्यान्वयन एजेंसी में एक परेशान करने वाला पैटर्न दर्शाता है। पर्यटन निदेशक, कश्मीर, जो गंतव्य संवर्धन के लिए एक प्रमुख एजेंसी है, ने 2023-24 में 2000 लाख रुपये में से केवल 475.90 लाख रुपये और 2024-25 में 2370.87 लाख रुपये में से केवल 779.90 लाख रुपये खर्च किए - जो क्रमशः केवल 24% और 33% उपयोग है। पर्यटन निदेशक, जम्मू ने दोनों वित्तीय वर्षों में अपने आवंटन का 42% और 73% उपयोग करके थोड़ा बेहतर प्रदर्शन किया। 2023-24 के दौरान, 2200 लाख रुपये के आवंटन के मुकाबले उपयोग 928.01 लाख रुपये था, जबकि 2024-25 के दौरान, 2007.51 लाख रुपये की प्राप्ति के मुकाबले 1465.50 लाख रुपये का उपयोग किया गया। महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे और आतिथ्य परियोजनाओं के लिए ज़िम्मेदार जम्मू-कश्मीर पर्यटन विकास निगम (जेकेटीडीसी) ने अपने 2023-24 के फंड का 37% और 2024-25 वित्तीय वर्ष के दौरान केवल 32% खर्च किया। 2023-24 के दौरान 1500 लाख रुपये की प्राप्ति के मुकाबले 558.39 लाख रुपये खर्च हुए, जबकि 2024-25 के दौरान 800 लाख रुपये की प्राप्ति के मुकाबले 255.63 लाख रुपये खर्च किए गए।

गुलमर्ग, सोनमर्ग और पहलगाम जैसे प्रतिष्ठित स्थलों में भी असंगत रुझान दिखाई दे रहे हैं: पहलगाम विकास प्राधिकरण ने 2023-24 के दौरान 500 लाख रुपये की प्राप्ति के मुकाबले 279.05 लाख रुपये का उपयोग किया और 2024-25 के दौरान 600 लाख रुपये की प्राप्ति के मुकाबले 363 लाख रुपये खर्च किए। गुलमर्ग विकास प्राधिकरण ने 2023-24 के दौरान 500 लाख रुपये की उपलब्धता के मुकाबले 304.59 लाख रुपये और 2024-2025 के दौरान 600 लाख रुपये की प्राप्ति के मुकाबले 300 लाख रुपये का उपयोग किया। सोनमर्ग विकास प्राधिकरण को 2023-24 और 2024-25 के दौरान क्रमशः 700 लाख रुपये और 600 लाख रुपये जारी किए गए, जबकि व्यय क्रमशः 357 लाख रुपये और 395 लाख रुपये रहा। कोकरनाग विकास प्राधिकरण, पटनीटॉप विकास प्राधिकरण, रॉयल स्प्रिंग्स गोल्फ कोर्स, जम्मू तवी गोल्फ कोर्स और शेर-ए-कश्मीर इंटरनेशनल कन्वेंशन सेंटर (एसकेआईसीसी) सहित अन्य एजेंसियों ने भी अनियमित व्यय पैटर्न प्रदर्शित किया-जिससे परियोजना निष्पादन और निधि प्रबंधन पर खतरे के निशान उठ गए। पटनीटॉप विकास प्राधिकरण को 2023-24 और 2024-25 वित्तीय वर्षों के दौरान प्रत्येक को 500 लाख रुपये जारी किए गए। हालाँकि, व्यय क्रमशः केवल 111.19 लाख रुपये और 285 लाख रुपये ही हुआ।

पर्यटन कार्य योजना का मामला विशेष रूप से चौंकाने वाला है, जो 2023-24 के दौरान 5000 लाख रुपये और 2024-25 के दौरान 4000 लाख रुपये था। हालाँकि, व्यय 2023-24 के दौरान 698 लाख रुपये और 2024-25 के दौरान 2059 लाख रुपये था। धन के लगातार कम उपयोग ने जम्मू-कश्मीर के पर्यटन प्रशासन के भीतर शासन, योजना और जवाबदेही पर गंभीर सवाल खड़े कर दिए हैं। सूत्रों ने कहा, "जबकि सरकार पर्यटन को आर्थिक विकास का इंजन बताती रहती है, वास्तविकता यह है कि ये एजेंसियां ​​करोड़ों रुपये खर्च न किए जाने पर बैठी हैं।" उन्होंने आगे कहा, "यह न केवल अक्षमता है, बल्कि रोजगार सृजन और स्थानीय विकास का एक खोया हुआ अवसर भी है।" विडंबना यह है कि बजटीय आवंटन 2023-24 में 25375 लाख रुपये से बढ़कर 26842.50 लाख रुपये हो गया है, लेकिन उपयोग दर में कोई खास तेजी नहीं आई है। प्रमुख एजेंसियाँ महत्वाकांक्षी परियोजनाओं को मूर्त परिसंपत्तियों के बजाय कागजी कार्रवाई में बदलकर बहुत पीछे रह गई हैं। "समय पर परियोजना निष्पादन की कमी ने महत्वपूर्ण पर्यटन सर्किटों, सुविधाओं और बुनियादी ढाँचे के अत्यंत आवश्यक उन्नयन को रोक दिया है", हितधारकों ने कहा, "यह प्रवृत्ति केंद्र शासित प्रदेश की अन्य स्थलों के साथ प्रतिस्पर्धा करने की क्षमता को कमजोर करेगी"। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि कड़े वित्तीय अनुशासन, वास्तविक समय की निगरानी और अंतर-एजेंसी समन्वय के बिना, पर्यटन क्षेत्र उदार वित्त पोषण के बावजूद खराब निष्पादन के चक्र में फंसा रहेगा।