J&K में TDA अधर में, मास्टर प्लान अभी भी दूर का सपना

JAMMU.जम्मू: पॉलिसी पैरालिसिस का एक साफ़ मामला यह है कि जम्मू और कश्मीर में कई टूरिज्म डेवलपमेंट अथॉरिटी (TDA) बिना मास्टर प्लान के काम कर रही हैं, जबकि सरकार खुद मानती है कि ऐसे डॉक्यूमेंट्स सस्टेनेबल टूरिज्म, पर्यावरण संरक्षण और लंबे समय की इकोनॉमिक प्लानिंग के लिए ज़रूरी हैं। ऑफिशियल सूत्रों ने एक्सेलसियर को बताया कि एक हाई-लेवल मीटिंग में लिए गए फैसले के मुताबिक, टूरिज्म डिपार्टमेंट ने 28 अक्टूबर, 2024 के लेटर के ज़रिए जम्मू और कश्मीर टाउन प्लानिंग ऑर्गनाइज़ेशन (TPO) से हर टूरिज्म डेवलपमेंट अथॉरिटी के लिए अलग से मास्टर प्लान बनाने पर डिटेल्ड इनपुट मांगे। टूरिज्म डिपार्टमेंट ने कंसल्टेंट्स को हायर करने में आने वाले फाइनेंशियल असर, तैयारी के लिए ज़रूरी टाइम पीरियड, अपनाए जाने वाले प्रोसेस और संबंधित डेवलपमेंट अथॉरिटी द्वारा दिए जाने वाले डॉक्यूमेंट्स पर क्लैरिटी मांगी। हालांकि टाउन प्लानिंग ऑर्गनाइज़ेशन ने टूरिज्म डिपार्टमेंट को ज़रूरी डिटेल्स जमा कर दी थीं, लेकिन बाद वाले ने मास्टर प्लान की प्रक्रिया की मंज़ूरी, क्लैरिफिकेशन या ऑपरेशनलाइज़ेशन के लिए दोबारा उनसे संपर्क नहीं किया। इस वजह से, कोई कंसल्टेंट हायर नहीं किया गया, कोई टाइमलाइन फाइनल नहीं की गई और कोई फंड भी मंज़ूर नहीं किया गया, सूत्रों ने बताया। उन्होंने कहा, “यह इस बात के बावजूद है कि 19 फरवरी, 2025 को एक हाई-लेवल मीटिंग में, हर TDA के लिए एक मास्टर प्लान बनाने पर ज़ोर दिया गया था ताकि सिस्टमैटिक और अच्छी तरह से प्लान किया गया टूरिज्म डेवलपमेंट पक्का हो सके। इसके अलावा, सीनियर अधिकारियों ने टूरिज्म सेक्टर को बढ़ावा देने और इलाके में आर्थिक विकास के ज़्यादा मौके बनाने के लिए ऐसी स्ट्रेटेजिक प्लानिंग की ज़रूरत पर ज़ोर दिया।”

सूत्रों ने आगे कहा कि हर डेवलपमेंट अथॉरिटी के लिए मास्टर प्लान न होने पर, टूरिज्म सेक्टर को बिना रेगुलेटेड ग्रोथ और इंफ्रास्ट्रक्चर की कमियों का सामना करना पड़ता रहेगा, “कई टूरिज्म डेवलपमेंट अथॉरिटी बिना किसी लॉन्ग-टर्म विज़न के काम कर रही हैं, जिससे अक्सर बेतरतीब डेवलपमेंट, इकोलॉजिकल तनाव और खराब विज़िटर मैनेजमेंट सिस्टम होता है”। सूत्रों के मुताबिक, मास्टर प्लान के बिना, इको-सेंसिटिव ज़ोन, वहन क्षमता, इंफ्रास्ट्रक्चर की ज़रूरतें और लैंड-यूज़ रेगुलेशन को साइंटिफिक तरीके से तय नहीं किया जा सकता, जिससे आखिरकार इन इलाकों में टूरिज्म की सस्टेनेबिलिटी में रुकावट आती है। इस बिना वजह देरी के कारणों का पता लगाने के लिए, EXCELSIOR ने टूरिज्म डिपार्टमेंट में स्पेशल सेक्रेटरी से लेकर अंडर सेक्रेटरी लेवल तक के कई अधिकारियों से संपर्क किया। लेकिन, साफ़-साफ़ बताने के बजाय, अफ़सरों ने साफ़-साफ़ दूसरों पर इल्ज़ाम लगाया। कुछ अफ़सरों ने दावा किया कि मामला “ऊपर के लेवल पर” पेंडिंग है, दूसरों ने कहा कि फ़ाइल “जांच में है”, जबकि कुछ ने कहा कि ज़िम्मेदारी दूसरे सेक्शन की है। कोई भी यह नहीं बता सका कि मास्टर प्लान तैयार करने के लिए टाउन प्लानिंग ऑर्गनाइज़ेशन से दोबारा औपचारिक मंज़ूरी क्यों नहीं ली गई। “मास्टर प्लान की कमी में, टूरिज़्म डेवलपमेंट अथॉरिटीज़ एक रेगुलेटरी वैक्यूम में काम कर रही हैं। फ़ैसले एड-हॉक तरीके से लिए जाते हैं, जो अक्सर लंबे समय के विज़न के बजाय तुरंत के दबाव में लिए जाते हैं। इस अप्रोच की वजह से पहले ही कई टूरिस्ट डेस्टिनेशन पर भीड़भाड़, पर्यावरण का नुकसान, नागरिक सुविधाओं पर दबाव और बिना रेगुलर कंस्ट्रक्शन हो रहा है”, सूत्रों ने बताया।

उन्होंने आगे कहा, “अक्टूबर 2024 के लेटर से लंबे समय से रुके हुए कोर्स करेक्शन की उम्मीद थी। इसके बजाय, यह बिना फ़ॉलो-अप के प्रोसेस से जुड़ी औपचारिकता का एक और उदाहरण बन गया है। जबकि टाउन प्लानिंग ऑर्गनाइज़ेशन, जो कानूनी एक्सपर्ट बॉडी है, ने टेक्निकल इनपुट देकर अपनी ज़िम्मेदारी पूरी की, टूरिज़्म डिपार्टमेंट प्रोसेस को आगे बढ़ाने में नाकाम रहा।” सूत्रों ने कहा, “इकोनॉमिक रूप से सेंसिटिव जम्मू और कश्मीर में, इस तरह की अनदेखी की कीमत कभी पूरी नहीं हो सकती। मास्टर प्लान के बिना, वहन करने की क्षमता का कोई असेसमेंट नहीं है, कंजर्वेशन और डेवलपमेंट के लिए कोई साफ ज़ोनिंग नहीं है, और टूरिज्म ग्रोथ को एनवायरनमेंटल सस्टेनेबिलिटी के साथ बैलेंस करने का कोई रोडमैप नहीं है”, उन्होंने आगे कहा, “क्योंकि टूरिज्म को केंद्र शासित प्रदेश की आर्थिक रीढ़ के तौर पर पेश किया जाता है, टूरिज्म डेवलपमेंट अथॉरिटीज़ के लिए मास्टर प्लान की लगातार कमी बताई गई पॉलिसी और एडमिनिस्ट्रेटिव एक्शन के बीच एक खतरनाक अंतर को दिखाती है”। यहां यह बताना ज़रूरी है कि मास्टर प्लान का मकसद 20-25 साल के नज़रिए से ग्रोथ को बढ़ावा देना और इलाकों के मौजूदा और भविष्य के डेवलपमेंट को गाइड और रेगुलेट करना है, और ऐसा प्लान हर टूरिस्ट डेस्टिनेशन के लिए ज़रूरी है क्योंकि टूरिज्म को अब आमतौर पर न केवल रोज़गार का एक बड़ा ज़रिया माना जाता है, बल्कि कंजर्वेशन के लिए एक टूल और शहरी और ग्रामीण रीजेनरेशन के लिए एक कैटलिस्ट के तौर पर भी देखा जाता है।