Kashmir News : राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) तैयार करने में विफल रहा

कश्मीर Kashmir : कश्मीर पिछले कुछ आम चुनावों में राष्ट्रीय सुरक्षा एक प्रमुख राजनीतिक मुद्दा बनकर उभरी है, लेकिन भारत अभी तक राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति (एनएसएस) तैयार करने में विफल रहा है। चीफ ऑफ डिफेंस स्टाफ (सीडीएस) जनरल अनिल चौहान की हालिया टिप्पणी कि "ऐसा दस्तावेज वास्तव में मायने नहीं रखता" ने एनएसएस दस्तावेज की वांछनीयता और महत्व के बारे में एक नई बहस छेड़ दी है। जनरल चौहान ने कहा कि लिखित राष्ट्रीय रणनीतिक नीति की अनुपस्थिति का मतलब यह नहीं है कि देश के पास रणनीतिक नीति का अभाव है। उनकी राय में, एनएसएस में सफल होने के लिए नीति, प्रक्रिया और अभ्यास शामिल हैं और भारत इन तीनों को प्रभावी ढंग से संबोधित करता है। उन्होंने तर्क दिया कि रणनीतिक नीति के अभाव में, देश अनुच्छेद 370 के तहत जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को रद्द करने या उरी और बालाकोट हमलों को अंजाम देने में सफल नहीं होता। जनरल चौहान की टिप्पणी आंशिक रूप से सही हो सकती है, लेकिन यह राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए अधिक औपचारिक दृष्टिकोण का विकल्प नहीं हो सकता है, जिसे बिना किसी अपवाद के अधिकांश लोकतांत्रिक देशों में हमेशा प्राथमिकता दी जाती है।

स्पष्ट रणनीतिक दिशा प्रदान करने वाले लिखित और मजबूत एनएसएस के लाभों को आसानी से नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता है। एनएसएस एक आधारभूत दस्तावेज है जो वर्तमान सुरक्षा खतरों और भविष्य की चुनौतियों के वस्तुनिष्ठ आकलन के आधार पर देशों के व्यापक सुरक्षा लक्ष्यों को रेखांकित करता है। यह स्पष्ट रणनीतिक दिशा और कार्यान्वयन योजनाओं को स्पष्ट करता है; और व्यापक राजनीतिक सहमति के आधार पर संवैधानिक और कानूनी ढांचे के भीतर समन्वित तरीके से परिभाषित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक सैन्य, आर्थिक, कूटनीतिक और अन्य संसाधनों की पहचान करता है और उनमें तालमेल बिठाता है।

एनएसएस राष्ट्रीय सुरक्षा नीति की नियमित समीक्षा और अद्यतनीकरण के लिए संस्थागत तंत्र भी प्रदान करता है। यह सभी हितधारकों और विशेषज्ञों के साथ परामर्श का अवसर प्रदान करता है। एनएसएस आम तौर पर सुरक्षा की धारणा के लिए एक व्यापक दृष्टिकोण अपनाता है, जिसमें घरेलू और बाहरी चुनौतियाँ शामिल होती हैं और पारंपरिक सैन्य खतरों और गैर-पारंपरिक सुरक्षा चुनौतियों दोनों का समाधान किया जाता है। यह हमेशा प्रयासों में सामंजस्य स्थापित करने और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए जिम्मेदार विभिन्न एजेंसियों के संसाधनों को साझा एजेंडे पर एकत्रित करने पर जोर देता है। दो दशकों से अधिक समय से, कई सरकारी समितियाँ और थिंक-टैंक औपचारिक एनएसएस के लिए लगातार वकालत कर रहे हैं, हालाँकि असफल रहे हैं।

उदाहरण के लिए, कारगिल समीक्षा समिति (2000) ने इस बात पर जोर दिया कि राष्ट्रीय सुरक्षा को अंशकालिक पेशे के रूप में नहीं संभाला जा सकता; इसके बजाय, इस पर पूर्णकालिक ध्यान देने की आवश्यकता है। समिति ने कहा कि "राजनीतिक, नौकरशाही, सैन्य और खुफिया प्रतिष्ठानों ने यथास्थिति में निहित स्वार्थ विकसित किया है।" इसी तरह, राष्ट्रीय सुरक्षा पर नरेश चंद्र टास्क फोर्स (2012) ने राष्ट्रीय सुरक्षा निर्णय लेने की प्रक्रिया के खोखलेपन को उजागर किया और सुरक्षा सुधारों का मार्गदर्शन करने के लिए एक औपचारिक एनएसएस की आवश्यकता को रेखांकित किया। 2018 में, वर्तमान भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) सरकार ने स्वयं राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल की अध्यक्षता वाली रक्षा योजना समिति (डीपीसी) को एनएसएस का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा, जिसमें तीनों सेनाओं (सेना, नौसेना और वायु सेना) के प्रमुख और रक्षा, विदेश मामलों और व्यय के सचिव इसके सदस्य थे। दुर्भाग्य से, इन सुझावों की अवहेलना की गई है, और हम एक औपचारिक एनएसएस को अपनाने में विफल रहे हैं।

भारत की एनएसएस हिचकिचाहट के कई कारण बताए जाते हैं। यह आशंका है कि घोषित एनएसएस हमारे मित्रों और शत्रुओं दोनों के साथ हमारे संबंधों को प्रतिकूल रूप से प्रभावित करेगा, क्योंकि यह राष्ट्रीय सुरक्षा के विभिन्न मुद्दों पर भारत के रुख को उजागर करेगा। इसके अलावा, यह माना जाता है कि एनएसएस राष्ट्रीय सुरक्षा से संबंधित सरकार की निर्णय लेने की प्रक्रिया को और अधिक सीधा बना देगा और रणनीतिक लचीलेपन को नुकसान पहुंचाएगा। यदि रणनीति परिभाषित की जाती है, तो सरकार सुरक्षा आकस्मिकता उत्पन्न होने पर तदनुसार कार्य करने के लिए बाध्य होगी। सरकार और सभी प्रकार के राजनेताओं को डर है कि एनएसएस जवाबदेही लागू करेगा।

राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दों पर राजनीतिक आम सहमति का अभाव एक और बड़ी बाधा है। हालाँकि, इनमें से अधिकांश कारण गलत आशंकाओं और भ्रांतियों पर आधारित हैं। यह राजनीतिक विश्वास की कमी और इस तरह के लिखित और औपचारिक एनएसएस की आवश्यकता और लाभों के बारे में अनिश्चितता के कारण अधिक है। यह रेखांकित किया जाना चाहिए कि भारत जैसा विशाल देश जो अपने वैश्विक प्रभाव को बढ़ाने और अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था के भविष्य को आकार देने की आकांक्षा रखता है, और जो बाहरी और आंतरिक दोनों तरह की असंख्य सुरक्षा चुनौतियों का सामना करता है, वह अनिश्चित काल तक एनएसएस को स्थगित नहीं कर सकता है। एनएसएस की अनुपस्थिति ने महत्वपूर्ण राष्ट्रीय सुरक्षा मुद्दों पर निर्णय लेने का काम एक क्षणिक नौकरशाही के हाथों में छोड़ दिया है, जिसमें विशेषज्ञता की कमी है। एनएसएस की अनुपस्थिति में, सरकार द्वारा जारी किया गया एकमात्र दस्तावेज़ जो सेना को स्पष्ट राजनीतिक निर्देश प्रदान करता है, वह है रक्षा मंत्री का परिचालन निर्देश। इस दस्तावेज़ की कम से कम हर पाँच साल में समीक्षा और संशोधन किया जाना है, लेकिन 2009 में इसकी स्वीकृति के बाद से एक बार भी ऐसा नहीं किया गया है, हालाँकि दुनिया बदल गई है