JAMMU: घोषणा के 10 महीने बाद भी टूरिज्म एडवाइजरी कमेटी गायब

JAMMU.जम्मू: जम्मू-कश्मीर के टूरिज्म और हॉस्पिटैलिटी सेक्टर को फिर से खड़ा करने और रीस्ट्रक्चर करने के लिए सरकार ने एक मल्टी-स्टेकहोल्डर एडवाइजरी कमेटी बनाने का ऑफिशियली ऐलान किया था, जिसके 10 महीने से ज़्यादा हो गए हैं, लेकिन कमेटी साफ तौर पर गायब है। सरकार की लंबी चुप्पी ने इस बात पर गंभीर सवाल खड़े कर दिए हैं कि क्या मार्च 2025 में बताया गया बड़ा टूरिज्म रोडमैप सच में सुधार का एजेंडा था या सिर्फ एक पॉलिसी वादा था जिस पर कोई फॉलो-अप नहीं हुआ। 7 मार्च, 2025 को, सरकार ने ऐलान किया कि टूरिज्म और हॉस्पिटैलिटी सेक्टर को और मज़बूत करने और ज़रूरी मुद्दों को सुलझाने और पॉलिसी के उपायों की सलाह देने के लिए, एक मल्टी-स्टेकहोल्डर एडवाइजरी कमेटी बनाई जाएगी। सरकार ने एक ऑफिशियल डॉक्यूमेंट में कहा था, “हमारा लक्ष्य अगले 4 से 5 सालों में GSDP में टूरिज्म के योगदान को 7% से बढ़ाकर कम से कम 15% करना है और एडवाइजरी कमेटी इस बारे में गाइड करेगी।” लेकिन, 10 महीने से ज़्यादा समय बीत जाने के बाद भी, ऐसी किसी कमेटी का कोई नोटिफ़िकेशन, बनावट या टर्म्स ऑफ़ रेफरेंस पब्लिक नहीं किया गया है, ऑफिशियल सूत्रों ने EXCELSIOR को बताया। उन्होंने यह भी कहा कि एडवाइज़री कमेटी को टूरिज़्म डेवलपमेंट, प्रमोशन और पब्लिसिटी, हाई-एंड इंफ्रास्ट्रक्चर बनाने और टूरिज़्म से जुड़े मामलों को सुलझाने पर सरकार को सलाह देने के लिए एक अहम इंस्टीट्यूशनल सिस्टम के तौर पर देखा गया था।

एक्सपर्ट्स और स्टेकहोल्डर्स ने कहा, “एडवाइज़री कमेटी बनाने के लिए दस महीने का समय काफ़ी नहीं है, खासकर तब जब इरादा पहले ही पब्लिक में बता दिया गया हो”, और कहा, “एडमिनिस्ट्रेटिव नज़रिए से, एडवाइज़री कमेटी बनाने के लिए लंबे प्रोसेस में देरी की ज़रूरत नहीं होती। लंबे समय तक कोई एक्शन न लेना या तो गंभीरता की कमी या पॉलिसी अनाउंसमेंट और एडमिनिस्ट्रेटिव एग्ज़िक्यूशन के बीच चिंताजनक अंतर दिखाता है”। सूत्रों ने इस देरी को जम्मू और कश्मीर की इकॉनमिक बैकबोन बनाने वाले सेक्टर में “पॉलिसी पैरालिसिस” के बड़े ट्रेंड को दिखाता है। उन्होंने आगे कहा, “टूरिज़्म को सिर्फ़ अनाउंसमेंट से कंट्रोल नहीं किया जा सकता। एडवाइज़री कमेटी जैसे इंस्टीट्यूशनल सिस्टम के बिना, फ़ैसले लेना ब्यूरोक्रेटिक, धीमा और ज़मीनी हकीकत से अलग रहता है”। पिछले अनुभव से पता चला है कि जब भरोसेमंद एक्सपर्ट्स के साथ टूरिज्म सेक्टर के लिए एडवाइजरी कमेटियां बनाई जाती हैं, तो उन्होंने जम्मू और कश्मीर के टूरिज्म इकोसिस्टम को मजबूत करने में अहम भूमिका निभाई है। ऐसी कमेटियों ने ऐतिहासिक रूप से सरकार को रूटीन ब्यूरोक्रेटिक सीमाओं से आगे बढ़ने और एक्सपर्ट-ड्रिवन और मार्केट-रिस्पॉन्सिव पॉलिसी अपनाने में मदद की है। प्रस्तावित एडवाइजरी कमिटी से उम्मीद थी कि वह एक्सपर्ट-ड्रिवन पॉलिसी इनपुट देगी, जैसे इंफ्रास्ट्रक्चर की कमियों को पहचानना और हाई-एंड और सस्टेनेबल टूरिज्म सुविधाओं की सिफारिश करना; नेगेटिव सोच और मौसमी निर्भरता का मुकाबला करने के लिए ग्लोबल मार्केटिंग स्ट्रेटेजी बनाना; टूरिज्म प्रोडक्ट्स को पारंपरिक जगहों से अलग कम जाने-पहचाने इलाकों में अलग-अलग तरह का बनाना; नाजुक, इकोलॉजिकली सेंसिटिव इलाकों में एनवायरनमेंटल सस्टेनेबिलिटी सुनिश्चित करना और सरकार और टूरिज्म स्टेकहोल्डर्स के बीच फीडबैक ब्रिज का काम करना।

उन्होंने आगे कहा, “हालांकि टूरिज्म के आंकड़ों को अक्सर ऑफिशियल भाषणों में हाईलाइट किया जाता है, लेकिन ग्रोथ को मैनेज करने और बनाए रखने के लिए ज़रूरी इंस्टीट्यूशनल फ्रेमवर्क बनाने में कोई जल्दी नहीं दिखती है”, उन्होंने आगे कहा, “बिना प्लान के टूरिज्म बढ़ाने से भीड़भाड़ बढ़ सकती है, नेचुरल रिसोर्स खराब हो सकते हैं, और विज़िटर एक्सपीरियंस खराब हो सकता है—आखिरकार उसी सेक्टर को नुकसान होगा जिसे सरकार प्रायोरिटी देने का दावा करती है।” एडवाइजरी कमेटी न बना पाने से सरकार की साख भी दांव पर लग गई है। सूत्रों ने कहा, “जब टाइमलाइन का ध्यान नहीं रखा जाता और ज़रूरी इंस्टीट्यूशन नहीं बनते, तो इससे इन्वेस्टर्स, इंडस्ट्री प्लेयर्स और इंटरनेशनल टूरिज्म पार्टनर्स को नेगेटिव सिग्नल जाता है।” उन्होंने आगे कहा कि टूरिज्म का GSDP कंट्रीब्यूशन 15% तक बढ़ाना सिर्फ़ अनाउंसमेंट से हासिल नहीं किया जा सकता। इसके लिए स्ट्रक्चर्ड प्लानिंग, एक्सपर्ट कंसल्टेशन और लगातार कोर्स करेक्शन की ज़रूरत है—ठीक यही काम एडवाइजरी कमेटी को करने के लिए बनाया गया था। स्टेकहोल्डर्स ने आगे बताया कि टूरिज्म एडवाइजरी कमेटी को ऑपरेशनल न बना पाने से न सिर्फ़ पॉलिसी की साख कम होती है, बल्कि हज़ारों लोगों की रोजी-रोटी भी कमज़ोर होती है जो समय पर दखल, इंफ्रास्ट्रक्चर अपग्रेड और मार्केट डाइवर्सिफिकेशन पर निर्भर हैं। सूत्रों ने ज़ोर देकर कहा, “जम्मू और कश्मीर में, टूरिज्म कोई ऑप्शनल इकोनॉमिक एक्टिविटी नहीं है, यह एक सर्वाइवल इकोनॉमी है”, और कहा, “लाखों लोग डायरेक्टली या इनडायरेक्टली टूरिज्म पर निर्भर हैं और इस सेक्टर में कोई भी गवर्नेंस गैप तुरंत जॉब लॉस और इनकम इनस्टेबिलिटी में बदल जाता है।” सूत्रों ने कहा कि और देरी से मौजूदा अंतर और बढ़ेंगे। उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि सरकार को घोषणाओं से आगे बढ़कर तुरंत एडवाइजरी कमेटी बनानी चाहिए, ताकि यह पक्का हो सके कि जम्मू-कश्मीर में टूरिज्म गवर्नेंस एक्सपर्टीज़, अकाउंटेबिलिटी और लॉन्ग-टर्म विज़न से गाइड हो।