HC ने ‘नौकरशाही रुकावट’ के लिए सरकार की खिंचाई की

JAMMU.जम्मू: जम्मू-कश्मीर और लद्दाख हाई कोर्ट ने कड़े शब्दों में दिए गए अपने फैसले में, जिसे उसने “एडमिनिस्ट्रेटिव ज़िद और जानबूझकर न्यायिक आदेशों में रुकावट” बताया, उसे उजागर किया है। कोर्ट ने जम्मू-कश्मीर सरकार को सीनियर ऑफिसर भूमेश शर्मा (JKAS) को प्रमोशन और एरियर समेत सभी सर्विस बेनिफिट देने का निर्देश दिया है, जिनके समय से पहले रिटायरमेंट को सुप्रीम कोर्ट ने पहले ही रद्द कर दिया था। फैसला सुनाते हुए, जस्टिस जावेद इकबाल वानी ने कहा कि हर न्यायिक फोरम में सफल होने के बावजूद, ऑफिसर को सिर्फ एक ज़रूरी कोर्ट के आदेश को लागू करवाने के लिए लगभग एक दशक लंबे संघर्ष के लिए मजबूर होना पड़ा। यह विवाद 2015 का है जब सरकार ने 2015 के सरकारी ऑर्डर नंबर 868-GAD के ज़रिए ऑफिसर को समय से पहले रिटायर कर दिया था। रिटायरमेंट को हाई कोर्ट में चुनौती दी गई, जिसने फरवरी 2017 में ऑर्डर को रद्द कर दिया और एक महीने के अंदर सभी बेनिफिट्स के साथ बहाल करने का निर्देश दिया। डिवीज़न बेंच के सामने सरकार की अपील और उसके बाद सुप्रीम कोर्ट के सामने स्पेशल लीव पिटीशन खारिज कर दी गई और जुलाई 2023 में फैसला फाइनल हो गया।

हालांकि, फैसले को पूरी तरह से लागू करने के बजाय, एडमिनिस्ट्रेशन ने सितंबर 2023 में रिटायरमेंट रद्द करने का ऑर्डर जारी किया, लेकिन कॉन्सिकुएंशियल बेनिफिट्स को डिपार्टमेंटल प्रोसिडिंग्स के अधीन कर दिया, यह शर्त किसी भी कोर्ट ने कभी नहीं लगाई। हाई कोर्ट ने माना कि यह लंबे समय तक चलने वाले एडमिनिस्ट्रेटिव विरोध की शुरुआत थी।

जब पूरी तरह से पालन नहीं हुआ, तो जनरल एडमिनिस्ट्रेशन डिपार्टमेंट के कमिश्नर/सेक्रेटरी के खिलाफ कंटेम्प्ट प्रोसिडिंग्स शुरू की गईं। कोर्ट ने कहा कि केवल आंशिक पालन किया गया था क्योंकि सैलरी एरियर जारी किए गए थे लेकिन मुख्य सर्विस बेनिफिट्स रोक दिए गए थे। अधिकारियों ने बार-बार पुरानी विजिलेंस इंक्वायरी और FIRs पर भरोसा किया, बिना किसी पेंडिंग प्रोसिडिंग्स के होने का सबूत दिखाए।

ऑफिसर ने कोर्ट के सामने दिखाया कि उसे कभी भी एक FIR में आरोपी के तौर पर पेश नहीं किया गया था, CBI द्वारा जांचे गए एक और केस को पहले ही "साबित नहीं" कहकर बंद कर दिया गया था, और जब बेनिफिट्स देने से मना किया गया तो कोई डिपार्टमेंटल इंक्वायरी पेंडिंग नहीं थी। कोर्ट ने यह नतीजा निकाला कि बंद हो चुके मामलों पर भरोसा करना फैसले को लागू करने में रुकावट डालने की कोशिश लगती है।

कंटेम्प्ट की कार्रवाई के दौरान, ऑफिसर ने कहा कि बहाल होने के बावजूद उसे सही काम नहीं दिया गया और उसके प्रमोशन को जूनियर्स के बराबर नहीं माना गया। सरकार ने तर्क दिया कि J&K एडमिनिस्ट्रेटिव सर्विस रूल्स के तहत प्रमोशन के लिए मेरिट असेसमेंट और विजिलेंस क्लीयरेंस की ज़रूरत होती है।

हालांकि, हाई कोर्ट ने पाया कि कोई कानूनी तौर पर टिकने वाली जांच मौजूद नहीं थी और ऑफिसर का मामला एस्टैब्लिशमेंट-कम-सिलेक्शन कमेटी के सामने ठीक से नहीं रखा गया था। कमेटी ने बाद में बिना कोई कारण, बेंचमार्क असेसमेंट या कम्पेरेटिव इवैल्यूएशन रिकॉर्ड किए उसे "अनफिट" घोषित कर दिया, इस फैसले को कोर्ट ने रिकॉर्ड से सपोर्ट न किए गए सिर्फ एक नतीजा बताया।

जजमेंट का एक बड़ा नतीजा 2024 में शुरू की गई डिपार्टमेंटल जांच से जुड़ा है, जो कथित घटनाओं के लगभग दो दशक बाद और कंटेम्प्ट की कार्रवाई के पेंडिंग रहने के दौरान शुरू हुई थी। कोर्ट ने माना कि डिवीजन बेंच द्वारा पहले जांच करने की दी गई आज़ादी न्यायिक राहत को हराने के लिए नई कार्रवाई शुरू करने की इजाज़त नहीं देती। उसने कहा कि जांच का समय, कम्प्लायंस से बचने के लिए एक बचाव का तरीका दिखाता है। वह जांच भी आखिरकार नाकाम हो गई, सबूतों की कमी और रिकॉर्ड नष्ट होने की वजह से आरोप हटा दिए गए। फिर भी, सिलेक्शन कमिटी ने पहले ही उन आरोपों के आधार पर अधिकारी को “अनफिट” घोषित कर दिया था जो बहुत पहले बंद हो चुके थे।

कोर्ट ने फैसला सुनाया कि इस तरह की कार्रवाई सर्विस ज्यूरिस्प्रूडेंस के तय सिद्धांतों का उल्लंघन करती है, और इस बात पर ज़ोर दिया कि किसी कर्मचारी को हमेशा ऐसे आरोपों से परेशान नहीं किया जा सकता जो कभी दोषी साबित नहीं हुए।

जस्टिस वानी ने कहा कि एडमिनिस्ट्रेटिव इनोवेशन के ज़रिए न्यायिक जीत को “मृगतृष्णा” में नहीं बदला जा सकता और इसके नतीजे में मिलने वाले फायदे असल अधिकार हैं, न कि दिखावटी शब्द। उन्होंने कहा कि एक बार समय से पहले रिटायरमेंट रद्द हो जाने के बाद, कानून इसे ऐसे मानता है जैसे यह कभी था ही नहीं, और यह भी कहा कि न्यायिक आदेशों को बेअसर करने के लिए एडमिनिस्ट्रेटिव विवेक का इस्तेमाल नहीं किया जा सकता।

यह मानते हुए कि घटनाओं के क्रम ने न्यायिक आदेश को हराने के मकसद से मिलकर की गई एडमिनिस्ट्रेटिव कार्रवाई का एक बहुत ही परेशान करने वाला नतीजा निकाला, हाई कोर्ट ने अधिकारी को “अनफिट” घोषित करने वाले सिलेक्शन कमिटी के फैसले को मनमाना, बेमतलब, कानूनी तौर पर टिक न सकने वाला और शुरू से ही अमान्य घोषित कर दिया। कोर्ट ने सरकार को निर्देश दिया कि वह सभी नतीजे वाले फायदे दे, जिसमें नोशनल प्रमोशन, पेंडिंग ग्रेड जारी करना, सीनियरिटी में सुधार, पे फिक्सेशन, सैलरी का बकाया और दूसरे सर्विस फायदे शामिल हैं, लेकिन रद्द या बिना सबूत वाले आरोपों पर भरोसा न किया जाए। यह पूरी प्रक्रिया फैसले के आठ हफ़्ते के अंदर पूरी करने का आदेश दिया गया है।