J&K समेत 3 केंद्र शासित प्रदेशों के लिए अलग विधेयक का मसौदा तैयार

JAMMU जम्मू: केंद्रीय मंत्रिमंडल Union Cabinet ने आज 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' को लागू करने के लिए दो विधेयकों को मंजूरी दी, इनमें से एक विधेयक में तीन केंद्र शासित प्रदेशों जम्मू-कश्मीर, दिल्ली और पुडुचेरी में लोकसभा और अन्य राज्य विधानसभाओं के साथ-साथ विधानसभा चुनाव कराने का भी प्रस्ताव है। ये तीनों केंद्र शासित प्रदेश विधानसभा वाले एकमात्र केंद्र शासित प्रदेश हैं।एक विधेयक में जम्मू-कश्मीर, दिल्ली और पुडुचेरी सहित विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों से संबंधित तीन कानूनों के प्रावधानों में संशोधन करने का प्रस्ताव है। यह विधेयक संविधान संशोधन विधेयक में प्रस्तावित इन सदनों की शर्तों को अन्य विधानसभाओं और लोकसभा के साथ संरेखित करने का प्रयास करेगा।

इसमें जिन कानूनों में संशोधन करने का प्रस्ताव है, वे हैं जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019, राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली अधिनियम National Capital Territory of Delhi Act 1991 और केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम 1963।जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 को संसद ने 5 अगस्त, 2019 को मंजूरी दी थी और इसमें समय-समय पर संशोधन किए गए हैं। इसे भारत के संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के लिए पारित किया गया था, जो तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य को विशेष दर्जा देता था और इसे जम्मू-कश्मीर और लद्दाख के दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करता था। लद्दाख बिना विधानसभा वाला केंद्र शासित प्रदेश है।

यदि विधेयक 2029 के संसदीय चुनावों के साथ पारित और लागू होते हैं, तो जम्मू और कश्मीर में विधानसभा चुनाव अपने पांच साल के कार्यकाल से लगभग छह महीने पहले करने होंगे। जम्मू-कश्मीर में विधानसभा चुनाव इस साल लगभग एक दशक के बाद सितंबर-अक्टूबर में हुए थे और विधानमंडल का पांच साल का कार्यकाल अक्टूबर, 2029 के मध्य में समाप्त होगा। हालांकि, अगर सब कुछ ठीक रहा तो लोकसभा चुनाव अप्रैल-मई 2029 में होंगे। और अगर एक साथ चुनावों का प्रस्ताव परिपक्व होता है, तो जम्मू और कश्मीर में विधानसभा चुनाव लगभग छह महीने पहले करने होंगे और विधानमंडल का कार्यकाल घटाकर साढ़े चार साल कर दिया जाएगा।

पहले, जम्मू और कश्मीर विधानसभा का कार्यकाल छह साल का था। हालांकि, 5 अगस्त, 2019 को पारित जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम में जब तत्कालीन राज्य का विशेष दर्जा समाप्त कर दिया गया था, केंद्र सरकार ने विधानसभा का कार्यकाल लोकसभा, अन्य राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की विधानसभाओं के बराबर पांच साल तय किया था। सूत्रों ने बताया कि अब तक कैबिनेट ने केवल लोकसभा और विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराने के लिए मसौदा कानूनों को मंजूरी दी है। जबकि पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद की अगुवाई वाली एक उच्च स्तरीय समिति ने भी चरणबद्ध तरीके से राष्ट्रीय और राज्य चुनावों के साथ नगर पालिका और पंचायत चुनाव कराने का प्रस्ताव रखा था, कैबिनेट ने स्थानीय निकाय चुनावों के संचालन के तरीके से “अभी तक” दूर रहने का फैसला किया है। सूत्रों ने बताया कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराने के लिए संविधान संशोधन विधेयक को कम से कम 50 प्रतिशत राज्यों के अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं होगी।

कोविंद पैनल द्वारा प्रस्तावित एक अन्य संविधान विधेयक का उद्देश्य एक नया अनुच्छेद 324ए जोड़कर लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनावों के साथ-साथ नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव एक साथ कराने के प्रावधान बनाना था। इसके लिए आधे राज्य विधानसभाओं द्वारा अनुमोदन की आवश्यकता होती। लेकिन केंद्रीय मंत्रिमंडल ने स्थानीय निकाय चुनावों को अभी तक बाहर रखा है। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अध्यक्षता में केंद्रीय मंत्रिमंडल की बैठक में यह निर्णय लिया गया। पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली एक उच्च स्तरीय समिति ने एक साथ चुनाव कराने की सिफारिशें की थीं, जिन्हें सितंबर में मंत्रिमंडल ने स्वीकार कर लिया था। उच्च स्तरीय पैनल द्वारा एक साथ चुनाव कराने के संबंध में की गई शीर्ष 10 सिफारिशें इस प्रकार हैं:- सरकार को एक साथ चुनाव के चक्र को बहाल करने के लिए कानूनी रूप से स्वीकार्य तंत्र विकसित करना चाहिए। पहले चरण में, लोकसभा और सभी राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराए जा सकते हैं।

दूसरे चरण में, नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के साथ इस तरह से समकालिक किए जाएंगे कि नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनाव संसदीय और विधानसभा चुनावों के 100 दिनों के भीतर हो जाएं। लोकसभा और विधानसभा चुनावों को समकालिक बनाने के उद्देश्य से, राष्ट्रपति आम चुनाव के बाद लोकसभा की पहली बैठक की तारीख को "नियत तिथि" के रूप में अधिसूचित करेंगे। "नियत तिथि" के बाद और लोकसभा के पूर्ण कार्यकाल की समाप्ति से पहले चुनावों के माध्यम से गठित सभी राज्य विधानसभाओं का कार्यकाल केवल बाद के संसदीय चुनावों तक ही होगा। इस एक बार के अस्थायी उपाय के बाद, सभी लोकसभा और विधानसभा चुनाव एक साथ होंगे। सदन में बहुमत न होने या अविश्वास प्रस्ताव या ऐसी किसी भी घटना की स्थिति में नई लोकसभा के गठन के लिए नए चुनाव कराए जा सकते हैं। जहां लोक सभा (लोकसभा) के लिए नए चुनाव आयोजित किए जाते हैं, वहां सदन का कार्यकाल "केवल सदन के तत्काल पूर्ववर्ती पूर्ण कार्यकाल की शेष अवधि के लिए होगा"। जब राज्य विधानसभा के लिए नए चुनाव आयोजित किए जाते हैं